Основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития

      Оценка  роста ВВП в 2009 году сохраняется  на уровне предварительного прогноза (91,5%) при повышении индекса-дефлятора  на 0,6% в результате более высокого роста мировых цен на сырье. В IV квартале ожидается уменьшение спада ВВП до -4,8%, против -9,9% в январе-сентябре. Это означает рост ВВП с учетом сезонного и календарного факторов в IV квартале на 1,9% по сравнению с третьим кварталом. При более низких темпах роста годовая оценка спада может составить до 8,7 процента.

      П. Об изменении параметров прогноза на 2010-2012 годы

     Наметившиеся  позитивные изменения внешних факторов функционирования экономики позволили внести повышающие корректировки в основные макроэкономические параметры прогноза. В то же время, в варианте 1a ожидаемая новая волна снижения мировых нефтяных цен при общем укреплении курса рубля понижает прогнозируемую динамику развития экономики. Если в консервативном варианте слабое оживление или стагнация охватывают 2010-2011 годы, то в умеренно-оптимистичном варианте 2 активный рост экономики, ведомый восстановлением потребительского и инвестиционного спроса, начинается в 2011 году. 

1. Внешние условия

     Более высокий, чем ранее ожидалось, уровень цен на нефть в конце 2009 года и более быстрое восстановление мировой экономики определили общее изменение прогнозной траектории цены на нефть в 2010-2012 годах.

     Для перехода с текущего высокого уровня цен на нефть в 74 доллара США за баррель за первую половину декабря до среднегодового уровня в 2010 году      58 долларов за баррель цена на нефть должна упасть в III квартале следующего года до 55-56 долларов США за баррель. Это достаточно негативный эффект, как для мировой, так и для российской экономики. Он реален либо при новом замедлении темпов оживления, либо при второй волне спада (стагнации) в мировой экономике.

     Более вероятна стабилизация цен на нефть  в 2010 году на уровне                 65 долларов за баррель, что предполагает их снижение с 76 долларов за баррель в ноябре 2009 года до 62-63 долларов за баррель в III квартале 2010 года. В 2011 и 2012 годах восстановление потребления нефти приведет к росту цены до 70-71 доллара за баррель.

     Этот сценарий предполагает также увеличение прогноза цен на природный газ, металлы, продовольствие.

     Консенсус-прогноз  цены на нефть указывает на ее рост в 2010 году в среднем до 71,8 доллара США за баррель и в 2012 году – до 80,5 доллара за баррель нефти «Urals», что в целом соответствует варианту 2b.

     Прогноз мировой экономики уточнен в соответствии с прогнозами ведущих мировых экономических организаций (Мировой банк, Еврокомиссия, ОЭСР и др.) с учетом более высоких темпов посткризисного восстановления крупнейших экономик мира, чем оценивалось ранее.

     Начиная с 2010 года, прогнозируется существенное оживление роста мировой экономики: до 3,3% в 2010 году, 3,3-4,1% в 2011 году и 3,8-4,8% в 2012 году. В рамках консервативного сценария 1a в 2010 году ожидается рост мировой экономики не более 1,6% и 2,4-3,1% в 2011-2012 годах.

     Сохранение  высокого уровня цен на нефть и другие товары традиционного российского экспорта, и прекращение оттока капитала будут способствовать более сильному укреплению рубля на уровне 28,3 рубля за доллар в 2010 году, 27,8 рубля за доллар в 2011 году и 27,5 рубля за доллар в 2012 году. В реальном выражении рубль может укрепиться в 2010 году на 13-14%, а в 2012 году почти на 20% превысить предкризисный уровень 2008 года.

     В условиях варианта 1а более низкие цены на экспорт и меньшие объемы привлеченного иностранного капитала позволят рублю укрепляться в  меньшей степени. В  2010 году курс доллара составит 29,5 рубля за доллар, а в 2012 году 30,5 рубля за доллар. В реальном выражении только в 2012 году рубль полностью преодолеет снижение 2009 года и укрепится до своего предыдущего максимального значения, достигнутого в ноябре 2008 года. 

