Сертификация табака и табачных изделий

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………………..3

I. Область применения…………………………………….……………………………..3

II. Система сертификации табака  и табачных изделий………………….……….……3

III. Общие положения……………………………………………………………………..4

IV. Порядок проведения сертификации табака и табачных изделий………………….5

V. Анализ состояния производства  табачных изделий…………………….….……….7

VI. Оформление результатов сертификации…………………………………….……..8

VII. Маркировка продукции знаком соответствия………………………………..…..8

VIII.Инспекционный контроль за

Сертифицированным 
табаком и табачными изделиями……………………………………………....……….9

IХ. Хранение и учет документов органа по сертификации………………………….11

Список литературы…………………………………………………………..………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Постановление Госстандарта РФ от 18 сентября 1997 г. N 28 
“О принятии и введении в действие Правил проведения сертификации табака и табачных изделий” (с изменениями от 18 июня 2002 г.)Государственный Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации постановляет: Принять разработанные ВНИИТТИ НПО “Табак” Правила проведения сертификации табака и табачных изделий с датой введения в действие через 10 дней после официального опубликования. Назначить ВНИИТТИ НПО “Табак” (А.Е.Лысенко) Центральным органом Системы сертификации табака и табачных изделий.Правила проведения сертификации табака и табачных изделий 
(с изменениями от 18 июня 2002 г.)

 

I.Область применения

 

Настоящий документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей”  в редакции Федеральных законов  от 09.01.96 N 2-ФЗ, от 17.12.99 N 212-ФЗ, Законом  Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг” от 10.06.93 г. N 5151-1, постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении перечня  товаров, подлежащих обязательной сертифитации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации” от 13.08.97 г. N 1013, а также нормативными актами Госстандарта России, регулирующими  проведение сертификации продукции. Документ конкретизирует порядок сертификации продукции в Системе сертификации ГОСТ Р применительно к табаку и табачным изделиям, проводимой органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке. Правила являются обязательными для всех участников сертификации, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Настоящие правила также могут быть использованы для проведения добровольной сертификации табака и табачных изделий.

 

II. Система сертификации табака  и табачных изделий

 

В систему сертификации табака и табачных изделий входят: 
- Центральный орган системы (ЦОС) – Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий (далее ВНИИТТИ); 
- органы по сертификации (ОС); 
- аккредитованные испытательные лаборатории (центры); 
- изготовители (продавцы, исполнители) продукции – заявители. 

 

Центральный орган  системы осуществляет свои функции  в соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции  и услуг” и на основании Положения  о нем, утвержденного 12.09.97 заместителем Председателя Госстандарта России. 
     Информацию о проведенной работе по сертификации табака и табачных изделий органы по сертификации представляют в Центральный Орган по сертификации табака и табачных изделий.

 

III. Общие положения

 

Объектом сертификации являются табак и табачные изделия, предназначенные для переработки  или реализации на территории Российской Федерации, а также за ее пределами.Сертификация табака и табачных изделий проводится на соответствие Государственным стандартам (ГОСТ) и другим нормативным документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к безопасности табака и табачных изделий. 
Научно-методическое руководство сертификацией табака и табачных изделий осуществляет ВНИИТТИ.Сертификация отечественного и импортируемого табака и табачных изделий проводится по одним и тем же правилам и схемам. Ввоз импортируемых табака и табачных изделий осуществляется в соответствии с “Порядком ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации”, утвержденным приказом ГТК России от 23.05.94 г. N 217 (зарегистрирован Минюстом России 15.06.94 г. N 599). 
5. В соответствии со ст.9 и ст.10 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг” при возникновении спорных вопросов по сертификации заявитель может подать апелляцию в Центральный орган по сертификации табака и табачных изделий (г.Краснодар, ул.Московская, 42).Если заявитель не удовлетворен решением по апелляциям, принятым Центральным органом, то он может подать апелляцию в Госстандарт России.Добровольная сертификация табака и табачных изделий проводится по инициативе юридических и физических лиц на основе договора между заявителем и органом по сертификации, в том числе и для продукции на экспорт.Добровольная сертификация табака и табачных изделий может проводиться для продукции, не подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательством Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Требования, на соответствие которым проводится добровольная сертификация, согласуются между заявителем и органом по сертификации.Оплата работ по обязательной сертификации табака и табачных изделий проводится в соответствии с п.2 ст.16 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”.По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной номенклатуре обязательных показателей при условии, что остальные показатели подтверждены документами.

