Промышленная политика в условиях кризиса

Промышленная  политика в условиях кризиса.

       Промышленная  политика способствует устранению устаревших производственных структур и формированию новых; ускорению научно-технического и управленческого прогресса, повышению приспособляемости к объективным требованиям глобализации мировой экономики.

       Ядро  промышленной политики – оптимальное  решение инновационно-инвестиционных проблем экономического роста. Эти два аспекта тесно связаны. Внедрение изобретений, новых технологий и инноваций требует немалых капиталовложений. Ограниченность последних, в свою очередь, диктует необходимость динамичного расширения масштабов инноваций сообразно требованиям научно-технического, производственно-экономического, управленческого и информационного прогресса. Не случайно на мировом рынке главенствующее место занимают конкурентные преимущества накопленных знаний.

       Как известно, выделяют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Первый тип характеризуется количественным увеличением ресурсов, простым добавлением факторов производства. При данном типе рост валового продукта достигается путём расширения сферы применения трудовых, материальных, природных ресурсов. При втором типе объём производимых благ увеличивается благодаря совершенствованию использования ресурсов на основе научно-технического прогресса, применения более эффективных средств труда, современных технологий и форм организации производства.

       В 2000-2007 гг. были задействованы оба  типа, но в основном подъём российской экономики базировался на использовании  сырьевых ресурсов, старых производственных мощностей и определённого запаса рабочей силы. Однако эффект получен существенный: среднегодовой прирост валового внутреннего продукта составил 6,9%, промышленного производства – 5,8%, объёма инвестиций в основной капитал – 14,8%.

       Однако  с середины 2008 г. Тенденция роста  отечественной экономики крупномасштабным спадом, что явилось следствием мирового финансового кризиса. Снижение производства охватило и территорию северо-запада страны, серьёзные проблемы возникли в реальном секторе, финансовой, социальной сферах. Например, в Волгоградской области – экспортно-ориентированном, промышленно-развитом регионе Северо-Западного федерального округа, в структуре промышленности которого около 60% занимает чёрная металлургия, спад промышленного производства по итогам 2008 г. Составил около 5,3 %. При этом небольшое снижение зафиксировано именно в металлургическом производстве из-за падения цен на чёрные металлы как на внутреннем, так и на мировом рынках. Загрузка производственных мощностей области в первом полугодии 2009 года составила 50% докризисного уровня. В области произошёл масштабный рост безработицы, доходы регионального бюджета сократились почти вдвое, приостановлена реализация инвестиционных программ.

       Чтобы ускорить восстановление экономики  после спада, необходима долгосрочная стратегия по повышению её эффективности  и конкурентоспособности. Нужна  новая парадигма роста, основанная на высокой производительности труда, а не на благоприятной конъюнктуре  сырьевого рынка.

       История экономического развития последних  лет показывает, что темпы роста  производительности в России  могут  быть высокими. Так, если среднегодовые  темпы прироста производительности труда в развитых странах составляли 1,5-2%, то в России в 2000-2005 гг. – 5,9%. Однако, производительность труда в России по-прежнему низка.

       Рассмотрим  эту проблему применительно к  экономике регионов Северо-Западного  федерального округа. За период с 2000 г. В субъектах округа валовой региональный продукт  в расчете на душу населения в текущих ценах увеличился в среднем в 5 раз. В 2007 г. по этому показателю лидировали Республика Коми, Санкт-Петербург, Мурманская и Архангельская области (табл.1)

       Таблица 1

       Валовой региональный продукт  субъектов Северо-Западного  федерального округа, в текущих ценах.

    Однако расчеты показали, что за период с 2000 по 2007 гг. темпы роста производительности труда в сопоставимых ценах в регионах округа существенно различались (табл.2). Только  Ленинградская, Калининградская и Архангельская области, а также Санкт-Петербург обеспечили превосходившее среднее значение по округу темпы роста производительности труда.

       Таблица 2

       Производительность  труда в субъектах  Северо-Западного  федерального округа, в ценах 2007г.

