Основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития

Основные  параметры уточненного прогноза

социально-экономического развития на 2010 год и плановый период  2011 и 2012 годов  

      Корректировка основных макроэкономических параметров прогноза осуществлялась с учетом тенденций развития мировой экономики и внешнеэкономической конъюнктуры, а также итогов развития российской экономики за январь-ноябрь 2009 года.

     Уточненные параметры прогноза социально-экономического развития на 2010-2012 годы разработаны по двум основным вариантам 1а, 2 и дополнительному варианту 2b.

     Вариант 1а – консервативный, предусматривает сохранение низкой динамики цен на нефть  в 2010-2012 годах на уровне 58-60 долларов США за баррель в соответствии с параметрами, заложенными в бюджетные ориентиры. В 2010-2012 годах прогнозируется рост ВВП на  5,3%, что не позволит в полной мере компенсировать спад 2009 года.

      Вариант 2 – умеренно-оптимистичный сценарий развития российской экономики рассматривается в качестве более вероятного варианта прогноза, учитывающего более благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру. В 2010 году ожидается стабилизация нефтяных цен на уровне 65 долларов США за баррель и затем их повышение до 70-71 доллара за баррель в 2011-2012 годах. Прогнозируемый рост ВВП за три года составит 11,1%, что позволит в 2012 году превысить докризисный уровень.

     Вариант 2b отражает развитие российской экономики в условиях сохраняющихся высоких цен на нефть – до 69 долларов за баррель в 2010 году,     74 долларов в 2011 году  и до 81 доллара за баррель в 2012 году. ВВП в 2012 году превысит докризисный уровень 2008 года на 2,7 процента.

      I. Уточнение основных параметров развития в 2009 году

      1. Изменение внешних  условий 

     Среднегодовая оценка цены на нефть в 2009 году повышена до 61 доллара США за баррель (на 4 доллара за баррель по сравнению с прогнозом, представленным в сентябре). В третьем квартале цена на нефть выросла по сравнению со вторым кварталом на 17,2% и составила 68 долларов США за баррель. В январе-ноябре средняя цена на нефть «Urals» составила 59,9 доллара за баррель, в том числе в ноябре 76,1 доллара за баррель.

     Уточнена  динамика темпов роста мировой экономики.

     Ведущие мировые экономические организации  пересмотрели свои прогнозы и более  оптимистично оценивают перспективы  выхода из рецессии.

     Поскольку экономики США и Еврозоны начали восстанавливаться уже в третьем квартале текущего года,  глубина экономического спада по итогам 2009 года может быть меньше, чем на 1 процент по сравнению с оценками середины года.

     Прогнозируемый спад мировой экономики в 2009 году на 2% (-2,7% по предыдущей оценке) отражает более оптимистичное, чем ранее ожидалось оживление экономик Японии, США, Германии, начиная с третьего квартала, а также повышенные оценки роста экономики Китая.

     Среднегодовая оценка обменного курса доллара за 2009 год понижена на   1 рубль и прогнозируется на уровне 31,7 рубля за доллар. В реальном выражении ослабление реального эффективного курса снижено с 93,6% до 94,6 процента.

Основные  показатели развития экономики

(в % к соответствующему периоду предыдущего  года)

¹⁾ Оценка Минэкономразвития России.

²⁾ Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". С учетом поправки на неформальную деятельность.

³⁾ С учетом поправки на неформальную деятельность.

      2. Уточнение динамики добычи и экспорта нефти и газа

     На основании отчетных данных Росстата за 11 месяцев 2009 года оценка объемов добычи нефти, включая газовый конденсат, (далее – нефти) в 2009 году увеличена на 3 млн. тонн (с 490 до 493 млн. тонн). Данная корректировка обусловлена повышением эффективности добычи нефти за счет усиления стимулов увеличения добычи у нефтяных компаний при снижении налоговой нагрузки и постепенном росте мировых цен на нефть.

     Ввод  Ванкорского месторождения, Южно-Хыльчуюского месторождения, запуск Уватского проекта, а также выход в декабре 2008 года на круглогодичную добычу проекта «Сахалин-2» способствовали увеличению общей добычи нефти в Российской Федерации в 2009 году.

     Оценка  экспорта нефти увеличена в 2009 году  с 246 до 247,3 млн. тонн.

     Учитывая  итоги работы нефтеперерабатывающей  промышленности за январь-октябрь 2009 года и отчетные данные Росстата по экспорту нефтепродуктов за 11 месяцев текущего года, незначительно уточнен экспорт нефтепродуктов в 2009 году с 122,3 до 123 млн. тонн при сохранении оценки объема переработки нефти в размере 235 млн. тонн.

     Оценка  добычи газа за 2009 год снижена на 5 млрд. куб. м с учетом итогов работы газодобывающих предприятий за 11 месяцев текущего года  и составляет 575 млрд. куб. м в связи со снижением спроса на внутреннем рынке (стройматериалы, машиностроение и другие отрасли промышленности) и теплыми погодными условиями.

     Оценка экспорта газа в 2009 году увеличена на 8,7 млрд. куб. метров до 170,6 млрд. куб. метров. Это обусловлено частичным замещением поставок туркменского газа на Украину за счет роста поставок российского газа, а также ростом поставок газа в Европу, начиная с сентября текущего года.