 

IV. Порядок проведения сертификации табака и табачных изделий

 

Порядок проведения сертификации табака и табачных изделий включает:подачу и рассмотрение заявки на сертификацию и комплекта документов;принятие решения по заявке и выбор схемы сертификации;определение количества и порядка отбора образцов, подлежащих испытаниям;отбор образцов;проведение идентификации продукции;определение аккредитованной испытательной лаборатории (центра), которая будет проводить испытания;оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);проведение испытаний;анализ полученных результатов (по протоколам испытаний);принятие решения о выдаче или мотивированном отказе в выдаче сертификата;оформление и выдача сертификата соответствия;осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.Заявку, декларацию о соответствии (в случае применения схем 9 и 10) комплект документов заявитель направляет в любой орган по сертификации (далее ОС), аккредитованный на право проведения сертификации табака и табачных изделий. Заявка составляется по форме, приведенной в приложении 2, декларация о соответствии – по форме, приведенной в приложении 3. ОС регистрирует поступившую заявку.При сертификации табака и табачных изделий отечественного производства в ОС представляют:заявку;нормативный документ, по которому изготавливается продукция (за исключением ГОСТов);справку об ориентировочном объеме изготавливаемой продукции;гигиенический сертификат (заключение) (в случаях, предусмотренных Государственной санитарно-эпидемиологической службой);заключение региональных центров станций агрохимслужбы и станций защиты растений о применении средств защиты (для табака).При сертификации табака и табачных изделий, ввозимых на территорию Российской Федерации, в ОС представляют:договор (контракт);товаросопроводительные документы;гигиенический и фитосанитарный сертификаты;сертификат происхождения.При сертификации табака и табачных изделий отечественного производства ОС не требует от заявителя предъявления гигиенического сертификата, если продукция производится по межгосударственным (ГОСТ) или российским (ГОСТ Р) стандартам.В соответствии с п.2 ст.13 Закона РСФСР “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 19.04.91 г. при сертификации новых видов пищевых продуктов, а также при сертификации продукции, полученной с помощью новых технологических процессов или с применением нового технологического оборудования, необходимо предварительно получить на продукцию гигиеническое заключение (сертификат). 
При сертификации импортной продукции ОС принимает решение о выдаче сертификата только при наличии гигиенического сертификата на эту продукцию.ОС рассматривает заявку и представленный пакет документов в срок не более 3-х дней и сообщает заявителю свое решение в письменном виде. Форма решения дана в приложении 4, в котором указываются все основные условия сертификации табака и табачных изделий: схема сертификации, нормативные документы, аккредитованные испытательные лаборатории (центры) и другие сведения.Выбор схемы при обязательной сертификации осуществляет ОС, при добровольной – осуществляет ОС совместно с заявителем.При согласии заявителя на проведение работ по сертификации составляется договор. Оплата за работу по сертификации производится согласно п.7 раздела III.Обращение с образцами сертифицируемой продукции устанавливает орган по сертификации в “Руководстве по качеству” в соответствии с ПР 50.3.002-95 “Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции”, утвержденными постановлением Госстандарта России от 08.02.96 г. (зарегистрированы Минюстом России 01.03.96 г. N 1041).Отбор образцов для испытаний при сертификации или инспекционном контроле осуществляет ОС или по его поручению уполномоченные им компетентные организации или физические лица, представляющие, как правило, третью сторону по отношению к изготовителям и потребителям продукции.Отбор образцов табачного сырья и табачных изделий осуществляют в соответствии с правилами отбора проб, изложенными в стандартах:- табачное и сигаретное неферментированное и ферментированное сырье соответственно – по ГОСТ 8072-77, ГОСТ 8073-77, ГОСТ 3713-79, ГОСТ 3714-79, ГОСТ 30040-93 (ИСО 4874-81);- сигареты – по ГОСТ 3935-81 и ГОСТ 30039-93 (ИСО 8243-88);табак трубочный – по ГОСТ 7823-82;табак курительный – по ГОСТ 858-81;сигары – по ГОСТ 8699-79 .Доставка образцов в ОС оговаривается в акте отбора образцов. Ответственность за правильность отбора образцов несет организация, проводившая их отбор.Количество образцов от каждой фиксированной партии однородной продукции устанавливается в документации органа, проводящего сертификацию, и должно соответствовать требованиям нормативной и организационно-методической документации по сертификации табака и табачных изделий.Орган по сертификации может включить в отбираемую для испытаний выборку дополнительно по одному образцу каждого вида продукции в качестве контрольных экземпляров. 
Срок хранения, требования к маркировке и учету образцов, порядок их возврата и списания устанавливаются в документах органа по сертификации, испытательной лаборатории (центре), руководстве по качеству, и по каждой конкретной заявке эти условия согласовываются с заявителем.При отборе образцов проводится идентификация продукции на принадлежность ее к классификационной группировке, на соответствие наименованию (сорт, марка и др.) и происхождению путем анализа представленных заявителем документов и визуального осмотра продукции, ее маркировки и упаковки, а также показателям качества согласно нормативным документам (для неферментированного и ферментированного табачного и сигарного сырья: товарный сорт, посторонний запах, наличие дефектных листьев; для табачных изделий: внешний вид, посторонний запах). При недостаточности или ненадежности полученной информации для идентификации продукции орган по сертификации по согласованию с заказчиком назначает проведение дополнительных испытаний продукции по органолептическим и физико-химическим показателям во время проведения сертификационных испытаний в лаборатории за счет заявителя (для неферментированного и ферментированного табачного и сигарного сырья: тип сырья, товарный сорт, для ферментированного сырья – еще и величину кислородного показателя; для табачных изделий: внешний вид, длина сигарет и фильтрующего мундштука; для трубочного табака: цвет, ширина табачного волокна, массовая доля пыли; для курительного табака: ширина табачного волокна, массовая доля волокна, мелочи и пыли; для восстановленного табака: цвет, массовая доля растворимых веществ).Если при этом органом по сертификации установлено, что продукция не соответствует наименованию, сопроводительной документации или ее маркировке, то заявитель извещается о том, что дальнейшие работы по сертификации не проводятся. Работы по сертификации могут быть возобновлены только после устранения нарушений и переоформления заявки. Протоколы испытаний представляются в ОС и копия – заявителю. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории (центре) не менее, чем срок действия сертификата. По окончании срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию по решению ОС новый сертификат может быть выдан на основе заявки от изготовителя, анализа результатов инспекционных проверок и протокола испытаний продукции за последний квартал, предшествующий новому сроку действия сертификата.

