Виды и формы собственности и трансформация отношений собственности в России

С юридической стороны, собственность  – это отношения собственников, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены частным правом (в Российской Федерации это – Гражданский кодекс), по которому юридические правомочия собственника – право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом.

Основными субъектами выступают  гражданин и государство, то основные правовые формы собственности –  частная и государственная. В  юридическом смысле любая негосударственная  форма собственности – частная. В соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом в нашей  стране признаются следующие юридические  формы собственности: частная, государственная (федеральная и субъектов федерации), муниципальная и иные формы собственности.

Таким образом, в традиционном понимании собственность трактуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование  имущественных отношений, фиксирующих, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными  со времен римского права правами владения, пользования, распоряжения. В целом нормы права отражают статику имущества и регулируют его динамику, т.е. оборот.

Экономическое содержание собственности  приобретало значимость по мере развития общественного производства и появления  все новых форм предпринимательской  деятельности.

Как экономическая категория  собственность включает следующие  элементы:

1. субъектный состав, т.е. собственники, стороны (участники) отношений собственности;
2. объектный состав, т.е. комплекс материальных и нематериальных благ, по поводу которых складываются отношения между людьми;
3. собственно система отношений между субъектами;
4. экономическая реализация отношений между субъектами.

В экономическом плане  отношения собственности останутся  голой абстракцией, если их не связать  с отношениями присвоения и отчуждения.

Присвоение – это термин, отражающий экономическую связь  между людьми, которая устанавливает  их отношение к вещам как к своим.

Присвоение – это обретение  чего-то в свою власть, в свою принадлежность. «Присваивать» – значит вести себя активно по отношению к объекту собственности.

Любое производство есть не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в  целях удовлетворения своих потребностей. Следовательно, если присвоение невозможно без производства, то и производство всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Присвоение выражается в  том, что никто не может использовать те или иные вещи (в том числе  условия, факторы и результаты производства), не вступая в отношения с их собственником.

Не следует отождествлять  отношения собственности и присвоение, поскольку существует его противоположность  – отчуждение.

Отчуждение – это лишение (добровольное или вынужденное) данного  лица возможности использовать некий  предмет в производстве или потреблении.

Отчуждение, в частности, происходит в процессе купли-продажи  объекта собственности.

Отчуждение возникает  и тогда, когда одна часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования.

Таким образом, собственность  – это отношения между людьми по поводу присвоения тех или иных благ (продуктов природы, опосредованных или не опосредованных трудом).

 

Виды собственности  в РФ

Под собственностью понимается категория общественных отношений  в виде материальных и нематериальных объектов на правах коллективного или  индивидуального владения, пользования  и распоряжения этими объектами.

Право собственности в  РФ основано на совокупности юридических  норм, закрепляющих и охраняющих права  субъектов на пользование и распоряжение объектами собственности в рамках действующего законодательства. Отношения  собственности представляют собой  взаимоотношения между субъектами общества, возникающие в процессе производства, распределения, обмена и  потребления материальных и нематериальных благ при их коллективном или индивидуальном присвоении и отчуждении.

Достаточно долгое время  в России господствовала общественная собственность. Она существовала в  двух основных формах:

1) общенародная собственность.  Ей соответствовал государственный  вид предприятий; 

2) кооперативная собственность.  Ей соответствовал кооперативный  вид предприятий. 

Формы собственности, существующие в РФ, подразделяются на следующие  виды:

• государственную федеральную – природные богатства, включенные в хозяйственный оборот, средства производства, информация – все то, что находится в ведении и распоряжении государства и под его ответственностью (принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации --республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.
• государственную региональную – все то же самое, переданное субъектам Федерации;
• муниципальную собственность, находящуюся в ведении местных органов самоуправления (в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования
• частную - по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц
• общественных организаций.

Более подробно рассмотрим государственную и муниципальную.

Государственная собственность  — это всенародное достояние. Все члены общества относятся  друг к другу как совместные собственники средств производства. Государство в данном случае является субъектом собственности. Объектами государственной собственности являются земля и ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, связь, совхозы, учебно-опытные, семеноводческие и племенные хозяйства, опытные станции.

 

Государственная собственность  имеет высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и труд обобществлены  в масштабе всего общества. Произведенная  продукция на государственных предприятиях принадлежит всему обществу.

 

Государственная собственность  ставит в равное положение всех членов общества по отношению к средствам  производства. Важнейшая черта государственной  собственности — это ее неделимость. Государственное имущество принадлежит  всем вместе, а не каждому в отдельности.

 

Важно различать право  государственной собственности  и право хозяйствования на государственных  предприятиях.

