Сущность рынка труда и проблемы его формирования

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

- через миграцию труда  и капитала;

- путем постепенного слияния  национальных рынков труда, когда  окончательно устраняются юридические,  национально-этнические, культурные  и иные преграды между ними.

 Таким образом, рынок  труда как социально-экономическая  категория – это сложное и  динамичное явление, связанное  как с макроэкономическим развитием  страны, так и с мотивацией  действий самого работника. Это  понятие выходит за рамки понятий  «занятость» и «незанятость»,  которые характеризуют лишь состояние  элементов рынка труда на данный  период.

 Разумеется, рынок труда  имеет свою специфику, особенности:

1) Специфика товара.

2) Спрос на труд является  производным от спроса на товары.

3) Рынок труда несовершенен  по степени симметрии информации, работники пытаются завысить  рентную ставку (их самооценка).

 

1.3 Рынок труда и заработная плата.

 

Заработная плата определяется и в широком, и в узком смысле этого слова, что связано с  неоднозначной трактовкой понятия  «труд». В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или  люди профессий, труд которых требует  больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники  сферы услуг. При таком подходе  к определению заработной платы  в нее включаются и доходы в  виде гонораров, премий и иных вознаграждений.

 В узком смысле понимается  ставка заработной платы, т.е.  цена, выплачиваемая за использование  единицы труда в течение определенного  времени. Это позволяет отделить  общий доход от заработной  платы.

 Различают номинальную  и реальную заработную плату.  Номинальной заработной платой  является сумма денег, которую  получает наемный работник за  свой труд в течение определенного  периода времени. Реальная заработная плата – это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги.

Цены на факторы производства, в том числе на труд, определяются на основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного  спроса на труд и совокупного предложения  труда в условиях совершенной  конкуренции. Субъектами спроса на рынке  выступают предприниматели и  государство, а субъектами предложения  – работники с их навыками и  умениями.

Спрос на труд находится  в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны  предпринимателя сокращается, а  при снижении заработной платы спрос  на труд возрастает.

В краткосрочном периоде имеет место эффект масштаба. Это когда увеличение заработной платы увеличивает издержки производства, в результате уменьшается объем производимой продукции, следовательно, уменьшается спрос на труд.

Помимо эффекта масштаба, при увеличении заработной платы  падает цена на капитал, что ведет  к увеличению  спроса на капитал  и снижению спроса на труд. Этот процесс  называется эффектом замещения

Сокращение предложения  труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта  дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда  работник достигает определенного  уровня благосостояния, меняется его  отношение к свободному времени, увеличить количество которое в  данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость  предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение  труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

В случае превышения зарплатой  уровня равновесной цены предложение  на рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает  избыток предложения труда.

В случае снижения уровня заработной платы по сравнению с ее равновесным  уровнем, спрос на рынке труда  будет превышать предложение. В  результате образуются незаполненные  рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Как в первом, так и  во втором случаях равновесие на рынке  труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но размер заработной платы  зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и  от качества труда, квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ  могут быть в разной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат на профессиональное образование, поэтому  заработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее престижных видов работ или компенсировать материальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной плате называется «уравнивающими различиями».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ РЫНКА  ТРУДА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ.

 

2.1 Проблемы занятости в российской экономике

 

В общем случае все регионы  Российской Федерации по остроте  зарегистрированной безработицы можно  разделить на несколько групп:

Первая группа - регионы  с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским  АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой  занятости не собирались долгое время. Эти регионы отличаются высоким  уровнем безработицы, высокими темпами  его роста (в 2 раза выше средне российских), большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица - в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% - максимальный показатель по России).

Вторая группа - регионы  с высоким уровнем безработицы  и большой напряженностью на рынке  труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы  здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.

Третья группа - уровень  безработицы и напряженность  на рынке труда ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

Четвертая группа - регионы  с наименее острой безработицей в  стране. В них уровень безработицы  ниже среднего, низка напряженность  на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.

