Роль и значение службы занятости населения в РФ

Содержание

Введение ..................................................................................................................... 3

Глава 1. Общая характеристика занятости и безработицы

1. Государственное регулирование занятости населения в РФ........................... 4
2. Основные формы, причины и последствия безработицы................................ 6
3. Основные способы борьбы с безработицей в целях обеспечения полной занятости…………….......................................................................................…10

Глава 2. Роль и значение службы занятости населения в РФ

2.1 Служба Занятости Населения (СЗН) и ее функции......................................... 13

2.2 Социально-психологическая работа в Государственных Центрах Занятости    Населения.................................................................................................................. 16

2.3 Занятость населения в Мурманской области................................................... 17

2.4 Мероприятия по организации занятости населения....................................... 19

Заключение................................................................................................................ 20

Список использованной литературы...................................................................... 22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        Безработица - это незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Проблема безработицы актуальна для большинства стран мира, в том числе и для Российской Федерации. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.  
       Одна из основных целей макроэкономической политики государства - достижение высокого уровня занятости. Роль государства должна состоять в постоянном контроле и поддержке всех преобразований, касающихся приоритетов в области занятости. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

        Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

       Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

        Целью данной работы является  изучение проблемы занятости  в РФ.         Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть основные формы, причины, последствия и способы борьбы с безработицей,

- проанализировать  состояние рынка труда в современных  условиях. 

Глава 1. Общая характеристика занятости  и безработицы.

1. Государственное регулирование занятости населения в РФ

 

      В Российской Федерации существует Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, определяющий правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

        Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие  трудовых ресурсов,

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости,

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду,

- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы,

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними,

- обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости. ¹

         В РФ величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости. Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. Таким  образом, в  Российской  Федерации  выделяется  два  среза  безработицы:  собственно безработица,  определяемая  органами  статистики,  и  та  ее  часть,  которая регистрируется  органами  государственной  службы  занятости.  Общее  число безработных  в  настоящее  время  приблизительно  8  млн.  чел. (из  них около  2  млн.  чел.  зарегистрированы  в  службе  занятости).  Это  так называемая  явная  безработица.  Что  касается  скрытой  безработицы,  то количество  работников,  которые  числятся  на  предприятиях,  но  фактически не  работают,  составляет  сегодня,  по  расчетам  Института  труда Министерства  труда  РФ,  более  6 млн.  чел.  Это примерно  12%  занятых на крупных и средних предприятиях.  Скрытую безработицу следует рассматривать как в принципе  ненормальное  явление. ² 
 

1.2 Основные  формы, причины и последствия  безработицы.

    Такое явление как безработица присутствует в любом государстве, независимо от его экономического благополучия. В развитом государстве (в отличие от стран со средним или низким уровнем экономики) безработица составляет 3-4 % от всего трудоспособного населения, в основном это люди, которые находятся в процессе перехода с одного рабочего места на другое, взявшие отпуск по уходу за ребенком и т.п.  Такой уровень безработных граждан называется естественным.

        Существует несколько форм этого явления, обычно выделяют следующие виды безработицы:

- Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде. Её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

- Безработица зарегистрированная - незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

- Безработица маргинальная - безработица слабозащищенных слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

- Безработица неустойчивая - вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

- Безработица циклическая - вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

- Безработица сезонная - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

- Безработица структурная - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

- Безработица технологическая - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

- Безработица институциональная - безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

- Безработица фрикционная - время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место. ³

          Безработица, как и любое явление, имеет свои причины. Можно выделить несколько таких причин:

-  внедрение новых технологий и оборудования,

- экономический спад, вынуждающий работодателей снижать потребность в трудовых ресурсах,

- политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу,

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики, изменения в демографической структуры, в частности увеличение спроса на труд увеличивает вероятность безработицы

         Современные экономисты считают, что полное искоренение безработицы невозможно. Кроме того, небольшой уровень безработицы создает конкуренцию на рынке труда и способствует повышению профессиональной квалификации рабочей силы. В то же время высокий уровень безработицы порождает серьезные социальные проблемы и отрицательно отражается на всей экономике страны. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации. 
Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие: от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем. 
          Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки и специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду. По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. К экономическим последствиям безработицы можно отнести снижение доходов населения, экономическую напряженность, сокращение экономического потенциала. Экономисты выяснили, что среднегодовой темп прироста ВВП на 2,5% сохраняет норму безработицы неизменной, 
а повышение  темпа прироста ВВП на один процентный пункт ведет 
к снижению  нормы безработицы на 0,4 процентных пункта. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВНП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей. Следовательно, безработица, уменьшая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы и, по мере своего роста, увеличивает расходы государства. ⁴