«Теневая экономика» в современных условиях: сущность, причины формы

- злоупотребление  служебным положением в корыстных  целях (взяточничество);

- мошенничество;

- хищения;

- грабежи,  разбои, кражи личного имущества;

- вымогательство (рэкет) и т.п.

Этот  подвид криминальной экономики к  собственно экономике непосредственно  не относится, а представляет собой  разновидность преступности. Тем  не менее он наносит существенный экономический ущерб и именно поэтому рассматривается как часть криминальной экономики. Кроме того, вся сфера теневой экономики является, в свою очередь, благодатной почвой для экономической преступности- частично в силу своей высокой доходности (нелегальное производство) или потому, что ее субъекты не могут обратиться за помощью в правоохранительные органы, так как сами находятся вне правого поля.

Положительным моментом в правом подходе, безусловно, является то, что теневая экономика  представлена как весьма неоднородная система. В зависимости от степени  нарушения закона ее делят на «черную» и «серую», а в зависимости  от сферы экономической деятельности – на незаконную экономическую деятельность и «экономическую преступность».

Однако  в подобном подходе имеются и  слабые стороны. Прежде всего не очень убедительно звучит деление на «незаконную экономическую деятельность» и «экономическую преступность». Например, многие деяния в сфере распределения также относятся к самым серьезным преступлениям. К преступной экономической деятельности формально можно отнести и многие формы сокрытия доходов.

Но самым  большим недостатком правового  подхода является то, что он абсолютизирует правовую норму. В то же время известно, что, например, экономическое мошенничество  и коррупция могут развиваться  и на формальной правовой основе, нанося тем самым огромный материальный и морально-нравственный ущерб обществу.

Статистический подход к типологизации теневой экономики трактует ее деятельность, скрытую от официальной статистики ( в этом смысле теневая деятельность находится «в тени» от официального учета). Официальная экономика – все то, государство хочет и может наблюдать и контролировать, а теневая, или неформальная, экономика – совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности формальных контрактах или отражаемых заведомо неадекватным образом.

Информация  о реальной хозяйственной деятельности может сознательно скрываться от государственных органов или  не охватываться национальной системой статистики (домашнее хозяйство или  неформальные обмены между людьми). Существует также фиктивная экономика, когда деятельность   осуществляется только на бумаге (приписки).

Сознательно скрывается информация может по двум причинам. Некриминальный («серый») сегмент теневой экономики включает легальные виды экономической деятельности, где имеет место нефиксируемое с целью минимизации издержек производство товаров или оказание услуг, т.е. разрешенная законом деятельность, которая официально не представлена или приуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов. Таким образом, речь идет о не запрещенной законом (легальной) хозяйственной деятельности, которая осуществляется (частично или полностью) неофициально (с целью уклонения от налогов) и без использования формальных правил хозяйственной жизни (например, норм трудового законодательства)

 

Статистический подход к типологизации  теневой экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полностью скрываться от государственного учета  или сознательно искажаться могут  данные о различных элементах  предпринимательской деятельности:

• сокрытие предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации или лицензии);

• сокрытие хозяйственных операций (неотражение  их в договорах и отчетности);

• сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров); искажение информации об условиях труда (зарплата, пенсионные и страховые платежи, техника безопасности, рабочее время и т.п.);

• сокрытие доходов (уход от налогов).

В свою очередь, криминальная экономика полностью  исключена из официальной  экономической  жизни, поскольку считается несовместимой  с ней, разрушающей ее, так как  связана с прямым нарушением закона и посягательством на легальные  права собственности.

Описанные выше подходы к типологизации  теневой экономик не лишены и определенных недостатков. Так, правовой критерий, несомненно, является важным, но не полностью охватывает поле теневой экономики. Ведь хозяйственная деятельность опирается не только на законодательство, но и на деловую этику. Конечно, значительная ее часть характеризуется одновременным нарушением правовых и социальных  (этических) норм, однако всегда существуют виды  хозяйственной деятельности, ведущейся без нарушения правовых норм, которые тем не менее нельзя считать чистоплотными и добросовестными и относить к обычной («здоровой») экономике.

Среди видов  деятельности, не противоречащих закону, но нарушающих права других экономических  субъектов, этику деловых отношений, общепринятые социальные нормы и  морально-нравственные принципы, можно  отметить:

• умышленное использование прорех в законодательстве, правовой неурегулированности  ряда аспектов предпринимательской деятельности ( в том числе финансовые пирамиды и другие финансовые махинации, нанесение экологического ущерба);

• получение  выгоды за счет систематического невыполнения ( или нечеткого выполнения) договорных обязательств;

• недобросовестную конкуренцию (сговоры на рынке, ущемляющие чьи-либо интересы);

• нечистоплотные отношения бизнеса и власти (построенные  на взаимовыгодной основе, но не обязательно  связанные с получением взяток, например сговор властных структур с представителями  криминала, обложение их своего рода «социальным налогом»: обещание не трогать в обмен на финансирование строительства каких-либо социальных объектов (дорог, теплоцентралей, больниц  т.п.)

Таким образом правовой критерий должен быть дополнен этическим. В этом смысле к теневой экономике необходимо относить и деятельность,  связанную с получением доходов (или сверхдоходов) именно за счет нарушения общепринятых этических и моральных норм (теневая деятельность находится «в тени» от этики и морали).