      3. Изменение динамики экспорта и импорта товаров

      Повышение оценки экспорта товаров в 2009 году до 305 млрд. долларов (на 20 млрд. долларов) вызвано в основном более значительным, чем ожидалось повышением цены на нефть (с 57 до 61 доллара за баррель). Темпы роста физических объемов и экспортных цен по сравнению с сентябрьским прогнозом увеличены на 1,4 п.п. и 3,5 п. пункта. В наибольшей степени увеличены стоимостные объемы топливно-энергетических товаров (на 13,5 млрд. долларов), машин, оборудования и транспортных средств (на 4,5 млрд. долларов).

      Оценка  объема импорта товаров повышена на 4,8 млрд. долларов в основном в результате более быстрого восстановления стоимости рубля.  
 
 

      4. Изменение динамики промышленного производства

      Индекс  промышленного производства в целом в 2009 году ожидается на уровне 88,5%, что на 0,1 п.п. ниже оценки, принятой в предыдущем прогнозе. В обрабатывающих производствах индекс возрос на 0,2 п.п., в добыче полезных ископаемых – на 1,1 п.п. и снизился на 3,6 п.п. в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Наибольшее уточнение в сторону увеличения индекса ожидается в производстве пищевых продуктов (на 1,2 п.п.), химическом производстве (на 2,2 п.п.), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 2,5 п.п.) и металлургическом производстве (на 3,4 п.п.). Сокращение ожидается в текстильном и швейном производстве на 1,5 п.п., целлюлозно-бумажном производстве – на 3,1 п.п., производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 3 п.п., производстве машин и оборудования – на 1 п.п., особенно резко сократится производство транспортных средств (на 7,5 п. пункта).

5. Стагнация инвестиционного и потребительского спроса

     С учетом сложившихся тенденций оценка инвестиций в основной капитал по итогам года повышена на 2,4 п.п. до 82,4% (за 11 месяцев текущего года – 81,6% к соответствующему периоду прошлого года). Инвестиционная деятельность крупных компаний, а также увеличение капитальных вложений федерального бюджета по сравнению с 2008 годом на 279 млрд. рублей (с учетом Инвестиционного фонда Российской Федерации) позволили не допустить более глубокого спада инвестиций в основной капитал. 

      Оценка  динамики объема  оборота розничной торговли повышена на       0,3 п.п. относительно оценки, принятой в предыдущем прогнозе. Увеличение связано, в первую очередь, с повышением оценки роста реальных располагаемых доходов населения и значительным замедлением темпов инфляции на товары.

      6. Инфляция

     Оценка  роста потребительских цен за годовой период в декабре 2009 года понижена до 8,8-9% против 11-12% по предварительному прогнозу (в 2008 г. – 13,3%). Снижение показателя потребительской инфляции вызвано сжатием внутреннего спроса, укреплением курса рубля во втором полугодии в сочетании с падением мировых и внутренних цен на зерно и, тем самым, общим удешевлением продовольственного импорта. 

     Влияние факторов, действующих со стороны инфляции издержек, также  заметно ослабло – в промышленности в октябре-ноябре вновь возобновилась дефляция, в сельском хозяйстве – цены ежемесячно снижаются с мая.

     Во II полугодии рост потребительских  цен замедлился в 2,5 раза по отношению к прошлому году – до 5-6% в годовом выражении за счет снижения цен на продукты.

     Показатель  роста цен в 2009 году по отношению к 2008 году понижен до  11,7% (против 12,4% по предыдущей оценке) в связи со значительным снижением инфляции во II полугодии. Тем не менее, он выше показателя за годовой период в связи с эффектом базы из-за относительно высокой инфляции в конце 2008 года и                 в I квартале 2009 года, однако ниже, чем год назад.

7. Изменение оценки социальных индикаторов

      Снижение  инфляции отразилось на пересмотре оценок большинства социальных показателей. С учетом уточненных данных на 1,2 п.п. уменьшается размер сокращения реальной заработной платы (до 96,6% против 95,4% в первоначальном прогнозе). Оценка роста реальных располагаемых доходов населения повышена на 4,8 п.п. и составляет 100,7% против 95,9%,  прогнозируемых ранее. Повышение оценки роста реальных располагаемых доходов населения обусловлено как ростом пенсий и социальных пособий, так и значительной продажей населением иностранной валюты. Благотворно на реальных темпах роста отразилось и замедление инфляции.

      В связи с изменением индекса потребительских  цен и уточненными данными  величины прожиточного минимума за I-III кварталы текущего года несколько скорректирована оценка прожиточного минимума населения на 2009 год – 5185 рублей (5323 рубля по предварительной оценке).

      В результате снижения величины прожиточного минимума и более высоких темпов роста доходов населения доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2009 году, по уточненной оценке, составит 13,8% (против 14% по первоначальному прогнозу).

      На  основе данных текущей статистики по итогам 10 месяцев повышена оценка численности занятых в экономике (66,7 млн. человек против 66,4 млн. человек). В результате более высокой занятости общая безработица, рассчитанная по методологии МОТ, в 2009 году составит 6,5 млн. человек или 8,9% экономически активного населения (против 6,8 млн. человек или 9,3% экономически активного населения).

      8. Изменение  оценки темпа роста и индекса-дефлятора ВВП