Таким образом, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы  с высоким естественным приростом  населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных  отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением  объемов производства по сравнению  с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

Важен также вопрос сельской безработицы в России. Резкий всплеск  безработицы в городах в итоге  развала промышленности (гигантские предприятия, которые работали в  основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась  крайне трудодефицитной, способной  отвлечь большое количество безработных  из городских поселений. Современная  ситуация показывает, что и эти  прогнозы не оправдались. Уровень безработицы  среди сельского населения превышает  аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность  на сельском рынке труда, т.к. свободных  рабочих мест здесь практически  нет. В основном сельская безработица  наблюдается в регионах с высоким  естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. Так, в Ханты-Мансийском АО, в Томской области и др. уровень сельской безработицы в 2 раза превышает городской показатель (на конец 2000 г.). Повышенной сельской безработицей отличаются также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом маятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская, Владимирская и др. области).

Развитие безработицы  в России на современном этапе  существенно отличается от общемировых  закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем  в 2 раза) уровень безработицы с  учетом незарегистрированных безработных  не превышает 10% . При этом уровень  безработицы в сельской местности  выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных  переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Здесь можно отметить и такое явление российской действительности, как затрудненное внутренняя миграция. Это связано с неразвитым рынком жилья, транспортных услуг, а часто – и просто с произволом местных чиновников.

Сокращение экономической  активности – отличительная черта  российской экономики на протяжении всех лет реформ.

Анализ статистических данных позволяет утверждать, что за годы реформы в экономике России наблюдается  «наложение» трех процессов:

- более интенсивное сокращение  занятости, и таким образом,  лишение людей источника дохода  в виде зарплаты;

- более высокий уровень  скрытой безработицы, связанный  с остановками производства обрабатывающей  промышленности;

- более низкая реальная  заработная плата.

Итогом являются более  обширные и глубокие процессы обнищания  и социальной эксклюзии населения.

В отношении безработицы  возможны три вида политики: социальная, макроэкономическая и в области  занятости. Цель социальной политики –  облегчить тяжелые последствия  потери рабочего места для безработных  и из семей. В каждой демократической  высокоразвитой стране существует множество  социальных программ помощи безработным, нацеленных на поддержание их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий  для сокращения безработицы. Но это  не всегда осуществимо. Цель политики в области занятости – снизить  уровень безработицы, вызванной  структурным корректированием и  несоответствием спроса и предложения  рабочей силы, путем использования  программ переподготовки, организации  центров по трудоустройству и  т. д. В этой области тоже не существует единого мнения о том, на сколько эффективными могут быть правительственные программы такого типа.

Безработица - крайне распространенное явление и во многих странах рыночной экономики, особенно в Западной Европе, она остается весьма высокой, порой  превышая 10 % трудоспособного населения. Россия тоже не избежала роста безработицы, однако при этом нельзя допускать повторения ошибок Испании, Италии и других стран, где безработица держится на чересчур высоком уровне.

 

2.2 Политика занятости населения, меры по снижению безработицы.

 

Целью политики занятости  является обеспечение полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать достойную  заработную плату, достаточную для  жизни и развития работника и  членов его семьи, повышения уровня жизни, создания условий для развития человека.

Основные направления  государственной политики занятости  определены в ст.5 Закона «О занятости  населения в РФ» (принят 19.04.1991г. с  изменениями и дополнениями в 1996г., в редакции от 17.07.1999г.). К ним, в  частности, относятся развитие трудовых ресурсов, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека, предупреждение массовой и сокращение длительной (более 1 года) безработицы, поощрение работодателей, сохраняющих  действующие и создающих новые  рабочие места. Работодатели призваны содействовать проведению государственной  политики занятости, осуществляя следующую  деятельность: соблюдение условий договоров (контрактов), оказание помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке. Работодатели также должны контактировать с органами службы занятости и профсоюзами, предоставлять им информацию о возможных  массовых увольнениях работников, наличии  вакантных рабочих мест, выполнение квоты для приема на работу инвалидов.