Разгосударствление и приватизация

                                             Содержание:

 

Введение………………………………………………………………………3 
I.Собственность и ее значение……………………………………………….4

  1. Методы преобразования собственности……………………………………………..6

     а) Разгосударствление и его способы……………………………………..6

     б) Приватизация и  ее сущность…………………………………………....8

     в) Формы и методы  приватизации………………………………………..11

II. Приватизация в Казахстане……………………………………………...18

Заключение …………………………………………………………………..20

Список литературы…………………………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

Истории человеческого  общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.

В современном мире нет  ни одной страны, где бы государство не занималось активно хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая разрушительна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайна выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

 Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

 

 

 

 

 

 

 

I.Собственность и ее значение

Важнейшей характеристикой  экономической системы является определенный тип отношений собственности.

Первое представление  о собственности ассоциируется с вещью, благом. Но такое отождествление собственности с вещью дает о ней искаженное и поверхностное представление. Если вещью не пользуются обособленно, то и вопроса о собственности не возникает. В собственности выражается исключительное право субъекта на пользование вещью. Субъектами собственности выступают отдельные индивиды, социальные общности разного уровня, предприятия, государство и даже международные сообщества. Объекты собственности представляются имуществом, предприятиями, недвижимостью, результатами интеллектуального труда. Тогда субъекты выражают участников, владельцев собственности, а объекты - на что направлены отношения собственности.

          Собственность - экономические отношения между людьми по поводу принадлежности объектов собственности. Форма собственности показывает, кому принадлежат объекты собственности. Юридическое содержание собственности определяется через права собственников на присвоение в общественном производстве разнообразных продуктов труда.

Право собственности - совокупность юридических норм, закрепляющих принадлежность материальных и нематериальных благ за определенными лицами и защищающих  эти права. Решение фундаментальных вопросов экономики – что, как и для кого производить – зависит  от прав собственности хозяйствующих субъектов на средства производства.

В соответствии с современным  казахстанским законодательством  собственник (по своему усмотрению) владеет, пользуется и распоряжается объектом собственности. В Гражданском кодексе Республики Казахстан дается трактовка следующих категорий:

Владение - юридически обеспеченная возможность обладания объектом собственности.

Пользование - юридически обеспеченная возможность извлекать из имущества его полезные свойства, а также получать от него выгоды.

Распоряжение - юридически обеспеченная возможность определения судьбы объекта собственности.

Гражданский кодекс Республики Казахстан определяет правовое пространство для частной, государственной и смешанных форм собственности. В мировой практике и западной науке «частным» считается все, что не является государственным. «Частное» может быть индивидуальным и групповым (смешанная собственность). В РК количество зарегистрированных юридических лиц по формам собственности на 1 января 2006г. составило: всего-226,9 тыс., в том числе государственной собственности-27,4 тыс.; частной собственности-188,6 тыс., из них с участием государства-869 тыс.; совместные предприятия (с иностранным участием)-7,1 тыс.; иностранной собственности-10,8тыс.

Собственность бывает частной  и государственной (республиканская, коммунальная). Частная делиться на индивидуальную, основанную на личном труде собственника или на наемном труде собственника и групповую (хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов). Групповая собственность основывается на наемном труде собственника или на коллективной собственности (на личном труде собственника)).

Формирование рыночной экономики вызвало закономерную необходимость преобразования отношений собственности. Оно осуществляется через разгосударствление и приватизацию.

 

 

 

 

1.Методы преобразования  собственности

    а) Разгосударствление

Разгосударствление - преобразование    государственных    предприятий  с передачей    функций    хозяйственного    управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.

 Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

        Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике, уменьшаются только масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, а последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические партии выступают за расширение государственного сектора, а их политические противники – за частный.

 

Основными способами  разгосударствления являются:

• Либерализация рынка;
• Коммерциализация;
• Стимулирование;
• Денационализация.

 

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных  предприятий, заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных  предприятий с участием государства  и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь идет не только о создании предприятий с участием иностранного капитала, но и о государственной собственности других форм ее отечественного происхождения.

Денационализация государственной  собственности, которая в своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.

 

б) Приватизация

 

Приватизация - приобретение юридическими и физическими лицами у государства объектов государственной собственности, а также долей акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных предприятий и организаций.

Цели приватизации:

• Формирование слоя частных собственников;
• Создание конкурентной среды;
• Повышение эффективности предприятий;
• Содействие демонополизации экономики;
• Привлечение иностранных инвесторов.

 Способы приватизации:

1. Купля-продажа по конкурсу или на аукционе

1. Конкурс (коммерческий) - продажа объектов государственной собственности при предложении максимальной цены и согласии покупателя на выполнение поставленных условий;

2. Конкурс (инвестиционный) проводится аналогично коммерческому, но критериями победы являются объем и сроки инвестиций в объект приватизации;

                                                        

                                                        

                    Открытые торги в присутствии претендентов;

                    Закрытые тендеры-предложения претендентов  подаются в запечатанных конвертах.

3. Аукцион-продажа предприятий на открытых торгах, когда от покупателя ничего не требуется, кроме предложения максимальной цены;

2. Продажа долей (акций) в капитале предприятия.

3. Выкуп имущества предприятия, сданного в аренду.

 

Виды приватизации:

• Малая - приватизация объектов с числом работающих до 200 чел.
• Массовая (купонная) – приватизация средних предприятий с числом работающих более 200 чел.
• По индивидуальным проектам - приватизация крупных (более 5000 чел.) и стратегически важных объектов государственной собственности.

Сущность приватизации:

Приватизация в переходной экономике с одной стороны является преобладающей формой разгосударствления, а с другой стороны, наделения граждан собственностью за счет тех или иных форм перераспределения общественного имущества. Под приватизацией понимается продажа или безвоздмезная передача государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. На базе государственных предприятий могут возникать частные и смешанные фирмы в различных организационно-хозяйственных формах—от индивидуальных предпринимательств до всех видов корпораций.

Главная сущность приватизации заключается в трансформации предприятий-производителей, основанных на том или ином производственно-техническом комплексе (звеньев «единой фабрики» плановой экономики), к фирмам, базирующимся на капитале. Капитал как самовозрастающая стоимость несет с собой коренные изменения всех функций, жизненных циклов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий.

Зарождение и развитие отношений по капиталу (при сохранении в превращенной форме отношений по труду) кардинальным образом меняют всю систему интересов в рамках предприятия и требуют новых механизмов их согласования. В процессе приватизации в ходе массовых трансакций (передачи, перехода прав собственности) появляются новые социальные категории - собственников (акционеров), управляющих (менеджеров), наемных работников. Приватизация, таким образом, создает предпосылки для координальных изменений в структуре общественных групп и отношений.

По существу, приватизирующиеся  предприятия переходного периода - это основная ячейка, где совершается главное события рыночной трансформации экономики. Успешность и темпы трансформации зависят как от общей логики и последовательности проходимой экономической политики (внешние условия и среда функционирования капитала), принципов и методов самих реформ отношений собственности (подходы к приватизации и реформированию госсектора), так и от рыночной реструктуризации экономики (консолидация и эффективный перелив капиталов). При этом именно рынок капитала является ключевой проблемой создания эффективного комплекса рыночных механизмов в переходной экономике.