       ( в тыс. руб. на одного занятого  в экономике)

    Вместе  с тем проблем дальнейшего  продвижения на этом пути достаточно много. Ресурс технологической базы российской экономики почти выработан и достиг критического уровня. Так, в Вологодской области в 2007 г., по данным статистики средний возраст машин и оборудования составляет почти 12 лет, степень износа основных средств – 42,7 %. Но на большинстве предприятий он ещё ниже. Судя по данным ежегодно проводимых Вологодским научно-координационным центром опросов руководителей промышленных и сельскохозяйственных предприятий области, в 2007г. износ основных фондов превышает 60%. Более 65% руководителей  руководителей  предприятий области указывают на необходимость частичной, а 36% - полной модернизации. В целом по Росси наблюдается аналогичная ситуация. Так, по данным опроса руководителей реального сектора экономики страны, проведённого Институтом народно-хозяйственного прогнозирования РАН, 61 % предприятий нуждается в частичной модернизации (обновление части оборудования, сооружений, коммуникаций, некоторых технологических процессов), более 29% - в полной.

    Однако  финансовые вложения в техническое  перевооружение предприятий недостаточны. По данным статистики, в Вологодской  области из общего объёма инвестиций, направляемых в обрабатывающие производства, на обновление машин и оборудования в 2007г. было направлено всего 1,2 %, электронного и оптического оборудования – 0,1%, транспортных средств и оборудования- 0,017%. Основная масса инвестиций направлялась в химическое и металлургическое производства ( соответственно 33 и 43%).

    Так, направление значительных финансовых средств в модернизацию производства по программе технического вооружения, обновление парка оборудования на предприятии  химической промышленности ОАО «Аммофос»  обеспечивает здесь устойчивый прирост  производительности труда и лидерство  среди российских производителей фосфорных  минеральных удобрений. В ОАО «Северсталь», где велась большая работа по оптимизации управления, внедрению в эксплуатацию новых объектов и оборудования, в период с 2001 по 2007 гг. обеспечен рост объёмов производства и производительности труда в 1,6 раза при снижении численности работающих на 27%. Внедрение новых технологий и постоянное совершенствование изделий позволило ОАО «Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин» за 5 лет увеличить производительность труда более чем в 2 раза.

    Анализ  показывает, что наиболее существенного  роста производительности труда  добиваются там, где активно осуществляются технологические и организационные  инновации.

    Факторами, препятствующими инновациям, по мнению руководителей предприятий, является недостаток денежных средств и квалифицированного персонала. Проблема кадрового обеспечения  становится всё более острой. В  реальном секторе региона ощущается  нехватка высококвалифицированных рабочих, инженерно-технических работников и управленцев, способных переломить кризисную ситуацию в проблемных производствах.

    Важнейшей причиной, удерживающей предпринимателей от обновления техники и технологий, является дешевизна рабочей силы на рынке труда. Высокая стоимость  новой техники и дешевизна  рабочей силы делают более выгодным увеличение производства путём дополнительного найма работников. Таким образом, низкая заработная плата «замораживает» производительность труда на достигнутом уровне, не стимулируя высокопроизводительный труд, при этом сам предприниматель ничего не теряет от того, что труд его работников малопродуктивен. Образуется порочный круг: дешевизна рабочей силы, препятствуя обновлению средств производства, сдерживает рост производительности труда. А низкая производительность не создаёт экономических предпосылок для повышения оплаты труда. Для выхода из такого положения необходимо увеличить минимальный размер оплаты. Это приведёт к повышению общего уровня оплаты труда в экономике, заставит предпринимателя заботиться о росте эффективности использования трудовых ресурсов, а следовательно, и о повышении производительности труда. Ещё одним источником повышения производительности труда выступает использование информационно-коммуникационных технологий. Как показывают результаты многих исследований, информационные технологии, особенно знания (интеллектуальный капитал), в развитых странах действительно становится существенным фактором экономического роста. Кроме рассмотренных, важными факторами повышения производительности труда выступают более эффективное использование человеческого фактора, совершенствование организации труда, производства и управления, а также структурные изменения производства. Как путь решения этой задачи имеется настоятельная необходимость разработки государственной федеральной и региональной программ по повышению производительности труда, которые должны включать задачи по разработке и осуществлению практических мер, направленных на рост производительности, научно-методическое обеспечение их осуществления, информационное подкрепление всей совокупности мероприятий, рекомендации по учёту производительности, обобщение статистических данных.

    Решение стратегической задачи роста производительности труда требует активизации человеческого  фактора, повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного  уровня работников; совершенствования  подготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов в соответствии с новыми требованиями. Только комплексный  подход позволит решить эту проблему и выведет страну в лидеры мирового развития. И решить её необходимо сейчас, активно переводя Россию на неоиндустриальный путь развития.