Содержание

 

Введение 3

1. Содержание, задачи, принципы и элементы финансовой политики госу-дарства 4

2. Нормативно-правовое регулирование и реализация финансовой политики в Российской Федерации на современном этапе 7

Заключение 15

Список литературы 16

     Введение

 

     Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения, инфляция и т.п.

     Совокупность  государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций и представляет собой финансовую политику.

     Финансовая  политика - составная часть экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов. В то же время финансовая политика - это относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

     При выработке финансовой политики следует  исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она  должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, изучать опыт использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, мирового опыта. В процессе проведения финансовой политики важно требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики - кредитной, ценовой, денежной.

     Финансовая  политика любого государства имеет  свои конкретные особенности и тенденции развития. В настоящей работе рассматриваются  основные тенденции финансовой политики РФ на современном этапе.

1. Содержание, задачи, принципы и  элементы                          финансовой политики государства

 

     Государство в процессе своего функционирования осуществляет деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

     Содержание  финансовой политики государства охватывает комплекс мероприятий:

     1)   разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

     2)  создание адекватного финансового механизма;

     3)  управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики [3].

     Основу  финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений.  Финансовые стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии [8].

     Финансовая  политика в ее широком понимании  включает: бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику [2].

     Бюджетная политика – это целенаправленная деятельность государства по управлению бюджетной системой. Бюджетная политика строится, исходя из задач социально-экономической и финансовой политики, проводится согласованно с налоговой, таможенной, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой РФ и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти для выполнения ими своих функций.

     Налоговая политика – это система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Налоговая политика выражается в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.

     Таможенная  политика – это система мер, применяемых государством с целью установления определенного режима таможенного налогообложения на импортируемые в страну товары и прохождения таможенных формальностей.

     Денежно-кредитная  политика (или монетарная политика) – это система мер, при помощи которой правительства стараются воздействовать на макроэкономические условия, увеличивая или уменьшая денежную массу. Различают три составляющих монетарной политики: эмиссия новых денег;  прямой контроль над массой денег в денежном секторе; операции на открытом рынке.

     Финансовая политика должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должен дополняться изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта. Принципиальным методологическим вопросом является вопрос о принципах финансовой политики, то есть основных правилах для ее разработки и практической реализации, как основы финансового процесса. Основные принципы финансовой политики, это:

1. Несводимость.
2. Научная обоснованность.
3. Оптимальность.
4. Эффективность.
5. Единство и взаимосвязь всех видов финансовой политики.
6. Оптимальное сочетание рыночных и нерыночных финансовых инструментов [8].

     Важной  составной частью финансовой политики является установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг. 

     Механизм финансового управления функционирует в условиях нормативно-правовой регламентации. Правовое обеспечение функционирования финансового механизма включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления.

     Нормативное обеспечение функционирования финансового  механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и др.

     Информационное  обеспечение функционирования финансового  механизма состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации [6].

     Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

     Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на другие виды финансовых отношений.

     Регулирующий  финансовый механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на предприятиях [7].

     Оценка  результатов финансовой политики государства  основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

2. Нормативно-правовое регулирование и  реализация                      финансовой политики в Российской Федерации                            на современном этапе

 

     Финансовая  политика в Российской Федерации  в настоящее время направлена на формирование рынка и регулируется в основном финансовым законодательством России, среди важнейших законов которого можно назвать:

     - Бюджетный кодекс Российской Федерации;

     - Налоговый кодекс Российской Федерации;

     - постановления Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и др.

     Реализация  финансовой политики осуществляется с  помощью финансового аппарата, т. е. определенной структуры органов управления государственными финансами. В настоящее время общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

     - Президент Российской Федерации, Администрация Президента РФ, который регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;

     - Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Оно устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое обеспечение;

     - Правительство Российской Федерации, формирующее федеральный бюджет, выступающее как единый центр управления финансами [5].

     Общей стратегической задачей развития России в настоящее время является модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые и более высокие темпы экономического роста на основе повышения конкурентоспособности отечественных производителей и структурных преобразований, соответствующих мировым тенденциям. Приоритетными задачами экономической политики являются:

     - формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства;

     - существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности действия налоговой и таможенной системы;

     - создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения финансовой стабильности;

     - сбалансированность бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования;

     - реформирование естественных монополий;

     - создание условий для интеграции России в мировое сообщество.

     Приоритетные  задачи финансовой политики современной  Российской Федерации в значительной степени обеспечиваются бюджетной политикой, с помощью которой в настоящее время реализуются следующие функции:

     - финансовое обеспечение в результате выполнения государством своих функций;

     - поддержание финансовой стабильности в стране;

     - обеспечение финансовой целостности федеративного государства;

     - создание условий для социально-экономического развития.

     Финансовая  политика обеспечивает восполнение  государственных расходов. Государственные расходы - это затраты государства на обеспечение жизнедеятельности общества: на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и культурные потребности.