Право собственности как проявление отношений собственности. Частная и общественная собственность

 Идеи «естественного права» были восприняты английской классической политической экономией. Ее основоположники  — Д. Рикардо и А. Смит связывали  собственность с юридическими, волевыми отношениями, рассматривая ее как власть человека над вещью. А. Смит полагал, что наилучшим экономическим устройством может быть только система «естественной свободы», где наиболее полно реализуется право частной собственности, изначально данное человеку.²

 Различными  экономическими школами категории  «собственность» определяется по-разному.

 В классической и неоклассической экономической  мысли собственность рассматривается  как устойчивый институт, поддерживаемый на протяжении веков правом завещания, причем частная собственность считается основой организации торгово-промышленной деятельности и рыночной экономики в целом. При таком подходе собственность трактуется как юридическая категория, отображающая право хозяйствующих субъектов использовать принадлежащие им ресурсы.

 К. Маркс рассматривал собственность как категорию, выражающую отношения между людьми по поводу их отношения к вещам. Он считал, что сущность собственности состоит  не в самом факте принадлежности данной вещи данному лицу, а в тех отношениях, которые возникают между людьми на базе этого факта.³При этом существенную роль играет объект собственности, т. е. характер и назначение тех вещей, на которые распространяются отношения собственности. По Марксу, собственность на предметы индивидуального потребления не создает общественно значимых отношений между людьми, потому что является вторичной, производной от собственности на условия их создания, на средства производства, которая и играет решающую роль в общественных отношениях. Таким образом, в марксистской теории собственность — это отношения, которые возникают между людьми по поводу условий и результатов производства.

 В институциональном  направлении экономической мысли  собственность рассматривается  как возникший эволюционным путем в ходе борьбы за обладание имуществом институт, позднее оформившийся в

структуру прав: совокупность властных прав, санкционированных обществом поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ. Следует отметить, что данное определение незначительно расходится со ставшим традиционным для российской экономической науки марксистским определением.

 Детальный анализ собственности проводится в рамках теории общественного выбора, называемой иногда «новой политической экономией», т. к. она занимается изучением политического механизма формирования макроэкономических решений. Собственность в этой теории рассматривается как одно из основных трех прав индивида: право на жизнь, на свободу и на собственность, причем последнее выступает как гарантия первых двух. Представитель этого направления Джеймс Бьюкенен считает, что экономическая теория, как наука о рынках или институтах обмена, должна начинаться с четкого определения структуры прав индивидов, на основе которых предсказываются результаты экономических действий и их изменения в случае изменения структуры прав.⁴ Бьюкенен, основываясь на идеях Д. Локка, приходит к выводу, что права собственности возникают благодаря «общественному договору» в ходе становления гражданского общества.

 Наибольшее  развитие проблема собственности получила в неоинституционализме, толчок к  развитию которого дали статьи Рональда Коуза, который ввел в научный  оборот концепцию трансакционных издержек. Видный представитель неоинституционализма Дуглас Норт полагает, что основными институтами общества являются свойственная ему базисная структура прав собственности и политическая система, и каждое общество имеет конкретную, свойственную только ему систему институтов (институциональную матрицу). Дж. Стиглер сформулировал «теорему Коуза», легшую в основу теории прав собственности. Права собственности понимаются неоинституционалистами как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием и использованием благ. (Под «санкционированные обществом» подразумевается — утвержденные законами, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т. п.) По их мнению, собственность возникла как решение проблемы ограниченности ресурсов: благодаря праву собственности разрешается противоречие между потребностями и возможностями распоряжаться благами. Совокупность всех прав собственности названа ими «пучок прав по использованию ресурса» и выделено 11 элементов этого «пучка прав». Туда входит:

 1) право владения, т. е. исключительного физического контроля над благами;

 2) право использования,  т. е. применения полезных свойств  благ для себя;

 3) право управления, т. е. решения, кто и как  будет обеспечивать использование  благ;

