Проблема безработицы в России

1.3. Факторы, способствующие  безработице в  России.  

        Безработица не может возникнуть сама по себе. Всегда найдутся факторы, положения, толкающие искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. По мнению экспертов и в соответствии с опытом, накопленным службой занятости, увеличению числа безработных в РФ способствуют следующие факторы:¹⁰

1. подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
2. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
3. условная безработица (непостоянная работа);
4. временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
5. потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
6. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
7. структурная безработица  (переориентация, закрытие, банкротство);
8. вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
9. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах- заводах вследствие остановки предприятий;
10. первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
11. безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
12. безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
13. безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
14. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
15. безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
16. безработица среди лиц, возвращающихся из мест лишения свободы;
17. безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;¹¹

    Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии  потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 
 
 
 
 

     2. Социально-экономические  последствия безработицы   

    Проблема  безработицы отрицательно сказывается  как на отдельном человеке, так  и на всем государстве в целом.

    Если  взять отдельного человека, то можно  выделить:¹²

    Во-первых, снижается или даже становится нулевым  уровень его денежных доходов. Во-вторых, проблемы с денежными поступлениями  порождают проблемы с объемом  и качеством потребления. Безработица  отрицательно сказывается на уровне экономического благосостояния человека, семьи. В-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации. Поддержание какого-то уровня профессиональной квалификации в ряде случаев возможно только при условии систематической практики. В-четвертых, нередко новая работа, которую удается получить, оказывается менее выгодной, чем предыдущая, одной из причин чего может быть и снижение уровня квалификации в период безработицы. В-пятых, безработица приносит значительные психологические проблемы. Меняется психологическое состояние человека: появляются нервозность, подавленность, чувство неполноценности, жизненной неудовлетворенности. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья. Морально и психологически длительная безработица часто ведет к глубокой личной депрессии, чувству неполноценности, чувству вины, в конечном счете, к деградации личности человека, потерявшего работу. Физически длительная безработица может вызвать у пострадавшего сердечные заболевания, сделать его алкоголиком и даже привести его к самоубийству. Более того, длительная безработица не может не сказаться на положении семьи безработного, нередко разрушая последнюю.

    Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также следующие  факторы экономической нестабильности:

• снижение покупательного спроса;
• сокращение сбережений;
• снижение инвестиционного спроса;
• сокращение предложения, спад производств.

    Рост  числа безработных служит благоприятным  фактором для увеличения числа преступлений.¹³ 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

         Если же рассматривать  то, как безработица  влияет на государство в целом, то можно выделить: 

     Во-первых, недопроизводство ВВП. Реальный объем  национального производства оказывается  меньше потенциального, т.е. того, который  могло бы иметь общество при полном использовании ресурсов труда. ¹⁴Американский экономист Артур Оукен вывел экономический закон, согласно которому при превышении фактического уровня безработицы над ее естественной нормой на 1 % недопроизводство ВВП составляет 2,5 %. Это означает, что при фактическом уровне безработицы в стране, например 8,9 % и естественной норме 6 % данная страна недополучает за год 7,25 % национального продукта (8,9 -6,0 = 2,9 * 2,5 = 7,25). Иными словами, при достижении полной занятости ВВП этой страны был бы более 7 % . Если этот процентный показатель перевести в стоимостные или физические объемы товаров и услуг, получим впечатляющие цифры. Таким образом, в результате отставания реального объема ВВП от потенциального уровня сокращаются возможности повышения общего (среднего) уровня благосостояния.

     Во-вторых, повышение уровня безработицы может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степени безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, возникающие у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков или увеличения налоговых взносов, или их перераспределения в пользу правоохранительных органов с ущербом, как правило, для других сфер бюджетного финансирования В-третьих, безработица вызывает определенную социальную напряженность в обществе. И чем выше уровень безработицы, тем значительнее степень этой напряженности. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, в целом она несет угрозу стабильности общества. Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях

     С социальной точки зрения принципиально  важно, что макроэкономические издержки неравномерно распределяются по слоям  общества: каждый процент роста естественной безработицы сказывается на бедных в большей степени, чем на остальных, т.е. потери доходов, связанные с ростом безработных, концентрируются в семьях с низкими доходами. Таким образом, с ростом числа безработных возникает перераспределение национального дохода в пользу элитных слоев общества и происходит обнищание слоев населения с низкими доходами.

     Спецификой  российского рынка рабочей силы является большой объем скрытой  безработицы. Основной ее источник –  падение производства и неадекватное ей сокращение численности занятых.¹⁵

     Сохранению  большого объема скрытой безработицы  способствует политика налогообложения. Суть ее состоит в том, что часть  фонда оплаты труда, превышающая  шесть минимальных окладов в  среднем на одного работающего подлежит налогообложению по ставке налога на прибыль. Этот закон вынуждает руководителей предприятий сохранять численность работающих, выплачивая им минимальную ставку заработной платы. Очевидно, что при проведении более жесткой финансовой политики может начаться обвальный спад производства и тогда безработица из разряда скрытой перейдет в разряд официальной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Пути преодоления  безработицы в  России 

    В целом российская политика содействия занятости и защиты от безработицы  основана на богатом опыте развитых стран. Однако опыт этот недостаточно корректируется применительно к российским условиям. Активной политике занятости должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной поддержке безработных. Как показывает опыт развитых стран, только обеспечив социальную защиту безработных, правительство может идти дальше,- сначала к стабилизации (сохранению) занятости, а затем к стимулированию ее роста. При этом стимулирование роста занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями (например, налоговые льготы при создании рабочих мест), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод части наемных работников с рынка труда (поддержка самозянотости).¹⁶

     Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

         Решением проблем безработицы  в рыночной экономике  занимается  государство, регулирующее  отношения  на рынке труда с помощью  законодательных, организационных и экономических мер.

         Есть два пути решения проблем  безработицы: прямой и косвенный.

  Прямой путь- это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

  Косвенный - это административное или  законодательное регулирование занятости, что значит:

1. Обеспечение  правовой защищенности наемных  работников.

2. Использование  альтернативных форм занятости.

3. Развитие  системы страхования от безработицы:

  -повышение доли отчислений в  фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

  -финансирование государством специальных  программ помощи конкретным социальным  группам на рынке труда - попавшим  под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

  -адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся  базовой квалификации;

  -упрощение процедуры регистрации  безработных в службах занятости.

4. Усиление  гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание  действенной системы защиты наемных  работников через механизм социального  партнерства.

    Уже из сложившегося опыта,  известны пути преодоления различных  типов безработицы. 

•  Уровень  фрикционной безработицы может быть снижен за счет:  

1) улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Функцию эту выполняют  организации по трудоустройству,  например: биржи труда. Их задача  состоит в сборе информации  у работодателей о существовании  вакансий и сообщении узнанного безработным.

2) устранение  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Прежде всего для  этого необходимы:

а) создание развитого рынка жилья

б) увеличение масштабов жилищного строительства 

• Уровень структурной безработицы может  быть снижен за счет программ по профессиональному обучению и переквалификации. Программы профессиональной обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.