Звіт про практику в Міськвиконкомі

В відділі малого підприємства ми провели порівняно мало часу, але все - таки отримали досить інформації про його діяльність. Для початку  варто вказати, що відділ малого підприємсва  розміщений у кабінетах №5,6. Взагалі, основними функціями цього відділу є здійснення державнї реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності, а також розробка та реалізація заходів по підтримці підприємства м. Коломия.

Державна реєстрація суб’єктів  підприємницької діяльності здійснюється на протязі 5 робочих днів після подання всіх необхідних документів. Таким документами є для фізичних осіб:

- заява про державну реєстрацію,

- дві фотографії,

- паспорт (або його завірена копія, копія довідки з податкової, квитанція про сплату 25 грн.50 коп. тощо).

 Для юридичних  осіб необхідно подати статут, а плата буде становити 119 грн., що є значно більше суми  сплаченої фізичною особою.

 Державна  реєстрація здійснюється внесенням  необхідних відомостей в журнал  реєстрації фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності, чи юридичних осіб.Цим особам надається ідентифікаційний код в єдиному державному реєстрі. Пілся цього він надсилається заповнене опвідомлення про державну реєстрацію, зразки яких є в додатку, а також заповнюється в реєстраційні картки, які надсилаються в податкову. Пинсійний фонд ,фонд страхування, обласне статистичне управління. Відомості про юридичних осіб надсилаються в податкову і в подальшому не рідше одного разу в місяць. При зміні юридичної адреси, або форми власності особа повинна повідомити про це відділ малого підприємництва на протязі 7 днів чи 30 днів відповідно. Як правило виконком не звертається в суд  при порушенні вказаного правила, в суд звертається податкова інспекція в інтересах виконкому. Звернення в суд може потягнути за собою ліквідацію підприємства.

 Ми також були присутні  на зборах фізичних осіб, що  займаються торгівлею на ринку  і їх зустрічі з головою  міської ради Юращуком Богданом  Іваноновичем і іншими посадовими  особами. Приводом послужило те, що вказаним особам заборонено здійснювати торгівлю на вулицях, прилеглих до до ринку.   Секрктар голови пан Оліградський  повідомив, що половина цих людей мають місце в комплексі водолій, на що прозвучали заперечення з боку торгівців в яких місць, як таких не було. Також був висунутий докір панові Юращуку, що взагалі-то «Водолій» було заплановано зробити комплексом, де мала б іти торгівля хімічними товарами та парфумерією, а а отже необхідно зробити, як заплановано. Аргументом, який висунув на це пан Оліградський : «Ми що скажемо тим людям виходьте, бо «Водолій» закривають? ». Пан Юращук, в свою чергу, зауважив, що дані торгівці думають тільки про себе і не перймаються проблемами міста взагалі. Було висуното пропозицію зі сторони місцевої влади, про перехід даних осіб ан торговицю, для реалізації їхнього товару. Дискусія продовжувалась довго, але конценцусу не було досягнуто, торгівля поза межами ринку категорично заборонена.

 Також в даній дискусії  не обійшлося осторонь вирішення  проблеми поганих доріг нашого  міста, на що пан Юращук відповів: «Ця проблема не одноразово розглядалася і найблищим часом буде вирішена».

 Також, не можливо  обминути стороною і відділ  внутрішньої політики. Даний відділ  знаходиться в 34 кабінеті міської  ради, він складається з двох  консультантів Безпалової Лідії Романівни і Гриньківа Дмитра Дмитровича, а також завідуючоі цим відділом Гаврилової Валентини Іванівни. Важливо відмітити, що кожен з консультантів має свої функції, які значно відрізняються своєю сутністю. Один із них займається соціологічним дослідженням, прогнозування майбутніх ситуацій в місті, організацію і проведення державних свят, підготовка проектів рішень голови стосовно питань, якими займається відділ тощо. Що ж стосується другого консультанта, то то до його функцій належить оцінка суспільно - політичної ситуації в місті, аналіз діяльності політичних партій,  громадських організацій, діяльність, яка пов’язана з передвиборчою агітацією,а також виборами, діяльність пов’язана стосовно призову на строкову службу, допомога реабілітованим, а також ветеранам бойових дій ОУН - УПА.

