Трудовая деятельность российских граждан за границей

Трудовая деятельность российских граждан за границей

В  современном мире работа – это одна из важнейших составляющих жизни успешного человека. Существует мнение, что хорошая работа за рубежом будет только у высококлассного специалиста, либо приехавшего по приглашению какой-либо фирмы, либо получившего вид на жительство. Все остальные иностранцы должны довольствоваться низкооплачиваемым трудом в сфере обслуживания.  
 
На самом деле ситуация выглядит совсем по-другому. На рынке труда во многих странах мира собственных работников или не хватает, или их не устраивают условия работодателей. Именно поэтому работа за границей для русских имеет серьезные перспективы, ведь большая часть россиян готова трудиться за среднюю по меркам жителей Европы оплату, отдавая рабочей деятельности львиную долю своих сил и времени. 

Впервые возможность  трудовой миграции была закреплена в Основах законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, принятых 15 января 1991 г. В этом законе было предусмотрено, что «граждане имеют право на профессиональную деятельность в период временного пребывания за границей».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане России могут свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться обратно, они также имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.

Однако порядок  въезда в иностранное государство  регулируется законодательством этого  государства. Многие государства ограничивают въезд, допуск иностранца в страну зависит  от получения им разрешения на поступление  на работу. Такие разрешения установлены  законодательством ФРГ, Франции, Великобритании, США, Австрии и др.

Правовое регулирование  трудовых отношений с иностранным  элементом осуществляется посредство международных договоров, подавляющую  часть которых составляют Конвенции  и рекомендации Международной организации  труда(МОТ) в международных соглашениях тесно переплелись нормы частноправового и публично-правового характера, нормы международного частного права .  Нормы трудового законодательства РФ и др.государств

Для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации с целью трудоустройства за рубежом, гражданин РФ должен иметь на руках следующие документы:

• действующий общегражданский заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;
• действующую въездную рабочую визу или иное разрешение на въезд в страну предполагаемого трудоустройства;
• официальное приглашение от работодателя страны предполагаемого устройства.

Наибольшие гарантии работнику-мигранту при работе за границей предоставляются при заключении индивидуального контракта. В процессе заключения контракта достигается соглашение по перечню и содержанию обязательных условий. Контракт заключается в письменной форме. Его подписывают в 2-х экземплярах, один из которых хранится у работодателя, а другой у работника. Подписанный контракт служит основанием для возникновения трудовых отношений, в которые вступают по обоюдному согласию зарубежный работодатель и работник. При этом преследуется цель максимально возможного учета интереса договаривающихся сторон путем определения их взаимных обязательств.

В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (от 1 июля 1949 года № 86,) в контракт включаются обязательные условия, без которых контракт не считается заключенным, и дополнительные условия, включение которых зависит от воли сторон. Если в процессе работы необходимо внести изменения, то это допускается только по обоюдному согласию.

Контракт должен содержать все  необходимые сведения, такие как:

• имя и фамилия трудящегося, а также место и дата рождения, его семейное положение, место жительства
• характер работы и место ее исполнения;
• профессиональная категория, в которую он зачисляется, и трудовые функции;
• размер оплаты за работу в нормальные, сверхурочные и ночные часы, в праздничные и отпускные дни, а также порядок выплаты заработной платы;
• любые премии, надбавки и пособия;
• условия, при которых работодатель может производить удержания из вознаграждения работника и размер этих удержаний;
• срок действия контракта, а также условия его возобновления и расторжения; основания подосрочному расторжению контракта;
• условия, на которых разрешается въезд на территорию иммиграции и пребывание в ней;
• порядок покрытия проездных расходов мигранта и членов его семьи;
• порядок покрытия проездных расходов по возвращению на родину и др.

Трудовой контракт должен быть переведен  на понятный мигранту язык и до его выезда или по прибытии в страну работы по найму ему вручается один экземпляр контракта.

При обращении в посреднические фирмы для трудоустройства на работу за рубеж, прежде, чем заключить договор, поинтересуйтесь, имеет ли фирма, предлагающая указанные услуги:

• лицензию на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
• контракт с иностранным работодателем или иной посреднической организацией, осуществляющей деятельность по трудоустройству иностранцев, о трудоустройстве граждан РФ заграницей;
• имеется ли письменный запрос иностранного работодателя или иной посреднической организации в адрес лицензиата, содержащего сведения о численности требуемых российских работников, их специальности, квалификации, условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса.

