Сущность прибыли, её роль в деятельности предприятия и порядок налогообложения

               прибыль.       
 
 

3.2  ЛЬГОТЫ  ПО   НАЛОГУ   НА  ПРИБЫЛЬ.  

   Льготы, предоставляемые по налогу на прибыль, можно разделить на пять             групп, предусматривающих:

• полное освобождение от уплаты налога  на прибыль специализированных предприятий и организаций в части, полученной от осуществления их уставной деятельности;
• понижение ставки налога на прибыль на 50% для предприятий, если инвалиды составляют не менее 50% общего числа их работников;
• освобождение от налогообложения только той части прибыли, которая направляется на осуществление определенных, установленных законом целей;
• наряду с общими льготами для всех предприятий ¾  предоставление специальных льгот предприятиям малого бизнеса;
• разрешение для предприятий использовать так называемый «перенос убытков», что довольно широко применяется в мировой практике. Относительно  к российскому законодательству это означает, что для предприятий, получивших в предыдущем году убыток, освобождается от уплаты налога часть прибыли, направленная на его покрытие, в течение последующих пяти лет.

    Рассмотрим  льготы, предоставляемые малым предприятиям, т.е. предприятиям любых форм собственности, у которых среднесписочная численность  работающих не превышает установленного предела.

    В первые два года с момента регистрации  полностью освобождаются от налога на прибыль вновь созданные малые  предприятия по производству и переработке  сельскохозяйственной продукции и  товаров, а также товаров народного  потребления, медицинской техники, лекарственных средств и изделий  медицинского назначения, технических  средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также  строительству объектов жилищного, производственного, социального и  природоохранного назначения, при условии, что выручка от перечисленных  видов деятельности превышает 70% общей  суммы выручки от реализованной  продукции.

    При выручке  от этих видов деятельности, превышающей 90%, малые предприятия  пользуются льготой по налогообложению  прибыли и на третий и четвертый  год с момента регистрации: в  третий год работы уплачивается  налог на прибыль в размере 25% основной ставки, в четвертый год ¾ в размере 50% основной ставки.

    Указанными  льготами малые предприятия пользуются при условии, что в их уставном капитале доля государственной, муниципальной  собственности и собственности  общественных объединений составляет не более 25%.

    В случае прекращения деятельности малого предприятия, имеющего налоговые льготы до истечения пятилетнего срока, сумма налога на прибыль подлежит внесению в бюджет в полном размере  за весь период его деятельности. 

 Не облагается налогом прибыль:  

• религиозных объединений и предприятий, находящихся  в их собственности; от культовой  деятельности, производства и реализации предметов культа и религиозного назначения, а также иная прибыль  в части,  направляемой на осуществление  уставной деятельности этих объединений;
• общественных  организаций инвалидов и находящихся в их собственности учреждений, предприятий, в т.ч. учебно-производственных предприятий и объединений;
• специализированных протезно-ортопедических предприятий;
• от производства технических средств профилактики инвалидов и реабилитации инвалидов;
• редакций в течение первых двух лет со дня первого выхода в свет (эфир)  продукции средств массовой информации, если они созданы не на базе действующих структур;
• от производства продуктов детского питания;
• музеев, библиотек, филармонических коллективов, государственных театров;
• специализированных реставрационных предприятий в части прибыли, направленной на реставрацию.

    Освобождаются также от налога на прибыль:

• затраты предприятий из прибыли на содержание находящихся на их балансе социально-бытовых объектов  здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда и т.п.
• взносы на благотворительные цели, в экологические  и оздоровительные фонды, на восстановление объектов культурного и природного наследия, а также перечисленные общественным организациям инвалидов, религиозным организациям, учреждениям и организациям здравоохранения, народного  образования, социального обеспечения и т.д., но не более 3% облагаемой налогом прибыли; если отчисления производятся также в чернобыльские благотворительные организации и фонды, то общий размер указанной льготы увеличивается до 5% облагаемой налогом прибыли.

       С 1997 г. изменен порядок   предоставления льготы  по капитальным  вложениям на производственные  инвестиции. Теперь эта льгота  распространяется только на предприятия  сферы материального производства.  

   Все перечисленные льготы не могут уменьшить фактическую сумму налога на прибыль (рассчитанную до вычета льгот) более чем на 50%.  
 
 

3.3  ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ

БАЗЫ  ПО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ  ПРИБЫЛИ  РОССИЙСКИХ

ПРЕДПРИЯТИЙ И  ПУТИ  ИХ  РЕШЕНИЯ 

    Главная проблема, возникающая при налогообложении  прибыли, это не размер ставки, а  порядок определения налогооблагаемой базы.

    В сложившихся экономических условиях предприятия часто вынуждены  реализовывать свою продукцию по цене не выше фактической себестоимости. Действующее налоговое законодательство не запрещает проводить эту операцию. Но если в бухгалтерском учете  выручка для определения финансового  результата отражается в фактически полученных суммах, то для целей  налогообложения выручка может  отражаться по-разному. Таким образом, особую важность приобретает определение  рыночной  цены.

