Социальная рыночная экономика

Суть дискуссии в своей работе обозначивает и развивает В. Гутник: «наилучший социальный порядок существует не там, где путем перераспределения общественного продукта обеспечивается максимально широкая социальная поддержка, а там, где в такой поддержке нуждается минимальное число граждан» [3, с.36]. Равенство стартовых возможностей предоставляется каждому члену общества в молодом возрасте - в начале трудовой деятельности. Создаются условия, призванные содействовать развитию способностей человека, их реализации в той мере, в которой этого желает сам человек. В дальнейшем степень личного успеха зависит только от уровня развития способностей и усилий, затраченных на их реализацию.

Безусловно, мнение о «реализуемой в настоящее время форме социальной рыночной экономики» во многом справедливо, но лишь с учетом конъюнктурного подхода. Так, японский ученый Хакамада предлагает следующее. Все страны мира можно условно разделить на три группы: «страны глины», «страны кирпичей» и «страны песка». «Страна глины» – Япония. Множество мелких частиц, практически лишенных индивидуальности, в совокупности позволяют создавать изящные, изысканные строения, точные и крепкие. Причина – тесная взаимосвязь и взаимозависимость. «Страна кирпичей» – Германия. Кирпичи крупнее, обособленнее, а здание их кирпичей надежнее, долговечнее, строже при условии, что используется качественный цемент – дисциплина и порядок, например. «Страна песка» - Россия. Песчинки отделены друг от друга, их много, но их ничто не связывает, поэтому постройки рассыпаются. Требуется связующее звено – им, в частности, в царской России являлась вера в Бога, царя и отечество; в советской России – в коммунистическую партию. В соответствии с этой классификацией оправдана реализация теории социального рыночного хозяйства именно в Германии – только такой цемент подходит для наиболее полного использования положительного содержания теории. Стоит отметить, что и А. Мюллер-Армак, и Л. Эрхард говорят о действиях свободного человека в условиях социального рыночного хозяйства, определяющихся желанием этого человека. В их работах речь идет о конкретном человеке – деятельном, способном и стремящемся развивать свои способности, а не о человеке вообще. Они говорят о немцах, которым с младенчества прививается любовь к порядку и обязательности. Ученый-экономист, будучи немцем, не допускает возможности альтернативного поведения граждан при реализации теоретических положений концепции социального рыночного хозяйства на практике; эта теория изначально базируется на сознательном поведении человека, ориентированного на значительную отдачу и постоянное совершенствование[14, с.90].

Современные направления развития теории должны прежде ориентироваться на конъюнктуру системы хозяйствования и национальный менталитет, а только затем – на пересмотр концепции в соответствующем преломлении.

Модель социальной рыночной экономики — это так называемый «третий путь». Он проходит между диким, лишенным экономического порядка, рынком и командно-административной экономикой. Такая форма организации экономики должна обеспечить свободное, эффективное, стабильное положение в обществе и экономике [12, с. 7].

2.     Основные понятия социальной рыночной экономики

Социальная рыночная экономика — это продукт естественного исторического развития общества, присущий всем странам рыночной экономики [11, с.54].

Социальная рыночная экономика — это наиболее развитая форма рыночной экономики, в которой принцип свободы рыночного хозяйствования сочетается с социальным порядком и социальным прогрессом.

Некоторые ученые не проводят различий между смешанной экономикой (современным капитализмом) и социальной рыночной экономикой. Однако, несмотря на наличие множества общих признаков, каждая из них обладает определенной спецификой, позволяющей рассматривать их в качестве самостоятельных форм рыночной экономики.

Термин «социальная экономика» означает, что:

¨  рыночная экономика ориентирована на решение как экономических, так и социальных целей;

¨  рыночная экономика ограничивается там, где она неэффективна и может привести к социально нежелательным результатам.

Социальная рыночная экономика функционирует на основе экономического и социального порядков.

Экономический порядок — это правила, регулирующие организационное строение экономики, происходящие в ней процессы, а также совокупность институтов, ответственных за управление ею и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок включает:

¨           порядок, регулирующий право собственности;

¨  конкурентный порядок;

¨ финансовый порядок; » налоговый порядок;

¨  порядок, регулирующий внешнеэкономическую деятельность.

Социальный порядок — это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между членами общества. Социальный порядок охватывает:

¨  порядок в сфере труда;

¨  порядок в системе социальной защиты населения;

¨  имущественный порядок;

¨  жилищный порядок;

¨  экологический порядок и т. д.[17, 37]

Социальной рыночной экономике присущи различные модели, обусловленные национальной спецификой. Различают немецкую, шведскую, голландскую, японскую и другие модели социальной рыночной экономики.

В законодательстве РФ так же есть и другие четкие формулировки, декларирующие социальную ориентированность экономической политики, присутствие государства в хозяйственной жизни, что также свойственно социальной рыночной экономике. Например, статья 7 Конституции России гласит: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».  Но реальная линия российских реформ часто выхолащивает социальное содержание рыночных преобразований[2, с.68].

2.1.           Цели социального рыночного хозяйства

Социальное рыночное хозяйство ориентировано на достижение ряда целей, реализация которых позволяет повысить качество жизни населения, обеспечить стабильный экономический рост. Основные цели социального рыночного хозяйства представлены на рисунке 3.1.