Прежде, чем подписывать контракт, покажите его юристу.

Российским юридическим лицам, вне зависимости от его организационно — правовой формы желающим работать в сфере трудоустройства граждан за границей, необходимо получить лицензию в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ и  Постановлением Правительства РФ от 23.12.2006г. №727 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределы РФ»

В целях исполнения государственной  функции по лицензированию деятельности, связанной с трудоустройством граждан  РФ за пределами РФ, Федеральной  миграционной службой РФ приказом от 17.10.2008г. №269 утвержден административный регламент по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ.

Перечень документов для получения лицензии по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации:

1.      Заявление о предоставлении лицензии. 
2.      Копия устава, учредительного договора. 
3.      Копия свидетельства о регистрации. 
4.      Копия свидетельства  о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц. 
5.      Копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговый орган. 
6.      Копии трудовых книжек работников соискателя лицензии. 
7.      Копии дипломов работников соискателя лицензии. 
8.      Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. 
9.      Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления деятельности

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 45 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается госпошлина в размере  300 рублей.

За предоставление лицензии взимается  госпошлина в размере  1000 рублей.

Документы предоставляются в Управление Федеральной миграционной службы

 

§ 3. Трудовые права российских граждан за рубежом       

Труд российских граждан на территории иностранных государств может применяться  вследствие возникновения трудовых правоотношений либо на основании положений  нашего трудового права, либо на основе трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем.  
      В первом случае труд российских граждан используется за границей вследствие трудовых отношений, возникающих не за рубежом, а в РФ. Наши граждане направляются на работу в учреждения и организации России за границей, посылаются в служебные командировки (для участия в строительстве предприятий, монтаже, для оказания технической помощи и т.д.).  
      Во всех подобных случаях условия труда граждан РФ за границей определяются нашим правом. К ним применяются общие нормы трудового законодательства и всякого рода специальные правила, издание которых обусловлено спецификой условий труда данной категории трудящихся.  
      Например, труд граждан, направляемых для работы в посольстве РФ в качестве представителей различных государственных и общественных организаций, а также членов семей этих граждан, принятых за границей на работу в учреждения РФ, регулируется как общими положениями нашего трудового права, так и специальными нормами законодательства, применение которых вызывается фактом нахождения учреждений вне РФ. В частности, продолжительность рабочего времени и времени отдыха в таких учреждениях определяется в соответствии с общими положениями российского законодательства, а дни еженедельного отдыха могут быть установлены применительно к местным условиям.  
      Как и всем служащим, работникам российских учреждений за границей предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска. В отличие от служащих, работающих в РФ, работникам учреждений за границей разрешается суммирование отпусков, то есть они могут взять двойной или тройной отпуск за два или три проработанных года.  
      От работы наших граждан в учреждениях РФ за границей следует отличать командирование работников за границу вне зависимости от сроков зарубежной командировки.  
      Во втором случае трудовые правоотношения возникают в силу заключения трудовых контрактов.

Предоставление  права заключения трудовых контрактов российскими гражданами, временно выезжающими  на работу за границу, сделало необходимым, с одной стороны, оказание им помощи и содействия со стороны государственных органов в заключении таких контрактов, а с другой – принятие мер, направленных на недопущение заключения всякого рода неравноправных и кабальных договоров при посредничестве коммерческих фирм (как отечественных, так и иностранных). Федеральная миграционная служба России в соответствии с Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. №928, призвана разрабатывать совместные с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой миграции российских граждан за границу. Эта служба призвана содействовать гражданам РФ в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан и, что следует особо подчеркнуть, учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов.

 
            Условия труда и временного пребывания российских граждан, предусмотренные  такими контрактами, не должны быть хуже условий, предусматриваемых контрактами  с иностранцами -- гражданами других государств. В каждом случае они не должны нарушать императивные, обязательные нормы законодательства этих стран.  
      Постоянно проживающий за границей российский гражданин может поступить по договору найма на работу в какое-либо иностранное учреждение или к предпринимателю. Условия труда такого гражданина будут определяться законодательством о труде страны пребывания. Сам факт российского гражданства не влечет за собой применения норм нашего трудового права. 