 

Объекты своей собственности  государство передает во владение, пользование и распоряжение предприятиям и учреждениям. Но при этом собственником  средств производства и производимого продукта остается государство. Это выражается в следующем:

1) предприятие распоряжается  закрепленными за ним средствами  производства в пределах, установленных  государством. Государство может  передать в случае необходимости  средства производства от одного  предприятия другому, разделить  одно предприятие на несколько  специализированных предприятий  или, наоборот, превратить несколько  предприятий в одно объединение,  сдать его в аренду, наконец,  продать; 

2) соблюдается принцип  единоначалия. Возглавляет предприятие  директор (начальник, управляющий), который назначается и освобождается  государственными органами;

3) предприятие ведет свое  производство на основе государственных  заказов; 

4) государство регламентирует  внутреннюю жизнь предприятия.  Оно устанавливает величину рабочего  дня, продолжительность отпусков, тарифные ставки и оклады, гарантирует  уровень заработной платы; 

5) государство устанавливает  принципы распределения прибыли  предприятий. 

Вместе с тем государственные  предприятия имеют и определенную коммерческую самостоятельность.

Поскольку государственная  собственность является всенародным  достоянием, то каждый собственник  должен охранять ее, заботиться о ее развитии. Но некоторые собственники относятся к государственному имуществу как к казенному. Могут порассуждать так: государство богатое, не обедняет. Такое отношение приводит к расхищению и потерям государственной собственности, к проявлению бесхозности и в конце концов снижает жизненный уровень.

Муниципальный вид общенародной собственности в настоящее время  в России только формируется.

Муниципальная собственность  формируется путем передачи (безвозмездно или за выкуп) права собственности  или распоряжения имуществом органам  местного самоуправления (муниципалитетам).

Субъектами муниципальной  собственности являются органы местного самоуправления. Ее объектами являются школы, больницы, жилищно-коммунальное хозяйство, вузы, техникумы, училища. Уровень  обобществления муниципальной собственности  — региональный.

Второй формой общественной собственности в России является кооперативная собственность. Различают  следующие виды кооперативной собственности  в России:

1) кооперативно-колхозная; 

2) кооперативная собственность  в сфере производства товаров  и услуг; 

3) кооперативная собственность  в сфере потребления. Субъектами  этой формы собственности являются  сельскохозяйственные кооперативы  (колхозы), рыболовецкие колхозы,  кооперативная промышленность, потребительская  кооперация и самые разнообразные  кооперативы. 

 

Кооперативная и государственная  формы собственности имеют ряд  общих черт:

обе они имеют общественный характер, т. е. являются однотипными.

обе формы исключают эксплуатацию человека человеком;

3) производство на кооперативных  и государственных предприятиях  ведется или в интересах членов  кооператива или в интересах  государства; 

4) на кооперативных и  государственных предприятиях применяется  одна форма распределения материальных  благ — по труду. 

 

В то же время две формы  собственности имеют отличительные  особенности:

 

1) государственная собственность  имеет более высокий уровень  обобществления, а именно — в  масштабе общества. Кооперативная  собственность обобществлена в  рамках данного коллектива, она  носит коллективный характер;

2) кооперативы ведут свое  производство, основываясь на собственных  средствах производства. Поэтому  и созданный ими продукт является  их собственностью, а не всенародным  достоянием, как продукция государственных  предприятий; 

3) существуют различия  в распределении по труду. Размер оплаты труда кооперативов обеспечивается доходами кооператива. А величина заработной платы рабочих государственных предприятий обеспечивается государственным достоянием;

4) есть отличия в управлении. В кооперативах высшим органом  управления является общее собрание, которое избирает правление и  председателя. Государственным предприятием  управляет директор.

Разновидностью собственности  в России является собственность  общественных организаций. К ней  относится имущество профсоюзов, творческих, спортивных организаций. Есть и другие субъекты собственности  общественных организаций. К объектам собственности общественных организаций  относятся административные здания, сооружения, производственные предприятия (типографии, мастерские и др.), средства транспорта, санатории, дома отдыха, туристические  базы, культурно-просветительные и  другие учреждения.

 

По численному признаку собственность  делится на следующие виды:

• индивидуальную (личная или частная);
• групповую;
• общественную.

Индивидуальная собственность  – собственность, в пределах которой  субъект собственности определен  как физическое лицо, индивид, обладающий правом (в рамках законодательства) распоряжения принадлежащим ему  объектом собственности или долей  объекта.

Частная собственность –  это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование  и потребление за определенную плату  другим лицам, т. е. выступающие как  товар или капитал.

Личная собственность  не может выступать как товар, предоставляемый за отдельную плату, и не служит источником доходов.

Другая основная форма  собственности – групповая, представлена совокупность групп собственников (хозяйственное общество, предприятие, компания, государственный орган, общественная организация).

В пределах общей собственности  могут быть определены доли каждого  собственника. Такая общая собственность  называется долевой собственностью. Если такие доли в общей собственности  не определены, имущество находится  в совместной собственности. Гражданским  законодательством РФ установлена  презумпция общей долевой собственности. Это означает, что при отсутствии в законе специальных положений  о характере вещного права  сособственников на имущество, их общая  собственность считается долевой. Случаи установления общей совместной собственности должны быть специально предусмотрены законом, как это  сделано, например, в отношении имущества  супругов или крестьянского (фермерского) имущества.