Необходимо  отметить, что все эти критерии дополняют друг друга. В принципе, большинство законов уже содержит в себе морально-этические нормы. Однако следует напомнить, что само законодательство является отражением реально существующих экономических  отношений, реакцией на них, причем всегда запоздалой. Кроме того, при всем уважении к законам следует отметить, что некоторые из них могут  быть даже аморальным, принятыми под лоббирующим воздействием заинтересованных групп или носящими антисоциальный характер из-за их непродуманности. Вряд ли можно согласиться с распространенным в США утверждением «морально все, что законно».

Исключительно формально-правовой подход не позволяет  раскрыть социально-экономическое  содержание теневой экономики и  тем самым сокращает возможный  арсенал средств воздействия  на нее со стороны государства  и общества. Статистический критерий еще более неудовлетворителен, так  как сам статистический учет –  явление вторичное и лишь отражает реально происходящие в экономике  процессы. Такой критерий не раскрывает сути теневой экономии.

Не отрицая  важности вклада правового и статистического  подходов к теневой экономике, необходимо использовать комплексный социально-экономический подход    к типологизации теневой экономики, который содержит как общие  с вышеперечисленным подходами черты, так и существенные отличия. При таком подходе задействуются различные группы критериев:

• правовые;

• статистические;

• экономические;

• социальные;

•этические.

В более  конкретном плане целесообразно  выделить несколько критериев, которые  также можно использовать для  классификации теневой экономики:

• по субъектам  теневой экономики (источникам происхождения, видам экономической деятельности, размерам личного имущества, политическому  влиянию);

• по основным целям и мотивам теневой  деятельности;

• по масштабам  нанесенного обществу ущерба (экономического, социального, морально-нравственного);

• по степени  ответственности государства за существование данного вида теневой  экономики);

• по характеру  отношения общества к данному  виду теневой экономики;

 

   Можно выделить два основных  типа теневой экономики – «криминальную  экономику» и «вынужденную внелегальную  экономику»

 

                          ТИПЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

	Криминальная экономика	Вынужденная внелегальная экономика
Субъекты	Традиционный криминал, мафия, олигархи, коррумпированное чиновничество	Мелкие и средние предприниматели, самозанятые, домашнее хозяйство
Характер деятельности по целям и  мотивам	Преднамеренная,  направленная на личное обогащение	Вынужденная, связанная с выживанием
Методы недобросовестной  конкуренции	Неуплата налогов, сговоры на рынке, подкуп госчиновников, физическое воздействие  на конкурентов	Неуплата налогов
Характер деятельности по последствиям и масштабам ущерба	Ярко выраженная антисоциальная, преступная	Внелегальная, не несущая серьезной угрозы обществу
Отношение населения	Негативное	Сочувственное, терпимое

 

 Основной  мотив теневой деятельности –  получение экономической выгоды, в том числе с нарушением  норм законодательства и деловой  этики. Однако следует различать  две группы субъектов  теневой  экономики, руководствующихся этой  общей мотивацией. Одна из них  движима патологической жаждой  к беспредельному личному обогащению, другая вынуждена уходить «в  тень» с целью выжить в условиях  непродуманной налоговой политики, административного беспредела и т.п.

Все субъекты теневой экономики в той или  иной степени прибегают к методам  недобросовестной конкуренции. Но есть разница, выплачивают ли не в полном объеме налоги малый бизнес или крупные  корпорации. Еще более изощренным методом недобросовестной конкуренции  является сговор представителей крупного капитала между собой, а также  с высшими эшелонами власти. В  результате формируются устойчивые олигархические структуры.

Самой одиозной формой организованной преступности является мафия, которая формируется на основе связей    между криминальным бизнесом и коррумпированным чиновничеством. Таким образом, мафия – это организованная преступная структура, объединяющая представителей криминального бизнеса и коррумпированную часть официальной власти и опирающаяся в своей деятельности преимущественно на насильственные методы.

 Степень  социальной ответственности бизнеса  не всегда укладывается в законодательные  рамки. Государство не способно  жестко установить соотношения  между уровнем доходов собственников  и уровнем оплаты труда их  наемных работников. Хорошо известны  случаи, когда владельцы предприятий  приобретают роскошные виллы,  при этом задерживая зарплату  своим наемным работникам. Многие  собственники добиваются высокого  уровня прибыли за сет  экономии  на социальных расходах, затратах  на безопасность производства  и защиту окружающей среды.

Часто хозяева  крупных корпораций подчеркивают относительно высокий уровень оплаты своих  работников, умышленно замалчивая значительно  более высокий уровень оплаты аналогичного труда за рубежом.

Низкий  уровень социальной ответственности  проявляется и в том, что корпорации используют в своей деятельности оффшорные зоны. Формально это  не противоречит закону, но фактически государственный бюджет недополучает значительные суммы.

Ущерб, наносимый  государству и обществу двумя  выделенными типами теневой экономики, также несравним. Дело не только в  объемах материального ущерба. Коррупция, например, разрушает сами основы государственности.

Проблема «вынужденной внелегальной экономики» требует более внимательного рассмотрения. Здесь хотелось бы еще раз сослаться на исследование  известного перуанского ученого и общественного деятеля Э. де Сото. Обращение к истории обнаруживается, что теневой бум в Перу начался с наплыва в города мигрантов: «…чтобы выжить, мигранты стали теневиками. Если они хотели жить, торговать, производить, перевозить или даже потреблять, то им, новым жителям городов, приходилось делать это лишь незаконно. В такой незаконности не было антисоциального умысла, в отличие от наркобизнеса, воровства или грабежа, цели были вполне законными: строить дома, оказывать услуги, заниматься бизнесом». Де Сото приходит к следующим важным выводам: