Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ на примере Управления Пенсионного фонда в Руднянском районе

Глава 2 Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ на примере

Управления Пенсионного  фонда в Руднянском районе

Волгоградской области

     2.1. Общее положение, задачи деятельности

     2.2. Итоги реализации социальных  программ на территории Руднянского  района 2009-2011 гг

    2.3. Анализ  деятельности Управления ПФ в  Руднянском районе за 2011 год и  перспективы развития

Заключение 
 

     Глава 2. Анализ деятельности Пенсионного  фонда РФ на примере Управления Пенсионного  фонда в Руднянском районе Волгоградской  области

     2.1. Общее положение, задачи деятельности

     Отделение Пенсионного Фонда по Волгоградской  области было организовано  26 февраля 1991, управляющим назначен Владимир Иванович Сальный.

     Сегодня на территории Волгоградской области  работают 42 территориальных Управления Пенсионного Фонда. На учете состоит 730 тысячи пенсионеров и 269 тысяч получателей единовременных денежных выплат. На протяжении нескольких лет размер пенсий жителей Волгоградского региона остается одним из самых высоких в ЮФО. Так, за счет индексации с 1 марта 2009 года базовая часть пенсии с 1794 рублей увеличилась до 1950 рублей. Таким образом, пенсионеры в среднем получают 4535 рублей.

     В регионе практикуется переход с  одного вида пенсий на другой. Только в 2008 году свыше 10 тысяч получателей  сделали подобный перевод. В результате чего размер увеличения пенсии в отдельных случаях достиг 2 тысяч рублей.

     Благодаря организационной работе областного Отделения Пенсионного фонда  по розыску документов о стаже  и заработке граждан пенсионного  возраста из 11 тысяч запросов в 45% случаях пенсия была увеличена в среднем до 3 тысяч рублей.

     Большое внимание уделяется развитию системы  электронного документооборота. В 2007 году Отделением по Волгоградской области  в сотрудничестве с Отделением ПФР  по Ставропольскому краю был разработан уникальный программный комплекс бесконтактного приема информации по телекоммуникационным каналам связи. На сегодняшний день с помощью этой программы более 7 тысяч организаций представляют сведения в Пенсионный фонд.

     Эффективность разработки волгоградских специалистов была высоко оценена руководством Пенсионного фонда России.

     Третий  год подряд в области идет активная работа по оформлению сертификатов на материнский (семейный) капитал. В связи  с постановлением Правительства  «материнские деньги» на погашение ипотечных займов стали выдаваться уже с начала 2009 года.

     В рамках реализации Федерального Закона № 56-ФЗ «О дополнительных страховых  взносах на накопительную часть  трудовой пенсии и государственной  поддержке формирования пенсионных накоплений» проводится большая информационно-разъяснительная работа.

     С 2007 года введена функция по оказанию услуг населению в режиме мобильного офиса. За 2008 год было проведено 5 тысяч  выездов, в ходе которых консультацию получили  86 тысяч жителей Волгоградской области.

     Кроме того, была освоена новая форма  приема граждан в режиме видеоконференции. В результате жители Волгоградской  области, проживающие в самых  отдаленных населенных пунктах,  смогли задать вопросы руководителям Отделения ПФР и получить необходимые консультации.

     В структуре Отделения Пенсионного  фонда по Волгоградской области  работает 2 174 сотрудника. Их деятельность поощряется на самом высоком уровне. Практически каждый второй отмечен ведомственными наградами Пенсионного фонда России.

     Сегодня Отделение Пенсионного фонда  РФ по Волгоградской области, в структуру  которого входит Управление Пенсионного  фонда РФ в Руднянском районе, - многофункциональная  система, непрерывно работающая над  решением ряда социально значимых задач, затрагивающих интересы самых разных категорий населения:

     - исполнение бюджета отделения  в соответствии с плановыми  показателями, утвержденными правлением  ПФР; 

     - организация работы по учету  средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию, а также  контроль за целевым использованием этих средств;

     - финансирование расходов на выплату  трудовых пенсий, пенсий по государственному  пенсионному обеспечению и социальных  пособий;

     - назначение и выплаты пенсий. Среди них трудовые пенсии (по  старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

     - назначение и реализации социальных  выплат отдельным категориям  граждан: ветеранам, инвалидам,  инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

     - персонифицированный учет участников  системы обязательного пенсионного  страхования. На сегодняшний день  в Руднянском районе  17 200 застрахованных лиц.

     - взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;

     - выдача сертификатов на получение  материнского (семейного) капитала;

     - управление средствами пенсионной  системы, в т.ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое  осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

     - реализация Программы государственного  софинансирования пенсии - 300 руднян стали ее участниками (по состоянию на 01.09.2011).

     Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий в отделение Пенсионного фонда местные пенсионные органы составляют и представляют в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.