 

V. Анализ состояния производства табачных изделий

 

В зависимости от схемы  сертификации производится оценка состояния  производства табака и табачных изделий .Для проведения анализа состояния производства назначается комиссия из членов ОС, а также экспертов по сертификации производств или экспертов по сертификации табака и табачных изделий, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производств.Анализ состояния производства на предмет качества продукции с соблюдением показателей безопасности проводится в соответствии с действующей нормативной документацией.Конкретно для каждой организации (предприятия) составляется программа проведения работ по оценке состояния производства, выполнение которой должно быть отражено в договоре на проведение сертификации продукции.При анализе производства табака и табачных изделий проверяются:система технического контроля;соблюдение технологии производства;готовая продукция.Система технического контроля включает: входной контроль сырья и вспомогательных материалов; операционный технический контроль; контроль готовой продукции, средств метрологического обеспечения производства, нормативной документации, технологических инструкций.Проверка и анализ технологии производства табака и табачных изделий проводится на всех основных стадиях технологического процесса или выборочно по усмотрению комиссии.Проверка готовой продукции производится раздельно по каждому из видов заявленной продукции и включает в себя контроль качества готовой продукции на соответствие требованиям нормативных документов. При этом учитывают рекламации, претензии потребителей, результаты периодических испытаний продукции, проводимых органами Госсанэпиднадзора Минздрава России, территориальными органами Госстандарта России.По результатам анализа производства табака и табачных изделий составляется акт (отчет), который учитывают при выдаче сертификата соответствия.

 

VI. Оформление результатов сертификации

 

Эксперт ОС на основании  анализа представленных заявителем документов, идентификации продукции, протоколов испытаний, акта анализа  состояния производства (если это  предусмотрено схемой сертификации) принимает решение о выдаче сертификата..В приложении к сертификату содержится перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие, если требуется детализировать состав группы однородной продукции, выпускаемой одним изготовителем и сертифицированной по одним и тем же требованиям.Срок действия сертификата на партию продукции не устанавливают. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно-выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение одного года, при правильном соблюдении условий хранения продукции, гарантирующих ее сохранность.Орган по сертификации проводит обязательную регистрацию всех выданных им сертификатов. В сертификате указываются все документы, на основании которых выдается сертификат в соответствии со схемой сертификации.Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрации в ОС.