    Тема  рыночных цен на продукцию (работы, услуги)  ¾  одна из наименее методически проработанных тем в нормативных актах по налогообложению. Слабым местом порядка определения рыночной цены для целей налогообложения реализации продукции по ценам не выше себестоимости является отсутствие нормативно-правового акта, в котором был бы конкретно изложен приемлемый, универсальный метод определения рыночной цены продукции, одинаково обязательный как для предприятий, так и для налоговых органов. Разработать такой универсальный метод не только чрезвычайно трудно, но и вряд ли возможно, если от метода требуется,  чтобы он мог быть одновременно пригоден для разных видов производств. Но если  не всегда можно определить для целей налогообложения рыночную цену продукции в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами, то еще труднее определить таким образом рыночную цену для целей налогообложения применительно к работе или услуге. Практически возможно определение рыночных цен только на элементарные работы и услуги, состоящие из минимального количества операций, и на широко распространенные, состоящие из однотипных, повторяющихся операций. Определить же рыночную цену работы или услуги, носящей индивидуальный характер, практически невозможно. Именно этими трудностями объясняется то, что в нормативных актах только формулируется понятие рыночной цены и указываются основные принципы ее определения, но не дается конкретный метод ее определения.

    Все вышеизложенное свидетельствует о  том, что простота и доступность  восприятия налога на прибыль в данном случае не соблюдается. Налогоплательщик вынужден прилагать время и средства на определение рыночных цен и  аналогичной продукции (привлечение  оценщиков для этих целей).

    Основное  направление эволюции российского  законодательства по налогу на прибыль  в целом совпадало с аналогичными реформами в других странах. Однако, принципиальное отличие реформирования российской системы налогообложения  прибыли от западной модели состоит  в расширении налогооблагаемой базы за счет включения в нее новых  объектов обложения и ограничения  льгот и скидок. Ограничение размера  совокупности применяемых льгот  ¾  не более 50% налогооблагаемой прибыли, не говоря уже о частных ограничениях (по вычету убытков, на капитальные вложения).

    Особенностью  льготного налогообложения в  России является то, что выступая федеральным  налогом, по части, зачисляемой в  бюджеты субъектов Российской Федерации, органы законодательной власти этих субъектов могут устанавливать  свои льготы, перечень которых достаточно широк. Однако, экономическая целесообразность некоторых льгот, вводимых субъектами Федерации,  весьма сомнительна.

    Так, в Москве Законом г. Москвы «О ставках и льготах налога на прибыль» от 18.06.97 г. предприятиям предоставлена льгота в виде уменьшения на величину фактически произведенных затрат не суммы налогооблагаемой прибыли, а сумма самого налога на прибыль. Экономический смысл этой льготы непонятен, т.к. если необходимо напрямую осуществлять финансирование каких-либо городских программ, то это можно сделать путем бюджетного финансирования, а не таким способом.

    Льготы  можно рассматривать как самый  нестабильный элемент налоговой  системы, они постоянно изменяются, пересматриваются, отменяются, сокращаются  и т.д.

    Во  многих странах западной Европы налоговые  льготы считаются более эффективным  средством поддержки предприятий, чем бюджетные субсидии. Существует мнение, что налоговые стимулы  не способны оказать решающего воздействия  на развитие инвестиций, но, несмотря на это, они оказывают определяющее воздействие на макроэкономический климат в стране. Экономическую значимость льгот можно подтвердить размерами той доли прибыли, которая посредством льготного налогообложения остается у предприятий ¾  18,6% налогооблагаемой прибыли. При этом большую долю в этой сумме составляют средства, использованные на долгосрочные инвестиции ¾ 11,1%.

    Существуют  сторонники и противники налоговых  льгот. Процесс сокращения налоговых  льгот, в особенности носящих  индивидуальный характер, в целом  ¾  позитивное  явление. Но он  не должен свестись к полной ликвидации льгот как элемента налога. Отмена всех налоговых льгот в принципе возможна,  в условиях стабильной экономики, и существуют страны, где при таком подходе минимален уровень налогообложения.  Недостатки заключены не в самих льготах, а в их неоправданном применении.

    Основное  направление действия налоговых  льгот  ¾  это сокращение налогового обязательства налогоплательщика, прямо или косвенно. По механизму действия налоговые льготы имеют существенные различия и группируются в зависимости от того, на изменение какого из элементов структуры налога направлено в их  действие. Их можно разделить на такие, как освобождение части прибыли от налогообложения (например, от производства сельскохозяйственной продукции), скидки, действие которых направлено не на исключение из налогооблагаемой базы доходов, а связано с расходами, в зависимости от их влияния на результаты налогообложения; отсрочки (налоговые кредиты)  и рассрочки;  уменьшение ставки налогообложения.

    Среди наиболее значимых по содержанию выступают льготы по  капитальным вложениям, которые можно разделить на две группы:

• для отраслей сферы материального производства  ¾  освобождается от налогообложения прибыль, например на финансирование капитальных вложений производственного назначения с целью развития собственной производственной базы; 
• на финансирование жилищного строительства. В отличие от предыдущей льготы последняя распространяется на все предприятия.

    Однако, эти льготы имеют ограничения ¾  они предоставляются только при условии полного использования предприятием  сумм начисленного износа на последнюю отчетную дату. Существующие ограничения в части их применения значительно усложняют расчеты налогооблагаемой прибыли. При реализации или безвозмездной передаче (в течение двух лет со дня получения льготы) основных средств и объектов,  при приобретении которых предприятие получило указанные льготы по налогу на прибыль, налогооблагаемая прибыль увеличивается на остаточную стоимость этих основных средств в пределах сумм предоставленных льгот.