     В свою очередь отделение фонда  направляет заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств. Эти заявки должны поступать в дирекцию фонда  не позднее, чем за 35 дней до начала планового периода. Согласованный с плановыми подразделениями дирекции ПФР и утверждаемый его правлением суммарный лимит расходов доводится до отделения до начала выплатного периода. Затем отделение ПФР распределяет плановый лимит финансовых средств по местным пенсионным органам. Потребности в финансовых средствах на выплату пенсий определяются на основе отчетной фактической динамики численности получателей пенсий и размеров фактических назначений по каждой категории пенсионеров (по специальной форме 94 -- квартальная и годовая), данных бухгалтерской отчетности пенсионных органов.

     Контроль  за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью  назначения, перерасчета, выплаты и  доставки пенсий, осуществляется в  двух формах: во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в  Отделении ПФР по Волгоградской области и организациях федеральной почтовой службы; во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств.

     3.2. Итоги реализации социальных программ на территории Руднянского района в  2009-2011 г.

     На  сегодняшний день социальные вопросы  являются актуальными. Социальная сфера - это важный вектор приложения усилий государства. Безусловно, одним из основных инструментов, который сегодня осуществляет социальную политику является пенсионный фонд. Пенсионный фонд сегодня начинает с момента рождения детей и выдачи материнского семейного сертификата и заканчивает с наступления страхового случая - наступления пенсии по возрасту трудовой и иных видов пенсий, которые сегодня, согласно законодательства, назначаются.

     Пенсионный  фонд России, активно участвуя в  преобразованиях в социальной сфере, сейчас осуществляет более 20 разных социальных выплат, имеет несколько баз данных федерального уровня и сотни баз регионального уровня о клиентах всех категорий, ведет учет пенсионных накоплений работающих граждан. Информационные технологии стали основным инструментом работы сотрудников пенсионной службы.  Корпоративная связь между 42 территориальными органами региональной пенсионной службы позволяет в режиме он-лайн обмениваться любой информацией, а также значительно экономить на междугородней связи.

     Выполняя  федеральный закон № 122 о льготном обеспечении, отделение ПФР по Волгоградской  области каждодневно обменивается информацией с областным управлением социальной защиты населения, внебюджетными фондами социального и медицинского страхования, железной дорогой, местными органами власти, федеральными службами края. Для ускорения документооборота внедрены системы электронно-цифровой подписи. В этом случае передача необходимых документов осуществляется за считанные секунды, а не дни, как прежде.

     Количество  пенсионеров, состоящих на учёте  в системе государственного пенсионного  обеспечения в Руднянском районе составляет  6025 человек. По состоянию на 1 января 2011-го года информационная база данных индивидуального персонифицированного учёта управления Пенсионного фонда России в  Руднянском районе содержала более 17 тыс. индивидуальных лицевых счетов. За 9 месяцев 2011-м году доходная часть бюджета управления составила 300 млн. рублей, прирост поступлений по сравнению с 2010 годом - 8,8%. Это те самые пенсионные права граждан, которые в будущем лягут в основу их пенсионного капитала.

     Наряду  с выплатами трудовых пенсий, Пенсионный фонд РФ осуществляет финансирование социальных программ для неработающих пенсионеров за счет средств, поступающих от погашения задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным до 1 января 2001 года.

     В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат и предоставления набора социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.4 Федерального закона от 19.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

     На  финансирование социальной программы  в 2009 г. Пенсионный фонд РФ выделил Волгоградскому отделению ПФ лимит в размере 12,5 млн. рублей, которые были направлены на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

     За  счет средств ПФР в октябре 2010-2011 годах в Руднянском районе произведены  выплаты адресной социальной помощи на приобретение предметов первой необходимости, одежды, обуви, товаров длительного  пользования, топлива или материалов для ремонта жилья.

     За  счет дополнительного финансирования из средств Пенсионного фонда  РФ и обязательств Администрации  Волгоградской области среднедушевой  норматив финансирования программы  ОМС края увеличился на 7%, соответственно увеличились тарифы на медицинские услуги по программе ОМС. При этом собственно сумма дополнительного финансирования ПФР составила 5,9% от стоимости территориальной программы ОМС.

     Благодаря действию программы дополнительного  финансирования платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров из средств ПФР, в Руднянском районе удалось увеличить объем амбулаторно-поликлинической помощи на 10%, стационарзамещающей на 2%, при этом снизить объем круглосуточного стационара на 2%. За счет увеличения тарифа на медицинские услуги более чем вдвое увеличился объем стационарзамещающей помощи, оказываемой неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости. Этот вид помощи предусматривает амбулаторное проведение в поликлинических условиях не только диагностических, но и лечебных мероприятий с обеспечением медикаментами, что эффективно при лечении сердечно-сосудистых, легочных заболеваний, заболеваний желудочно-кишечного тракта и гипертонии у пожилых людей, в случаях, не требующих экстренного вмешательства.

     Социальные  программы ПФР, направленные на оказание адресной социальной помощи нуждающимся  пенсионерам и инвалидам, на улучшение  условий проживания этой категории  граждан в учреждениях социального  обслуживания населения, улучшение  медицинского обслуживания по программе обязательного медицинского страхования, а также разъяснения пенсионного законодательства Российской Федерации, имеют огромное значение для улучшения социального климата в Руднянском районе.