 4) право на  доход, т. е. на обладание  результатами от использования благ;

 5) право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление,  изменение или уничтожение блага;

 6) право на  безопасность, т. е. на защиту  от экспроприации благ и вреда  со стороны внешней среды;

 7) право на  передачу благ в наследство;

 8) право на  бессрочность обладания благом;

 9) запрет  на использование способом, наносящим  вред внешней среде;

 10) право на  ответственность в виде взыскания,  т. е. возможность взыскания  блага в уплату долга;

 11) право на  остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

 В российской экономической науке (в частности, «школе Цаголова») проводилось разграничение  собственности как предпосылки  становления социально-экономической  системы и собственности как результата ее функционирования. Как предпосылка собственность есть внеэкономический процесс перераспределения ресурсов и экономической власти, выражение их принадлежности. Результатом производства собственность становится в том случае, когда она воспроизводится всей системой экономических отношений. Такой подход означает фиксацию перехода количественных изменений в качественные, когда концентрация прав собственности до определенного уровня приводила к смене форм собственности и качественному изменению экономического положения субъектов хозяйствования.

 Рассмотрение  эволюции взглядов на категорию собственность  позволяет предложить в качестве резюмирующего ставшее традиционным для российской экономической науки  определение собственности как отношения между людьми или группами людей (субъектами) по поводу любой субстанции материального мира (объекта), характеризующие принадлежность объекта субъекту.

1.2 Структура отношений собственности, субъекты и объекты собственности.

 Субъектом собственности (собственником) выступает человек или группа людей, имеющие возможность и право присвоения объекта собственности, например: индивид, группа, семья, производственный коллектив, совместно проживающая, общность людей, государство, общество в целом. Это активная сторона отношений собственности.

 Пассивной стороной рассматриваемых отношений выступает  объект собственности в виде любой субстанции материального и духовного мира (природные ресурсы, рабочая сила, энергия, информация, имущество, деньги, ценные бумаги и др.). Среди объектов собственности принято выделять доминирующие, обладающие максимальной полезностью. Такими объектами являются факторы (условия или средства) производства, обладающие способностью приносить доход при их эффективном использовании. В разных экономических системах максимальный доход приносят различные факторы производства. Так, в доиндустриальной экономике наибольший доход приносит использование фактора «земля», в индустриальной - «труд», «капитал», в постиндустриальной - «труд», «капитал», «предпринимательская способность». В постиндустриальной экономике меняется соотношение между непосредственно производственной и прочей человеческой деятельностью, но нематериальное производство (например, информации, банковских услуг) продолжает обслуживать материальное, остающееся источником создания объектов собственности, т. е. человеческий труд в силу своей способности создавать больше, чем необходимо для воспроизводства рабочей силы, продолжает оставаться источником богатства. Этот излишек, как и ранее, представляет собой доход (прибавочный продукт), присвоение которого составляет важнейший элемент отношений собственности, обусловливающих взаимоотношения людей в общественном производстве.

 Совокупность  отношений собственности охватывает: 1) отношения собственника к своему имуществу и 2) складывающиеся на этой основе отношения между различными собственниками и несобственниками.

 Отношения первой группы складываются по поводу присвоения объектов собственности и доходов, приносимых этими объектами. Они характеризуют одновременно меру обладания объектом собственности со стороны субъекта, и вид функции, которую реализует субъект в данных отношениях. С античных времен принято различать отношения владения, пользования и распоряжения, которые являются одновременно юридическими и экономическими категориями.

 Владение  - первичный элемент отношений собственности, номинальное право, отражающее юридическую фиксацию объекта собственности. Владение в определенном смысле носит главенствующий характер, т. к. без владения не возникает всей совокупности отношений собственности. Владение статично, так как собственник может ограничиться этим элементом отношений собственности и не реализовать прочие, например, можно владеть участком земли, но не пользоваться им.

