Рынок труда и безработица. Виды безработицы. Экономические и социальные последствия безработицы. Государственная политика занятости

Проведение активной политики государства  в области занятости населения  осуществляется путем разработки и  реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются  исходя из ситуации на рынке труда  и прогноза его развития.

 

 

 

 

 

 

      Эссе на тему:

  « Особенности безработицы и  политики занятости в современной  России»

        (на основе статистических данных последних трех лет)

 

1. Факторы, способствующие безработице в России

Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

Анализ  официальной статистики в сфере  занятости показывает, что органы государственной власти игнорируют проблемы дискриминации. Имеющаяся  статистика отслеживает уровень  безработицы по признакам пола; возраста; семейного положения (при этом учитывается  факт состояния в браке, а не наличия  или отсутствия детей); инвалидности. Не находит отражения в официальной  статистике уровень безработицы  среди этнических и религиозных  меньшинств, беременных женщин и матерей  малолетних детей, беженцев, вынужденных  переселенцев, просителей убежища, лиц  без гражданства, иностранных граждан, лиц без регистрации по месту  жительства, лиц, состоящих в профсоюзах и являющихся профсоюзными активистами, освободившихся из мест лишения свободы.

Между тем, практически во всех регионах отмечается дискриминация женщин, особенно в  связи с беременностью и наличием малолетних детей, инвалидов, пожилых  людей. В анкетах, на собеседованиях одним из обязательных для женщин является вопрос о детях и их возрасте, в то время как мужчинам такой  вопрос не задается. Большинство вакансий имеют возрастной ценз, причем в  отношении женщин более строгий, чем для мужчин. Для мужчин он обычно составляет до 45 лет, в то время  как для женщин до 35 лет. Нижний предел, как правило, устанавливается косвенно за счет требования наличия определенного  опыта работы, что затрудняет трудоустройство для лиц, впервые ищущих работу. Отмечены случаи дискриминации по национальному признаку в отношении цыган, казахов, лиц других национальностей. Прием на работу инвалидов связан для работодателя с возникновением дополнительных обязанностей в части создания соответствующих условий труда, что приводит к значительным трудностям в трудоустройстве инвалидов, отмечаемых во многих регионах. Беженцы, вынужденные переселенцы, просители убежища, как правило, испытывают трудности при трудоустройстве в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Статистические данные по фактам дискриминации членов профсоюзов и профсоюзных активистов отсутствуют, однако региональные данные указывают на то, что такие случаи имеются.

Дискриминация в связи с занятием профсоюзной  деятельностью или принадлежностью  к профсоюзам вообще является достаточно распространенной и проявляется  в таких формах как: необоснованное увольнение; установление неравной оплаты (либо невыплата премий членам профсоюзов); препятствия в продвижении по службе (в частности, отказ в направлении  на обучение для повышения квалификации, необходимой для продолжения  работы); отказ в переводе в реорганизуемые предприятия вместе с остальными работниками (известны случаи, когда  реорганизация или реструктуризация проводится именно с целью избавиться от работников, являющихся членами  профсоюза, профсоюзных активистов).

 

    2. Пути решения проблемы безработицы

При анализе  проблемы безработицы в России следует  учитывать, что переход к рыночным отношениям происходит в очень трудных  условиях, обусловленных экономической  нестабильностью, тяжелым наследием  административно-командной системы  управления, неблагоприятной демографической  ситуацией, а так же следует понимать, что Россия находится лишь в начале пути рыночных преобразований, в то время как в развитых капиталистических странах рыночные отношения развиваются не одну сотню лет, поэтому нельзя сравнивать Россию со странами с развитыми капиталистическими отношениями.

Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей  из производства является разгосударствление и свертывание производства на крупных  и сверхкрупных предприятиях. Возникает  специфический вид безработицы  среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к  использованию в низовых хозяйственных  звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Среди множества  проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы  и смягчение ее социальных последствий.

Следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в России. Это не циклический кризис, действующий  в экономике стран с устоявшимися рыночными отношениями и самостоятельно выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема. В России массовая безработица порождается  структурным экономическим кризисом. Он отражает противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а структурный характер. Чтобы преодолеть этот кризис, нужны глубокие структурные преобразования в экономике страны в целом и в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие

Многие сходятся на том, что правительству  удастся снизить безработицу, если оно сможет предотвратить или  снизить колебания экономического роста, которые мы называем экономическими циклами. Вопрос в том, есть ли возможность, и даже желание у правительственных чиновников стабилизировать темпы экономического роста.

Многие также соглашаются с  тем, что правительство может  снизить уровень безработицы  с помощью соответствующей политики на рынке труда. Но гораздо меньше согласия наблюдается по поводу того, какой должна быть эта политика. Все поддерживают программы профессионального обучения, которые помогают уволенным работникам приобрести новые навыки, чтобы найти новую работу.

Было бы логичным предположить, что  правительство могло бы снизить  уровень безработицы, ликвидировав выплаты по безработице. Это повысило бы затраты уволенных работников по поиску новой работы и таким  образом сократило бы период поисков. Экономический аргумент против такого способа заключается в том, что  слишком короткий поиск работы будет  такой же бесполезной тратой ценных ресурсов, как и слишком долгий поиск.

