Государственные предприятия

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Как мы увидим в дальнейшем, рынок  не способен обеспечить эффективное  производство некоторых видов товаров  и услуг, для которых характерны несовершенство информации на стороне  покупателей, наличие внешних эффектов или возрастающей отдачи от масштаба производства. Теоретически могут быть довольно убедительными аргументы  в пользу того, что потребности  в таких товарах и услугах  должны удовлетворяться государственными (общественными) предприятиями. Государственные  предприятия в условиях рыночной экономики могут осуществлять свою деятельность на различных принципах. Это могут быть субсидируемые  государством предприятия, которые  самостоятельно ориентируются на рыночный спрос и преследуют цель максимизации прибыли. Либо это могут быть предприятия, деятельность которых полностью  определяется правительством и не нацелена на прибыльность. Могут существовать также промежуточные формы.

В социалистических странах с централизованно  управляемой экономикой государственные  предприятия существуют по совершенно иным основаниям. Хотя в этих странах  признается расточительным и общественно  вредным частное предпринимательство, в действительности оказывается  ликвидированным всякое предпринимательство, потому что государство не может  стать единственным и всеобщим предпринимателем. Социалистическое государство централизованно  размещает производственные ресурсы, определяет, что, в каких количествах  и как производить, кому поставлять, но от этого оно не становится предпринимателем.

Как правило, государственные предприятия  получают государственные субсидии или в целом финансируются  из государственного бюджета. Среди  них можно различать предприятия  и агентства. Привычными примерами  государственного (общественного) производства услуг являются пожарные службы, полиция, общественный транспорт и дороги.

Лучшее понимание действительного  поведения государственных агентств и предприятий может иметь  существенное влияние на определение  государственной экономической  политики. Услуги могут оказываться  альтернативными типами агентств и  предприятий. В сопоставлении должны участвовать не только частные прибыльные и государственные предприятия, но и частные неприбыльные организации, которых мы коснемся в следующем разделе. Наше знание об эффективности каждого типа предприятий будет влиять на выбор. Возможно, что эффективность деятельности государственных и частных неприбыльных организаций можно улучшить изменением условий, в которых они функционируют, например воздействием на побудительные мотивы их деятельности.