 На питання, як саме  реєструються політичні партії  і організації пані Гаврилова  дала наступну інформацію. Раніше  законом було встановлено, що  в даному відділі реєструються  і політичні партії. Тепер Законом України «Про політичні партії», від 2001 року визначено, що політичні партії реєструються в відділах юстиції. При чому вони нагадують пірамідну структуру, де вериною цього «айсберга» є політична організація, яка знаходиться в м.Києві і реєструється безпосередньо в Міністерстві Юстицій Україн, а далі вже виступають політичні партії областей, районів, міст, тощо на відміну від політичних організацій, громадські організації мають дещо інший характер, головна особливість полягає у можливій відсутності так званої «верхівки» в місті Києві. Вони безпосередньо реєструються в органах місцевого самоврядування, на місцях. Для реєстрації необхідні такі документи:

- Протокол зборів,

- Статут,

- Відомості про керівний склад,

- Заяву,

- Відомості про засновників (тут мають міститися  дата народження, паспортні дані, місце проживання), сплачений збір у сумуі 75 гривень. Збір повинен сплачуватися на рахунок в банку. Засновники в заяві вказують відомості про себе, дату прийняття статуту, цілі діяльності громадської організації, юридичну адресу, підписи засновників, прикласти печатк.нотаріус перевіряє дійсність підписів, звіряючи їх із зразками підписів,  та перевіряючи дієздатність осіб, завіряє документ печаткою.на протязі 2 місяців після подання документів міська рада  приймає рішення і ивдає реєстраційне свідоцтво і рішення про реєстрвцію.

На прикінці проходження практики в органах  місцевого самоврядування, нам надали для ознайомлення положення про  юридичний відділ міської ради від 12 квітня 1998 року та посадову інструкцію завідуючого юридичним відділом коломийської міської ради того жчисла. З них можна слідуючі висновки. По - перше завідуючий юридичним відділом призначається на посаду і звільнюється з неї головою міської ради, а у своїй діяльності підпорядковується керуйочому справами виконкому. На мою думку це утворює досить великий контраст, який можна загладити, виклавши статтю у такій редакції: «Завідуючий юридичним відділом  призначається на посаду і звільнюється з неї головою міської ради за поданням керуючою справами виконкому».

 Що стосується обов’язків  референта і завідуючого відділом, то вони ідентичні.

 Щодо другої сесії  Коломийської міської ради, яка  відбулася 29 травня 2002 року в залі  засідань.

 Перш за все пан  Юращук оголосив відсутніх і  запитав чи немає відомостей про їх місце перебування. Далі було оголошено, проект порядку денного, який складався  з 16 пунктів і вислухано пропозиції, щодо його зміни чи доповнення, а також відбулося голосування «За і «Проти», такогопорядку денного. Далі було обрано лічильну комісію шляхом відкритого голосування у складі 5 чоловік. Першою йшла доповідь про виконання міського б’юджету за перший квартал 2002 року.було зазначено, що скоротили свою діяльність 11 підприємств. Дуже великі суми недосплати податків фізичними особами, а також підприємствами, серед яких відмітились завод «Сільмаш», «КРП», Щитинно - щіткову фабрику. Що стосується видатків з місцевого б’юджету, то це були переважно видатку у вигляді субвеній. Всього використано 2 млн. 633 тис. грн. Також було відмічено, що доходи від орендної плати є резервами для виплати заборгованості по заробітній платі. Тут мався на увазі коледж «комп’ютерних наук». Варто зазначити, що на сесії були присутні працівники телебачення і представники громадськості. Що правда не було прокурора, який був відсутній з об’эктивних причин. Після обговорення вказаного питання оголосили проект рішення, за який було проголосовано.

 Слідуючим пунктом  порядку денного було вирішення  питання про надання дозволу   ДВП «Пролісок» щодо відчуження  майна, а саме, пральної автоматики. Аргументом була інформація, що ДВП не виконує свою діяльність і вже досить давно. Також це підприємство має заборгованість перед б’юджетом, отже, якщо вказане майно буде продане, то за рахунок цих коштів можна погасити заборгованість. Варто зазначити, що всі питання, які виносяться на порядок денний перед цим вивчаються постійними комісіями. Дана комісія проголосувала «за» надання вказаного дозволу, оскільки обладнання є старим і габаритним, що негатавно впливає на сам процес його використання. Відмічалось, що після продажі обладнання підприємсту залишається приміщення і статут, а це означає, що при виникненні необхідності можна придбати нове устаткування, і надавати населенню відповідні послуги. Зваживши всі факти слуханням було прийняти рішення про надання такого дозволу.

 Досить багато часу (біля 3 годин) зайняло питання  про внесення змін до регламенту  змін міської ради. Виступав депутат  Бойчук, який зачитував пункти  регламенту в новій редакції  після чого депутати голосували  за кожний пункт окремо. В процесі вирішення цього завдання поставали окремі питання. Першим з них була пропозиція про необхідність своєрідної»дошки оголошень» тобто такої. Вітрини, де б вивішувалися всі акти прийняті міською радою. Обговоривши це питання виирішили надати його підготувати до слідуючої сесії депутату Романюку. Після цього зробив зауваження депутат Григорович, який запропонував, щоб усі статті, написані народним депутатом були допущені до друку без перешкод. Він зізнався, що зазнає що зазнає таких перешкод і ні одна його стаття не була надрукована, оскільки його точка зору не співпадається із загальнопрйнятою.