Рис. 3.1. Основные цели социального рыночного хозяйства

Условия реализации целей социального рыночного хозяйства:

¨  эффективная система отношений собственности, обеспечивающая взаимоотношения между государственной и частной собственностью;

¨  денежный и валютный порядок;

¨  конкурентный порядок;

¨  финансовый порядок;

¨  налоговый порядок;

¨  порядок внешнеэкономической деятельности;

¨  порядок в сфере труда и социальных отношений.

2.2             Признаки социальной рыночной экономики

Для социального рыночного хозяйства характерно использование рыночных методов хозяйствования, государственного регулирования и прогнозирования экономики, открытая модель экономики, наличие современной рыночной и социальной инфраструктуры, системы социальной защиты населения и др. Взаимосвязь между составными элементами социального рыночного хозяйства отражена на рисунке 4.1.

Рис. 4.1. Характерные признаки социального рыночного хозяйства

В настоящее время в России созданы предпосылки для перехода к социально ориентированному рыночному хозяйству. К таким предпосылкам можно отнести:

¨  обеспечение экономической свободы;

¨  наличие многообразия форм собственности;

¨  развитие конкурентной среды;

¨  формирование механизма свободного ценообразования;

¨  создание рыночной инфраструктуры;

¨  государственное регулирование экономики;

¨  формирование открытой модели экономики при соблюдении национальных интересов страны;

¨         эффективная система социальной защиты населения;

¨         наличие социальной инфраструктуры.

2.3.           Денежный порядок и социальная экономика

Реализация целей социально ориентированных стран рыночной экономики, предполагающих достижение максимально высокого уровня благосостояния населения, социальной обеспеченности и др., во многом зависит от организации денежного обращения. В связи с большой ролью денег в экономической и социальной сферах процесс их создания, выпуска в обращение должен тщательно контролироваться. Решение этих вопросов в социальной рыночной экономике осуществляется посредством «денежного порядка»[11, с.23].

Денежный порядок — совокупность правил, касающихся организации денежного обращения, а также учреждений, ответственных за его эффективное функционирование и придание экономике социальной направленности. Установление денежного порядка — один из характерных признаков социальной рыночной экономики. Посредством денежного порядка осуществляется контроль над количеством денег в обращении, их эффективным использованием, позволяющим реализовать не только экономические, но и социальные цели общества.

Достижение денежного порядка в социальной рыночной экономике возлагается на центральный банк страны — государственное кредитное учреждение, наделенное правом выпуска банкнот, регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса, хранения официального золотовалютного резерва. Центральный банк — это «банк банков», который является агентом правительства при обслуживании государственного бюджета. Он обязан поддерживать общую социально-экономическую политику федерального правительства при условии выполнения своей задачи. Центральный банк должен отвечать следующим требованиям: быть независимым от правительства и не иметь отношения к коммерческому сектору экономики.

Центральный банк в социально ориентированной рыночной экономике выполняет важнейшую функцию по регулированию кредитной системы страны, разрабатывает денежно-кредитную политику, позволяющую реализовать социальную направленность экономики. Также к функциям центрального банка относятся: эмиссия кредитных денег; хранение золотовалютных резервов страны; аккумуляция и хранение кассовых резервов; кредитование коммерческих банков; предоставление кредитов; выполнение расчетных операций для правительственных органов (ведение счетов для центральных и местных органов власти, операции с государственными ценными бумагами, кредитование государства, операции с золотом и иностранной валютой, хранение средств бюджета на счетах, управление государственным долгом); контроль над деятельностью коммерческих банков.

Центральный банк также осуществляет безналичные расчеты на основе зачета взаимных требований, оказывает активное влияние на рынки (прежде всего на денежный рынок и рынок ссудного капитала).

Решая стоящие перед ним задачи, «банк банков» использует необходимый экономико-политический инструментарий:

¨  изменение ставки учетного процента;

¨  установление качественных принципов кредитования (определение требований, предъявляемых к бумагам, на основе которых производится рефинансирование);

¨  установление и изменение минимального уровня резервов;

¨  проведение политики открытого рынка (покупка и продажа определенных ценных бумаг с кратким и длительным сроком действия) и др.[17, с.56].

Достижение максимально высокого качества жизни населения — приоритетная цель социальной рыночной экономики. Реализацию этой задачи обеспечивает эффективная политика благосостояния населения. Центральное место в ней занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост уровня жизни граждан [8, с. 35].

В условиях социальной рыночной экономики государство оказывает активное влияние на перераспределение доходов через госбюджет. Для этих целей используется система дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. В результате часть доходов наиболее обеспеченных слоев населения переходит к наименее обеспеченным слоям населения[17, с. 87].

Чтобы реализовать полученные доходы, необходимо наличие на потребительском рынке достаточного количества и ассортимента товаров и услуг по доступным ценам. Это – важнейшее условие последовательного осуществления принципов социальной рыночной экономики [5, с.101].

2.4. Социальная рыночная экономика и   благотворительная деятельность

В странах с социальной рыночной экономикой большая роль в решении вопросов благосостояния, поддержки определенных стандартов качества жизни отводится дополнительным формам социальной защиты населения. Одной из них является благотворительная деятельность. В ст. 39 Конституции Российской Федерации особо отмечается необходимость развития благотворительности в России как особой, дополнительной формы социальной защиты населения.

Под благотворительной деятельностью понимается деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Благотворительная деятельность может осуществляться в различных целях. Среди них: