Проблема формирования рынка труда и регулирования его деятельности в современных российских условиях

12. публиковать статистические  данные о состоянии рынка труда[17].

Все услуги федеральной государственной  службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются  бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и  реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств  ГФЗН, которые являются государственной  федеральной собственностью и находятся  в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его  территориальных органов.

Кроме того, служба занятости  имеют право хранить средства ГФЗН на депозитных счетах ЦБ РФ и приобретать  краткосрочные государственные  ценные бумаги. Доходы от такой деятельности, поступающие в фонд занятости, освобождаются  от налогообложения и направляются на цели социальной защиты населения

Средства фонда занятости  направляются на:

1. оплату расходов по  профессиональной ориентации, профессиональной  подготовки и переподготовки  безработных, включая выплату  им стипендий;

2. организацию общественных  работ;

3. выплату пособий по  безработице и материальной помощи;

4. возмещение затрат пенсионному  фонду в связи с назначением  досрочных пенсий безработным;

5. мероприятия по созданию  и сохранению рабочих мест;

6. расходы по анализу  рынка труда, разработке программ  занятости, информационного обеспечения,  рекламы, научно - исследовательской  деятельности и на содержание  органов занятости.

Федеральная служба занятости, имея централизованное финансирование, оказывает услуги бесплатно как  гражданам, так и работодателям, пропагандируя их сведения о вакансиях[18].

Особенности занятости и  функционирования рынка труда в  промышленном регионе обусловлены  спецификой формирования экономически активного населения, сложившимся  уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий  федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка  должна носить выборочный характер и  определяться приоритетами структурной  перестройки экономики на федеральном  и региональном уровнях, обеспечиваемыми  средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств  фонда занятости населения с  целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии, особенно если оно является градообразующим.

Реализуемая политика занятости  становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости  населения (ГФЗН) используются в полной мере (с необходимым переходящим  остатком), а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию.[19]

2.3 Причины и формы безработицы

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики.

Причины данного явления  разнообразны:

- структурные сдвиги в  экономике, выражающиеся в том,  что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

- экономический спад или  депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает  издержки производства и тем  самым снижает спрос на рабочую  силу;

- сезонные изменения в  уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

- изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает  вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

Фрикционная безработица  связана с перемещением людей  с одной работы на другую, из одной  местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что  и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска". Добровольная безработица связана  с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями  труда.

Структурная безработица  связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия  пересматривают структуру своих  ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых  технологий приводит к увольнению части  рабочей силы либо к переобучению персонала.

Вынужденная безработица  связана с сокращением объемов  производства.

Институциональная безработица  возникает, когда сама организация  рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, т.е. в одни месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица  связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который  вызывает рост безработицы в тех  отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в  условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного экономическим  кризисом, предприятия не увольняют  работников, а переводят на сокращенный  режим рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица: в  любом обществе существует прослойка  людей, которые не хотят работать.

Оптимальная безработица  – это безработица, уровень которой  равен естественной, нормальной.

Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной  достаточно быстро совершать межотраслевые  и межрегиональные перемещения  в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической  стабильности.[20]

Наблюдается тенденция к  увеличению числа безработных среди  людей, получивших высшее образование. Это вызвано большим количеством  узко специализированных профессий, которым обучают в ВУЗах. Дипломированные специалисты не могут найти себе работу из-за невостребованности полученных знаний.

Тем не менее, процент безработных  с высшим образованием ниже чем со средне-специальным или неполным средним.

 

3. АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА  В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1 Состояние уровня занятости  и безработицы в условиях кризиса

В 2008 году произошли существенные изменения на рынке труда квалифицированных  специалистов и менеджеров. Дефицит  специалистов, о котором так много  говорили в 2007 и начале 2008 года, сменился переизбытком и сокращением числа  вакансий. Постоянный рост зарплат  прекратился, а в некоторых специальностях наблюдалось уменьшение средних  зарплат.

Наиболее пострадавшие в  кризис отрасли – это управление персоналом, административный персонал, начало карьеры, банки и инвестиции. В этих профессиональных областях по сравнению с докризисным периодом количество вакансий сократилось. В  октябре-ноябре количество еженедельно  публикуемых вакансий составляло лишь 25-40% от уровня августа. Число еженедельно  поступающих резюме увеличилось. Например, в профессиональной области административный персонал число резюме увеличилось  на 30-60% по сравнению с августом, банки  и инвестиции – 15-20%, в управление персоналом – на 20-40%[21].

Как следствие увеличения числа резюме и сокращения числа  вакансий с начала сентября наблюдается  рост индекса HeadHunter. Индекс HeadHunter показывает соотношение спроса и предложения на рынке труда. По сравнению с началом года индекс HeadHunter почти по всем отраслям вырос в 2 – 5 раз. Только в производстве индекс HeadHunter вырос незначительно - лишь в полтора раза. Значительнее всего индекс HeadHunter увеличился в следующих профессиональных областях: начало карьеры и студенты, высший менеджмент, управление персоналом.

Наиболее резко по сравнению  с началом года изменилась ситуация по следующим специализациям: архитекторы  и рекрутеры. Архитекторы и рекрутеры в начале этого года были одними из самых дефицитных специалистов. А по данным на октябрь-ноябрь наблюдался переизбыток этих специалистов из-за резкого падения спроса на них и увеличения количества резюме этих специалистов. Сохранился дефицит на менеджеров по продажам. По-прежнему сохраняется некоторый дефицит на IT – специалистов, специалистов в страховании. Увеличился дефицит специалистов из сферы медицина и фармацевтика. Эта отрасль выделяется на фоне других. Осенью этого года во всех отраслях наблюдалась убыль вакансий, лишь в медицине и фармацевтике наблюдался прирост.

Наиболее высокооплачиваемыми  специалистами на конец 2008 года были: финансовый контроллер, бренд – менеджер, аудитор, адвокат, менеджер проектов в IT –сфере и строительстве.

По сравнению с началом  года в конце 2008 зарплаты специалистов и менеджеров среднего звена почти  не выросли. Рост средних зарплат  был у менеджеров проектов в строительстве, медицинских представителей, специалистов по маркетингу и PR, маркетинговых аналитиков также у рекрутеров и специалистов по закупкам. Увеличение составило 25-30%. Сократились зарплаты у финансовых менеджеров, тестировщиков, IT – аналитиков.

В IT – сфере в конце  года наблюдался рост Индекса HeadHunter по всем позициям. На конец года самые дефицитные специалисты в IT –сфере - по-прежнему тестировщики, web- дизайнеры и web – мастера, инженеры и программисты. По этим позициям индекс колеблется в пределах 1-1,5, что говорит о том, что этих специалистов по-прежнему не хватает. Число резюме менеджеров проектов, аналитиков и системных администраторов наоборот значительно больше, чем число вакансий (примерно в 3-4 раза).

Однозначного сокращения предлагаемых заработных плат по всем специализациям не произошло. Наиболее резко сократились заработные платы IT – аналитиков. Сокращение составило 20%. Также незначительно сократились  зарплаты тестировщиков и web- мастеров. По всем остальным позициям зарплаты по сравнению с началом года выросли.[22]

Индекс HeadHunter по специальностям из области бухгалтерии и финансов в конце года вырос в 4-6 раз, по сравнению с началом года. Тем не менее, на конец 2008 года сохранился дефицит бухгалтеров. На одну вакансию приходилось менее 2-х резюме.

В отличие от IT- области  заработные платы в бухгалтерии  и финансах почти по всем позициям сократились. Лишь зарплаты экономистов  остались на уровне начала 2008 года.

Индекс HeadHunter по всем позициям в отрасли маркетинга и рекламы вырос примерно в 3-5 раз по сравнению с началом 2008 года. Рост индекса произошел вследствие увеличения числа резюме и сокращения числа вакансий.

По сравнению с началом 2008 года вырос средний уровень  зарплат почти у всех специалистов, за исключением бренд-менеджеров. Тем не менее, бренд-менеджеры сохранили статус самых высокооплачиваемых в области маркетинга.

Если в начале года административный персонал был наиболее востребованным, то на конец года – наименее востребованным. Если сравнивать с августом, число  вакансий в этой профобласти на конец года наиболее значительно сократилось – почти на 65%. Произошел рост индекса HeadHunter по всем позициям в 4-5 раза. Наиболее высокое значение индекса на позиции переводчик. На одну вакансию приходится более 7-ми резюме. На одну вакансию персонального ассистента и офис-менеджера – 4-4,5 резюме.

Первыми и наиболее сильно от кризиса пострадали специалисты  из профессиональной области управление персоналом. Сокращение числа вакансий в середине декабря 2008 года составило 74% от уровня августа. Индекс HeadHunter по позиции HR – директор составил 14,4, что означает, что на одну вакансию приходится более 14 резюме.

Наиболее дефицитная позиция  в области продаж – мерчендайзер и менеджер по продажам. Наименее – менеджер по работе с клиентами. На одну вакансию менеджера по работе с клиентами приходится примерно 4 резюме соискателей.

По сравнению с началом 2008 года заработные платы торговых представителей и менеджеров по продажам выросли на 6-12%. Средние зарплаты менеджеров по продажам остались на уровне начала года[23].

Специалисты из области строительства  в начале года были одними из самых востребованных. Сейчас ситуация изменилась кардинальным образом. Индекс HeadHunter в строительстве наиболее значительно увеличился по позиции архитектор. В сравнении с началом года индекс увеличился почти в 10 раз. На одну вакансию архитектора приходится более 5-ти резюме.