 Досить великі дискусії  велись стосовно такої пропозиції, щоб, усі матеріали надавались  депутатам у випадку скликання  позачергових  або експертних сесій перед їх початком. Пан Оліградський виступив категорично «проти». Оскільки ці обов’язки покладались на нього. Про те незважаючи на це рішення було прийняте.

 Було розглянуто багато  питань, які неможливо описати  детально. Більшість з них стосувались землі, питання про надання землі біля автостанції на будівництво церкви, було винесено на засідання земельного комітету, яке відбулось через тиждень.

Наступний етап проходження  практики відбувся з ЗАТ «Прикарпаття»  ми перш за все звернулися до юридичного відділу. На жаль, дана юридична особа, як і більшість підприємств в нашій державі, перебуває в економічній скруті, взагалі то на грані банкрутства. Юридичний відділ представлений тільки однією особою Кончак В.В. він пояснив нам, що мета товариства полягає у реалізації економічних, соціалльних, професійних і творчих інтересів акціонерів і працівників товариства, а також в отриманні прибутку від діяльності по задоволення соціальних потреб, напрямки і форми , які визнаються законодавством а також статутом товариства.

 Варто зазначити, що  нормативна база є достатньою  для, того щоб отримати всю  необхідну інформацію юридичного  характеру. Крім різного роду  систематизації нормативних актів,  тут є ще періодичні видання  юридичної преси, з яких можна  дізнатися найновіші новини, про внесення  змін чи доповнень до діючогозаконодавства.

 Взагалі, виходячи  із статуту даногопідприємства, то воноздійснює різного роду  діяльність, починаючи від виготовлення  різних виробів з металу, здебільшого  побутовогопризначення , та проведення прогнозів, що до модернізації технологій з метою покращення якості продукції. На даний момент вся торгівля, погашення боргів, а також інші операції відбуваються, в  ЗАТ «Прикарпаття», за рахунок бартеру, осекільки коштів, як таких підриємство не має.

 Тепер перейдемо безпосередньо  до юридичного відділу вказаного  товариства. Він має досить широке  коло повноважень, а саме:

1) забезпечує додержання законності в діяльності підприємства і захист, його правових інтересів. Це означає, що юрист повинен вести нагляд за діяльністю підприємства і і слідкувати, щоб вона не виходила за межі дозволеного Законодавством України.

2) Перевіряє на відповідність законодавству акти і документи. Сюди входить візування наказів керівника підприємства, перевірка трудових договорів тощо. В випадку не відповідності законодавству, тексту  того чи іншого акту, документу, юрист повинен звернути на це увагу керівника підприємства. Звичайно останній діє на власний розсуд, але щобуникнути багатьох неприємностей , які можуть виникнути через порушення вимог закону, він може прислухатися до порад юриста.

3) Надає консультації, по факту правопорушень на виробництві. Туту мається на увазі те, що юрист при виявленні правопорушень з боку власника підприємства повинен надати прцівникові про всі права останнього, а також захистити іх.

4) Здійснює представництво в державних органах влади. Сюди також входить представництво, підприємсва, як в цілому так і окремих його підрозділів в суді. Саме юрист є своєрідним обличчям підприємства в органах державної влади.

5)  При ймає участь у розробці і проведення заходів щодо зміцнення договірної, фінансової та трудової дисципліни. Наприклад, проводяться різного роду міроприємства, де де працівники зміцнюють трудову дисципліну. Одним з заходів виховного характеру є притягнення винного працівника до відповідальності.

6) Приймає участь у підготовці умов господарських договорів і здійснює контроль за їх виконанням. Варто зазначити,  що процедура укладення господарських договорів є сама по собі досить складною. Особи по черзі надсилають, одна одній свої пропозиції щодо укладення договорів, а також  самі проекти договорів  і дуже важливим є детальне вивчення проекту і розрахунок випадків, коли умови проекту  можуть бути використані проти проти самого підприємства і недопустити цього. Якщо юрист буде неуважним , це є передумова для того що можуть бути великі збитки на підприємстві.

7) Контролює своєчасність подання документів, видання довідок, розрахунків, пояснень та інших матеріалів, необхідних для пред’явлення притензій та позовів, відзив на них. Відомо, що у випадку невиконання однією із сторін умов господарського договору, слідуюча сторона керуючись господарсько - процесуальним кодексом україни, повинна зробити спробу позасудового врегулювання спору шляхом пред’явлення другій стороні притензій. Звісно, її повинні супроводжувати і інші документи, які оформляються в якості додатків. Це може бути наприклад довідка з банку про, те що друга сторона не оплатила надані їй послуги тощо.