Экономическая политика города

В наше время наука стала важнейшей  производительной силой в обществе. В науке и научно-технической  деятельности участвуют научных  работник (исследователь) — лицо, обладающее необходимой квалификацией и  профессионально занимающееся научной, научно-технической деятельностью; специалист научной организации (лицо, имеющее профессиональное образование, способствующее получению научного, научно-технического результата, например, лаборант), работник сферы научного обслуживания (обеспечивает создание условий для научной работы). Они  могут заниматься научной деятельностью  индивидуально, в составе научных  коллективов или организации.

Организация государственного управления наукой связана  с ее делением на фундаментальную и прикладную (отраслевую). Отдельно выделяется вузовская наука, которая может быть и фундаментальной, и прикладной. Эти классификации связаны с характером решаемых задач и источниками финансирования. Фундаментальная наука создает интеллектуальные ресурсы для дальнейшего продвижения исследований, ее достижения реализуются в виде товарных ценностей прикладной наукой.

Формирование  и обеспечение реализации единой научно-технической политики возложено  на Министерство промышленности, науки  и технологий. Оно осуществляет управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, работает в  тесном взаимодействии с Российской академией наук, отраслевыми государственными академиями наук, сотрудничает с вузами. Министерство определяет приоритетные направления развития науки и техники, организует работу по решению важнейших межотраслевых научных и научно-технических проблем, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере научно-технической информации, содействует международному научно-техническому сотрудничеству, разрабатывает меры по рациональному размещению на территории страны научно-технического потенциала, определяет исполнителей и объекты финансирования по приоритетным направлениям, утверждает номенклатуру научных специальностей и др. Оно осуществляет аккредитацию научных организаций и ведет сводный реестр таких организаций. 
  

Заключение

 Важное значение имеет государственная охрана научных достижений. Российское агентство по патентам и товарным знакам осуществляет исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области охраны промышленной собственности, изобретений, товарных знаков и др. Охраняются также авторские права литературного произведения.Наряду с Министерством промышленности, науки и технологий существуют научные организации. К их числу относятся Российская академия наук, а также российские отраслевые академии наук (сельскохозяйственных наук, медицинских наук, образования, архитектуры и строительства, художеств). Все они являются самоуправляющимися организациями, действующими на основании устава, имеют государственный статус, создаются и ликвидируются актами Президента или Правительства РФ, финансируются за счет средств федерального бюджета. В системе этих академий существуют научные учреждения — научно-исследовательские институты, лаборатории, проектно-конструкторские и другие организации. На базе ведущих научно-исследовательских институтов создано 60 государственных научных центров, с каждым из которых Правительство РФ заключило договор о проведении фундаментальных и прикладных работ, жизненно необходимых стране. Финансирование имеет целевой характер. Существуют также научно-производственные центры, научно-конструкторские бюро в сфере оборонной, ракетной, ядерной промышленности.

Некоторые ученые создали по своей инициативе несколько академий (Российская академия общественных наук, информатизации, права и др.), действующие на общественных началах. Они тоже присваивают своим членам титул академиков.В условиях многонациональной России огромное значение имеют федеральные и национальные отношения. Они являются предметом постоянного внимания всех органов государства. Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики в 2001 г. упразднено. Его функции переданы другим министерствам и ведомствам (МВД, МИД и др.). Впоследствии учреждена должность министра, который занимается разработкой и координацией национальной политики, однако соответствующего министерства не создано.

3 Снижение уровня бедности

     Бедность - понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. Строгого, однозначного и общепринятого определения  бедности не существует. Это понятие  постоянно конкретизируется и модифицируется.

     Бедность - характеристика экономического положения  индивида или группы, при котором  они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. [10, с.17]

     Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. [16, с.88]

     Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают  его возможности для их удовлетворения. [15] (При этом данное определение  не является совсем точным, так как  непонятно, что из себя представляют те или иные потребности, и какое  значение они имеют для человека. Это мы осветим в дальнейшем.)

     Амартья Сен, удостоенный за свой труд «Политэкономия голода» Нобелевской премии по экономике, показывает, что бедность не связана с количеством товаров (шире — благ), а определяется социально обусловленными возможностями людей получить доступ к этим благам. [5, с.73]

     В своем докладе о бедности в  Британии, проведенном в 1960 - 70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения». [20, с.7]

     Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как "ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов". [21, с.75]

     То  есть, можно сделать вывод, что  к определению бедности можно  подходить с различных позиций  и точек зрения.

3.1 Основные показатели уровня жизни населения

     Одно  из определений бедности мы установили как неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Так что же такое уровень жизни и каково его соотношение с бедностью?