 Пользование представляет собой применение объекта собственности в соответствии с его назначением. Пользование, в отличие от владения, динамично, подразумевает воздействие на объект, причем не обязательно собственником, но в рамках поставленных им условий. Например, наемный рабочий, не являясь владельцем факторов производства, использует их в соответствии с желанием собственника.

 Распоряжение - способ реализации отношений собственности, дающий субъекту право поступать по отношению к объекту любым желаемым образом. По теории прав собственности распоряжающийся субъект обладает всем «пучком прав». Распоряжается объектом собственности обычно сам собственник, но его права не абсолютны, а ограничены другими правовыми отношениями, т. е. частично переданы другим субъектам. Например, существуют законодательные ограничения на некоторые виды производства, на использование некоторых объектов собственности (нельзя вывести плодородные земли из сельскохозяйственного оборота), на применение ряда технологических процессов (устанавливаются нормы загрязненности окружающей среды, правила техники безопасности) и т. д. Помимо законодательных ограничений, права собственника на распоряжение принадлежащим ему объектом собственности регулируются экономическими методами, как со стороны государства (к примеру, системой налоговых ставок), так и со стороны более конкурентоспособных субъектов рынка.

 Рассмотрим  отношения собственности второй группы, складывающиеся между различными собственниками и несобственниками. Они возникают по поводу:

 а) применения уже существующего объекта собственности и сводятся к разделению функций, прав и обязанностей каждого собственника, к установлению условий совместного пользования объектом, например, право распоряжаться объектом собственности может делегироваться наемным менеджерам;

 б) распределения  ранее не существовавших благ, т. е. формирования новых объектов собственности.

 Вся совокупность отношений собственности реализуется  посредством форм собственности, которые  определяют закрепление объектов собственности  за тем или иным субъектом. Формой собственности называется ее вид, характеризуемый по субъекту. Иными словами, форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов субъекту одной природы.

 Как уже отмечалось, необходимые человеку блага могут  потребляться либо сообща, либо индивидуально. В зависимости от этого выделяют две формы собственности: общественную, предполагающую присвоение благ в интересах всех членов общества, и частную, означающую присвоение благ экономически обособленными индивидами в своих интересах.

 Названные формы  собственности изменяются под влиянием развития производительных сил. Так, общественная форма собственности может выступать  как государственная или публичная, частная — как личная (индивидуальная) или семейная. Между этими полярными формами формируются, отмирая и возрождаясь, ассоциативные и смешанные формы собственности, например, общинная, коллективная (долевая или совместная), кооперативная, акционерная и проч.

 Приоритетность  той или иной формы собственности  обусловлена ее экономической эффективностью. Если в данной экономической системе эффективным будет функционирование факторов производства

в масштабах  всего общества, то приоритетной формой собственности станет общественная. Если же наибольшая эффективность достигается  при обособленном функционировании факторов производства, то развивается обособленное присвоение условий и результатов производства. В оформленном виде оно предстает как частная собственность, т. е. приоритетность общественной и частной собственности, их соотношение в той или иной экономической системе задается объективно, и субъективное воздействие на это соотношение ведет к падению эффективности экономики.

 Это отмечается различными научными школами. К. Маркс  выдвинул идею о том, что взаимодействие между производительными силами и производственными отношениями имеет позитивный (созидательный) характер, если производственные отношения (в том числе отношения собственности) соответствуют производительным силам, т. е. общественная форма способствует развитию своего материального содержания. Если же такого соответствия нет, характер взаимодействия становится негативным: производственные отношения сковывают производительные силы и препятствуют их прогрессу. Причиной возникновения несоответствия считается то, что на определенном этапе производительные силы, как более динамичная сторона взаимодействия, перерастают производственные отношения - сторону, менее склонную к изменениям. Такой подход полагает основой развития всего общественного устройства развитие производительных сил, эволюцию форм собственности и соответствующую этой эволюции динамику социально-экономического характера распределения и присвоения благ.