По миру разбросано более 20 миллионов бывших и нынешних наших  сограждан. Большая их часть разъехались  по свету в 80-90-е годы. В России принято считать, что из нашей  страны уезжают лучшие специалисты-интеллектуалы, но на самом деле это не так.

Любимая страшная сказка отечественных  «патриотов», пугающих народ криком об утечке мозгов из великой державы, оказалась мифом.

Россияне действительно  едут за бугор, но в основном не придумывать сверхзвуковые двигатели или супероружие, а работать уборщиками, нянечками, медсестрами или продавцами в супермаркетах.

Только за первые шесть месяцев 2010 года из России на заработки в другие страны уехали 37 тысяч человек.

Если общее число уехавших за лучшей долей — 100%, то программистов и ученых, продолжающих работать по профилю, среди них меньше остальных — 10%. Основная масса эмигрантов — люди без высшего образования, с рабочими специальностями, полученными ещё в Советском Союзе или России 90-х годов.

Те, кто имеет на руках диплом, в 86% случаев занимаются на новом месте совсем не тем, чем планировали на Родине.

Большинство россиян за границей — это люди от 35 лет и старше. По оценке местных жителей, что в Европе, что в США главная проблема русских — нежелание учить иностранные языки. Именно это тормозит их карьеру.

По данным Федеральной миграционной службы, из 37 тысяч уехавших за границу с начала этого года почти 7 тысяч трудоустроились в сфере услуг и отдыха. Почти 28 тысяч человек занимаются коммерческой деятельностью, которая почти в 60% случаев ограничивается мелкооптовой торговлей, то есть тем, что десять лет назад называли «челночничеством».

Помимо сферы услуг уехавшие из страны россияне активно заняты в транспортной сфере. Российских дальнобойщиков набирают во все европейские компании, моряков принимают на борт скандинавских судов. При этом главное достоинство наших сограждан, увы, не профессионализм, а дешевизна.

 «Когда я рассказываю своим друзьям в Москве, что первые два года в США проработал помощником повара в небольшой забегаловке, они морщатся! А я не понимаю почему! Сейчас я получил гражданство, работаю юристом в солидной компании, зарабатываю почти 400 тысяч в год, и мне не стыдно, что я начинал с поваренка», — рассказывает Илья Карузельский, уехавший в США сразу после окончания юридического факультета МГУ ещё в 1995 году.

Отношение к труду у россиян, оставшихся здесь, и у тех, кто уехал и добился там успеха, очень разное. Здесь есть понятие стыдной и престижной работы, а там стыдным считается быть не у дел.

США

Бармен

Наши соотечественники в Соединенных Штатах заняты в основном в сфере услуг, как правило, работают барменами в недорогих заведениях.

«Это молодые люди, они  знают английский, стараются понравиться  клиентам, но мало что умеют», — делится своими впечатлениями юрист из Бостона Крэйг Лоутон.

Большая часть россиян  работает на русских предпринимателей.

1800 долларов — средний заработок бармена

 

Германия

Парикмахер

Русских в Германии, по неофициальным данным, около 5 миллионов.

Большинство наших работают парикмахерами, продавцами. Люди со специальностью и легальными документами трудятся на заводах монтажниками, ремонтниками, наладчиками.

1400 евро в месяц — выручка парикмахера

 

Италия

Посудомойка

На севере страны выходцы из холодной России встречаются не слишком часто. В основном это архитекторы, дизайнеры, сотрудники торговых компаний. На Родине эти люди жили в Москве, Санкт-Петербургеи других городах-миллионниках. А вот на курортном юге картина совсем иная. Туда едут жители провинциальных городков, готовые на любую, пусть даже грязную и тяжелую работу.

«Мой друг владеет несколькими  отелями на островах в Неаполитанском заливе. Все посудомойки у него — русские. Почти все женщины. Конечно, там много украинцев, но мы не слишком разбираем, кто откуда — они для нас все русские. Это, можно сказать, стереотип: моет посуду, значит, из СССР», — комментирует пенсионер из Неаполя Лео Марчиньяни.