      2. Инфляция

     В первой половине 2010 года инфляция будет  оставаться достаточно низкой (6,5-7,5%) в связи с сохранением высоких спросовых ограничений и прогнозируемым укреплением обменного курса. Сдерживающее влияние также окажет снижение цен на зерно урожая 2009 года.

     По  мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может возобновиться. Другие инфляционные факторы связаны, прежде всего, с повышением регулируемых на местах тарифов на услуги организаций ЖКХ в размерах, превышающих прогнозируемые. Потенциальным источником ускорения инфляции может стать масштабное повышение пенсий. В целом за годовой период 2010 года  инфляция может составить  7-7,5%, а в среднем за год к предыдущему году 6-6,3 процента.

     В то же время, продолжающееся укрепление курса рубля будет способствовать усилению конкуренции импорта, что будет сдерживать рост внутренних цен. В этой связи в 2011 году инфляция сохранится примерно на уровне 2010 года – 6-7% за годовой период. По отношению к предыдущему году цены вырастут на 6,9-7,4 процента. В 2012 году по мере укрепления курса рубля и роста монетизации экономики инфляция снизится до 5-6,5 процентов. 

     3. Динамика добычи  и экспорта нефти  и газа

     Прогноз объемов добычи нефти в 2010-2012 годах скорректирован в сторону увеличения с 490 до 493 млн. тонн.

     Экспорт нефти будет иметь повышательную тенденцию и увеличится в 2010 году с 245,8 до 247 млн. тонн, в 2011 году стабилизируется на этом уровне, а в 2012 году, несмотря на снижение до 244 млн. тонн, будет выше, чем в предварительном прогнозе, на 2,2 млн. тонн.

     Объем переработки нефти в 2010 и 2012 годах оставлен без изменения против ранее представленного прогноза – 236 и 240 млн. тонн соответственно, а в 2011 году увеличен на 1 млн. тонн (с 236 до 237 млн. тонн) с учетом уточненного прогноза Минэнерго России.

     За  счет уточнения в сторону уменьшения внутреннего спроса, в основном на топочный мазут, на основании представленного Минэнерго России уточненного прогноза,  скорректированы объемы экспорта нефтепродуктов: в 2010 году – с 121,3 до 122,9 млн. тонн, в 2011 году –  с 120,6 до 122,8 млн. тонн и в 2012 году – с 123 до 124,4 млн. тонн.

     Прогноз добычи газа в 2010-2012 годах скорректирован в сторону увеличения: в 2010 году – с 623 до 643 млрд. куб. м, в 2011 году – с 634 до 655 млрд. куб. м, в 2012 году – с 649 до 669 млрд. куб. м в связи с замещением транзита среднеазиатского газа на Украину поставками российского газа и уточнением спроса на газ на европейском рынке.

     При этом объемы экспорта газа увеличиваются в 2010 году с 190,3 до 216,7 млрд. куб. м, в 2011 году – с 193,8 до 220,7 млрд. куб. м, в 2012 году – с 203,2 до 224,4 млрд. куб. метров.

     Прогноз экспорта газа выполнен на основании  данных ОАО «Газпром» по состоянию на 16 ноября 2009 г. в условиях сокращения поставок туркменского газа в 2010-2012 годах с 35,8-30,1 млрд. куб. м, предусмотренных в предварительном прогнозе, до 10,5 млрд. куб. метров.

     При заключении ОАО «Газпром» дополнительного  соглашения с Туркменией о поставках и ценах на газ объемы добычи газа подлежат уточнению.

     Производственные  мощности, имеющиеся в добыче газа, позволяют не только обеспечить уровень  добычи 2008 года, но и превысить его  в случае восстановления промышленности как внутри страны, так и в европейских странах, что повлечет за собой рост спроса на газ.