     Уровень жизни населения как социально-экономическая  категория представляет собой уровень  и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых  и культурных услугах.

     Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального  богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов.

     Рост  уровня жизни создаст возможности, материальную базу для улучшения  качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем потреблением товаров и  услуг, а выступает обобщающей характеристикой  социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д.

     Условия жизни можно укрупнено разделить  на условия труда, быта и досуга.

     Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и  социально-психологические условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей. [8, с.53-54]

3.2 Социально – демографический портрет бедных

     Важнейшей характеристикой бедности является ее профиль – социально-демографический  состав населения.

     В современной России к бедным следует  причислять не только не работающих пенсионеров, инвалидов, непригодных к найму  безработных, беспризорников, некоторую  часть трудовых мигрантов. Главное: по данным Всероссийского банка, в число  бедных в России попадают прежде всего работающие, родители – одиночки (главным образом одинокие матери), воспитывающие несоверщеннолетних детей. Также к наиболее уязвимым группам можно отнести молодежь, не способную найти работу после окончания учебного заведения. А принимая во внимание, что заработная плата является основным источником денежных доходов большинства населения, то простая неспособность получить работу (в большинстве случаев, если не брать в расчет, к примеру, богатых родственников, которые могут помогать материально. В данной ситуации, думаем, нецелесообразно причислять человека к бедным, только если по абсольтному показателю) практически автоматически означает бедность.

     Социологи выработали список черт, определяющих бедность: экономическая и социальная зависимость; отсутствие четких моделей  ролевого поведения; девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция; отчуждение и политическая пассивность; отсутствие жизненных планов и уверенности в себе; повышенная конфликтность внутрисемейных отношений (грубость, ссоры родителей и детей, частые разводы); преклонение перед физической силой. [18, с.46]

     Поэтому можно считать, что бедность –  это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы  поведения, стереотипы восприятия и  психологии.

3.2 Причины бедности

     Прежде  чем выявить различные способы  измерения бедности, рассмотрим причины, по которым возникает данное явление  в обществе.

     В одном источнике была найдена  информация, в которой бедность является следствием следующих факторов:

     - экономические (падение доходов  населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица)

     - социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность)

     - демографические (неполные семьи,  семьи с высокой нагрузкой  иждивенцев, молодежь и старшее  поколение со слабыми позициями  на рынке труда)

     - политические (распад страны, разрыв  межрегиональных связей и нарушение  властной вертикали, военные конфликты,  вынужденная миграция)

     - регионально-географические (депрессивные  монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов). [9, с.173-174]

     Данная  классификация факторов, как нам  кажется, является обобщенной, где причины  бедности определяются, в зависимости  от того, какая сфера жизнедеятельности  рассматривается. Но, есть еще одна интересная группа факторов нисходящей социальной мобильности, которую, по нашему мнению, также нельзя упускать из вида:

     1. криминальность - нисходящая социальная  мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

     2. личное невезение в жизни - попадание на "социальное дно"  объясняется болезнями, инвалидностью,  судьбой, плохим воспитанием в  семье;

     3. собственная вина, склонность к  порокам - процесс нисходящей  социальной мобильности объясняется  пьянством, наркоманией, токсикоманией,  проституцией;

     4. социальная изолированность - нисходящая  мобильность обусловлена отказом  подчиняться социальным нормам, оторванностью от общества, потерей  связей с семьей и близкими, отсутствием работы. [12, с.6]

     В принципе, что-то общее в обоих группах факторов есть. Но во второй, особо хочется отметить такие причины, как склонность к порокам и криминальность. Если в первой классификации упоминаются лишь в определенной степени объективные причины бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй, больше всего привлекло то, что здесь учитываются собственные мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и др. То есть, уже причину мы видим не в тех факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором проживает человек, и др.), а в том, что на «социальное дно» человек попадает уже по личной, собственной вине, осознавая или нет весь ужас происходящего. В данном случае берется во внимание уже сама личность, которая потенциально может попасть в жизненные условия, характеризующиеся бедностью.

     В то же время обращает на себя внимание идеология социального иждивенчества, сформировавшаяся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах. Значительная часть населения занимает пассивную позицию, считая, что государство  обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения. [16, с.93]

Заключение

     В стране только по официальным данным насчитывается свыше 27 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума.

     Проблема  борьбы с бедностью многогранна  и многочастна. Ее решение лежит в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины. [1, стр.19-21]

     Борьба  с бедностью – это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. И здесь отсутствуют  готовые рецепты и простые  решения.

     Важнейшими  приоритетами борьбы с бедностью  в современной России являются:

<