 

VII. Маркировка продукции знаком соответствия

 

При выдаче сертификата  соответствия потребительская упаковка (коробки, пачки) и транспортная тара маркируются знаком соответствия.При маркировке используется знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92 “Знак соответствия при обязательной сертификации. Формы, размеры и технические требования”. Маркировка производится по “Правилам применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции”, утвержденным постановлением Госстандарта России 25.07.96 N 14 (зарегистрированы Минюстом России 01.08.96 N 1138).Маркировка знаком соответствия осуществляется путем применения упаковочных материалов (этикеток, коробок), паспортов и сопроводительной документации с нанесенным на них знаком соответствия.Хранение и применение упаковочных материалов, маркированных знаком соответствия, должно осуществляться в порядке, исключающем возможность использования знака соответствия для продукции, не прошедшей сертификацию. Ответственность за хранение и обращение упаковочных материалов, маркированных знаком соответствия, несет организация (предприятие)-изготовитель продукции.Информация о соответствии табака и табачных изделий требованиям безопасности должна содержаться в товаросопроводительных документах, в которых приводятся сведения о сертификации с указанием номера и даты выдачи сертификата соответствия и органа, выдавшего сертификат.

 

VIII. Инспекционный контроль за сертифицированными 
табаком и табачными изделиями

 

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводившие сертификацию этой продукции с привлечением, при  необходимости, других компетентных организаций. 
Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата в форме периодических и внеплановых проверок. Критерием для определения периодичности и объема инспекционного контроля является стабильность производства, объем выпуска продукции, наличие системы качества и т.д.При осуществлении инспекционного контроля за сертифицированной продукцией проверяются показатели (характеристики), подтверждаемые при обязательной сертификации табака и табачных изделий.Способы проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации при проведении сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в договоре на проведение инспекционного контроля, либо в решении о выдаче сертификата. Инспекционный контроль продукции проводится не реже одного раза в год.В зависимости от схемы сертификации по решению ОС инспекционный контроль может включать:отбор образцов для идентификации и испытаний по полной или частичной программе в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);идентификацию продукции и испытания;сбор и анализ информации о рекламациях на продукцию за проверяемый период;сбор и анализ информации о продукции от основных потребителей и надзорных органов, обществ потребителей;получение информации от заявителя и анализ на месте состояния производства и (или) системы качества, если предусмотрено схемой сертификации, в том числе: входного контроля сырья и вспомогательных материалов; состояния контроля технологического процесса на этапах, влияющих на идентифицируемые и сертифицируемые характеристики табачных изделий; наличия актуализированного фонда нормативной и технологической документации;проверку на месте правильности нанесения знака соответствия и оформления товаросопроводительной документации;проверку условий хранения сертифицированных табака и табачных изделий.Порядок отбора образцов (проб) на испытания у изготовителя (продавца) при проведении инспекционного контроля такой же, как и при сертификации.Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству табачных изделий от потребителей, продавцов, а также органов, осуществляющих общественный и государственный контроль за качеством продукции.Результаты инспекционного контроля оформляются актом (отчетом), в котором дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок, и делается заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата.Акт хранится в ОС в течение действия сертификата, а его копии направляются изготовителю (продавцу) и организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле. По результатам инспекционного контроля ОС может приостановить или отменить действие сертификата соответствия в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации.В случае приостановления или аннулирования действия гигиенического сертификата, ОС принимает аналогичные меры к действию сертификата соответствия.Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется.При нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия проводятся корректирующие мероприятия. В этих целях орган по сертификации:приостанавливает действие сертификата и запрещает применять знак соответствия;устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.Изготовитель (продавец):определяет количество произведенной с нарушением продукции, размер партии, ее маркировку;уведомляет потребителей об опасности (или нежелательности) потребления табачных изделий или их обмене;возвращает в организацию (на предприятие) продукцию на доработку, или в специально отведенных местах заменяет продукцию у потребителя.После того как корректирующие мероприятия выполнены, и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации:указывает изготовителю (продавцу) на необходимость новой маркировки для отличия продукции до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;информирует всех заинтересованных участников сертификации. При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата.В случае приостановления или аннулирования действия гигиенического сертификата ОС принимает аналогичные меры к действию сертификата соответствия.Информация о приостановлении или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения держателя подлинника сертификата, Центрального органа по сертификации табака и табачных изделий, потребителя, Госстандарта России и других заинтересованных участников сертификации табачных изделий. Сертификат прекращает действие с момента его исключения из Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р.