      4. Прогноз экспорта и импорта товаров

      Прогноз объемов экспорта товаров в 2010-2012 годах увеличился в основном из-за ожидаемого роста цен на нефть  и сырьевые товары. В результате увеличения внешнего спроса повышен рост физических объемов экспорта продовольственных товаров, машин, оборудования и транспортных средств. Экспорт в целом в 2010 году достигнет 317 млрд. долларов США по варианту 1a и 350 млрд. долларов США по варианту 2, что соответственно на 10 млрд. долларов и 43 млрд. долларов выше по сравнению с первоначальным прогнозом. В 2012 году экспорт составит по варианту 1a 339 млрд. долларов США и в варианте 2 превысит 400 млрд. долларов США, что соответственно на 10 млрд. долларов и 72 млрд. долларов выше предварительных оценок. Однако и в первом, и во втором вариантах объем экспорта будет ниже докризисного максимума соответственно на 28% и на 15 процентов.

      В результате более сильного укрепления курса рубля, а во втором варианте и более быстрого восстановления инвестиций и потребления, повышен прогноз импорта. В результате в 2010 году импорт возрастет в варианте 1a до 212 млрд. долларов США и во втором варианте – до 226 млрд. долларов США против 200 млрд. долларов, ожидаемых в предыдущей версии прогноза. В 2012 году импорт в целом достигнет 241 млрд. долларов США в  варианте 1a и варианте 2 превысит 283 млрд. долларов США, что соответственно на 10 млрд. долларов  и на 52 млрд. долларов выше первоначальных оценок. Однако и в первом, и во втором вариантах предполагается, что его объем в 2012 году не превысит предкризисного максимума. Несмотря на укрепление курса рубля, предполагается изменение предпочтений населения и предприятий в пользу отечественной продукции, а также скажется более медленное восстановление инвестиционного спроса.

      5. Динамика инвестиций  и производства

     В варианте 1a из-за укрепления курса рубля и ожидаемого провала в нефтяных ценах в начале 2010 года прогноз роста промышленности понижен на   0,2 п.п. и в 2011-2012 годах на 0,7-1 п. пункта. Так же в 2011-2012 годах снижен и прогноз инвестиций.

     В умеренно-оптимистичном варианте 2, напротив, прогнозируется повышение темпов роста инвестиций в 2010-2011 годах на 1,9 п.п. и 0,7 п.п. соответственно (до 102,9% и 107,9%), что обусловлено, прежде всего, повышением прогноза цен на сырье. Кроме того, повышена оценка инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, транспорта (включая трубопроводный транспорт и дорожное хозяйство) и связи.

      Индекс промышленного производства в 2010 году повышен до 102,8% (на 0,9 п.п.) за счет роста обрабатывающих производств до 103,5% (на 1,1 п.п.), в 2011 году общий индекс промышленности возрастет до 102,9% (на 0,3 п.п.) при росте обрабатывающих производств до 104% (на 0,4 п. пункта).

      Повышение роста мировой экономики, а также цен на сырье приведет к улучшению прогноза производства экспортоориентированных отраслей. Так, в металлургическом производстве индекс возрастет в 2010 году до 102% (на 0,6 п.п.), в обработке древесины – до 101,8% (на 2,1 п.п.), в целлюлозно-бумажном производстве – до 100,9% (на 3,6 п. пункта).

      Повышение прогноза инвестиционного спроса приведет к росту выпуска  инвестиционных отраслей: индекс машиностроительных отраслей увеличится в 2010 году до 107,9% (на 2,1 п. пункта).

     6. Изменение параметров социальной сферы

     Более низкие темпы роста экономики  в варианте 1a в 2010-2012 годах, несмотря на пониженный уровень инфляции, приведут к уменьшению и темпов роста реальной заработной платы до 1,8% против 5% по консервативному варианту прогноза. Прогноз роста реальных располагаемых доходов населения также понижается до 6,8% против 7,3% по консервативному прогнозу.

     В связи с замедлением темпов роста  инфляции в 2010-2012 годах и более сильным ростом экономики в рамках варианта 2 реальная заработная плата в целом за 2010-2012 годы вырастет на 6,5% (на 1,5 п. п. выше консервативного прогноза).

     Снижение  инфляции благоприятно скажется на увеличении реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году (103% против 100,4% по консервативному прогнозу). В 2011 и 2012 годах доходы населения остаются практически на уровне первоначального прогноза. В итоге за период 2010-2012 годов реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут на 10,3% (на 3 п.п. выше консервативного прогноза).