Государственная политика в области  содействия занятости населения  и процессов на рынке труда  в целом в современных условиях. [3] Закона РФ «О занятости населения  в Российской Федерации»: государство  проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость; госполитика в области содействия занятости населения направлена на реализацию многообразных элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости  населения государство призвано осуществлять: разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности  трудовых ресурсов, развитие временной  и самостоятельной занятости, поощрение  применения гибких режимов труда  и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест; правовое регулирование в области  занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и  соответствующих государственных  гарантий, дальнейшее совершенствование  законодательства о занятости населения: разработку и реализацию федеральных  и территориальных программ содействия занятости населения; создание госслужбы  занятости населения.

Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся центральным  звеном государственной службы занятости.

Существуют три уровня программ обеспечения занятости населения: федеральный или общегосударственный; субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов); местный или локальный (на территории органа местного самоуправления).

Долгосрочная политика государства  на федеральном уровне включает комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, поддержанию ее на социально-приемлемом уровне; подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям  рынка и научно-технического прогресса; разработке и осуществлению крупных  программ, проектов, обеспечивающих вывод  из застоя депрессивных регионов.

Региональный аспект государственной  политика занятости реализуется  через ежегодно принимаемые субъектами РФ территориальные программы содействия занятости населения, учитывающие  особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в  регионах.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной  программы, путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости  населения, учитывающих особенности  демографического и социально-экономического развития территорий.

На данный момент в регионах службы занятости с осени 2009 года начали кредитование безработных для открытия собственного дела; организованы курсы  по переобучению потерявших работу граждан; был увеличен максимальный размер пособия  по безработице, организуются общественные работы для тех, кто лишился постоянного  заработка. Хотя, как отмечают исследователи  данной проблемы, эффективность этих мер спорна.

Так, общественные работы вместо серьезных  проектов по строительству дорог  и других объектов инфраструктуры свелись  к уборке улиц и покраске заборов. Вместо долгосрочных работ, которые  могут помочь людям получить новую специальность, а государству – решить проблему с дорогами и инфраструктурой, власти на местах просто пытаются занять безработных хоть чем-нибудь.

Самые популярные виды социального  труда – уборка улиц, благоустройство  территорий, обслуживание общественного  транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные  мероприятия, такие как строительство  и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план. Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей. Люди не спешат заниматься «грязной» работой  дворников и уборщиков. На нее  соглашаются либо от безысходности, либо постоянные клиенты служб занятости, стоявшие на учете еще до начала кризиса. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но не помогают бороться с безработицей.

Одной из наиболее востребованных среди  безработных стала программа  самозанятости населения. В 2010 году безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58800 рублей.

Одной из мер снижения напряженности  на рынке труда должна стать организация  стажировок для выпускников вузов. Кроме того, в 2010 году правительство  решило бороться и с безработицей инвалидов. Работодателям будет  выделяться единовременно по 30 тысяч  рублей, которые пойдут на оборудование мест организации труда этой категории граждан. Если бы эта мера была работоспособна, она могла бы снизить хроническую безработицу.

В 2009 году около 200 тысяч человек  получили новую профессию. Планируется  развивать это направление и  в 2011-м. Хотя темпы регистрируемой безработицы  снижаются, прогноз по безработице  на конец года остается прежним, и  правительство продолжит финансировать  региональные программы по снижению напряженности на рынке труда  в 2011 году. На эти цели бюджет 2011 года выделяет более 35 млрд. руб. однако теперь акцент с финансирования организации временных рабочих мест смещается на программы самозанятости и профессионального переобучения.

Службы занятости также большое  внимание уделяют ориентации лиц, потерявших работу на самозанятость, на предпринимательскую деятельность разнообразных видов.

 

 

 

        Контрольные тестовые задания.

1. Измеряемая безработица может быть ниже, чем фактическая,

так как:

а) измеряемая безработица не включает фрикционных безработных;

б) некоторые рабочие хотели найти  работу, но отчаялись и пре-

кратили ее поиски;

в) некоторые из тех, кто называет себя безработным, просто

не занимаются поиском работы всерьез;

г) измеряемая безработица не включает подростковую безработицу.

Ответ: б,в,г.

 

2. Закон Оукена показывает:

а) зависимость между отклонением  фактического ВВП от потен-

циального и уровнем структурной безработицы;

б) зависимость между отклонением  фактического ВВП от потен-

циального и динамикой циклической безработицы;

в) зависимость между отклонением  номинального ВВП от реаль-

ного и динамикой циклической безработицы;

г) зависимость между отклонением  потенциального ВВП от фак-

тического и динамикой естественного уровня безработицы.

Ответ: г.

 

 

 

 

 

 

 

 

               Заключение

Исходя  из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов. До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Также существуют издержки безработицы, такие как недополученный выпуск продукции - отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП); сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ; прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей; рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных.