Аттестация рабочих мест по условиям труда. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

- соответствие мероприятий, проводимых при организации рабочего места, требованиям СНиПов и ГОСТов;

- соответствие машин, оборудования, оснастки, инструмента характеру выполняемой работы и требований ГОСТов;

- соответствие применяемых материалов, конструкций и изделий технологии работ и требований, предусмотренных СНиПами, ГОСТами;

- обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

При проведении экспертной оценки следует установить опасные и вредные производственные факторы, связанные с производством работ на рабочем месте, а также меры и средства безопасности, предотвращающие воздействие этих факторов на работников. Перед оценкой соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда и безопасности труда следует проверить наличие, правильность оформления и учета требований охраны и безопасности труда в технологических документах (технологических картах, схеме организации рабочего места) и инструкциях по охране труда. При определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятностный характер их действия. С учетом этого опасные производственные факторы подразделяются на две категории:

1) постоянного действия - наличие которых известно заранее и связано с нормальным ходом производственного процесса (движущие части машин, расположение рабочего места на высоте и т.д.);

2) потенциально опасные - которые возникают при отказах технических систем (опрокидывание машин, пробой изоляции и появление электротока на металлических конструкциях или оборудовании).

Опасные производственные факторы, относящиеся к первой категории, как правило, связаны с характером работы на рабочем месте. Опасные производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть не связаны с характером деятельности на данном рабочем месте. В случае стационарного рабочего места обе категории опасных производственных факторов учитываются всегда. В случае нестационарных рабочих мест значительная часть этих факторов учитывается по наряду-допуску. При определении опасного производственного фактора необходимо учитывать зону его действия, которая называется опасной. Размеры опасных зон устанавливаются расчетом, инструментальными замерами или нормативами. В случае наличия на рабочем месте опасных производственных факторов постоянного действия опасная зона должна быть изолирована от работника. В зависимости от отношения принимаемых мер безопасности к опасным производственным факторам они могут носить общий или частный характер. Меры безопасности общего характера направлены на обеспечение защиты от всех возможных опасных производственных факторов. Меры безопасности частного характера направлены на обеспечение защиты от действия какого-то одного конкретного опасного производственного фактора. Меры безопасности общего характера должны предусматриваться в инструкциях по охране труда для профессий или видов работ. Указанные инструкции должны разрабатываться на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства с учетом особенностей труда на аттестуемом рабочем месте. В инструкции должны содержаться исчерпывающие требования по безопасному выполнению работ на данном рабочем месте. Меры безопасности частного порядка связаны, как правило, с применением технических средств безопасности. Оценка соответствия мер безопасности требованиям охраны и безопасности труда должна осуществляться с учетом категории опасных и вредных производственных факторов, на предотвращение действия которых они направлены.

При наличии постоянно действующих опасных и вредных производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предотвращение доступа работников в опасные зоны или снижение уровня воздействия опасных и вредных производственных факторов на работников до допустимого уровня. Для определения указанных мер безопасности возникает необходимость установления фактического уровня воздействия некоторых опасных или вредных производственных факторов на основе инструментальных замеров. При наличии потенциально опасных производственных факторов меры безопасности должны быть направлены на предупреждение работников о возможности возникновения опасных производственных факторов, а также на снижение вероятности их возникновения. Результаты оценки соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны и безопасности труда оформляются протоколом. Перечень опасных и вредных производственных факторов, фактическое значение которых требует проверки, устанавливается при оценке соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны и безопасности труда. Уровни опасных и вредных производственных факторов, влияющих на гигиеническую оценку условий труда, определяют на основе инструментальных замеров. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономических параметров должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты: При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и другими нормативными документами.

5. Результаты аттестации рабочих мест

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

- по степени безопасности;

- по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также соответствия этих средств требованиям безопасности;

- по степени вредности и опасности.

Критерием для оценки соответствия (несоответствия) рабочих мест условиям безопасности является наличие нарушений требований нормативных документов, которые могут привести к возникновению опасных производственных факторов. Для оценки возможной тяжести последствий используется классификатор. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом. Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов при выполнении требований по безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте соответствуют нормативным требованиям безопасности. Рабочее место в этом случае следует считать аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы и требования по безопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте из протоколов оценок заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям и безопасности труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. При соответствии условий и безопасности труда на рабочем месте требованиям норм и правил охраны труда аттестационная комиссия выносит заключение - «рабочее место аттестовано». При наличии нарушений, которые непосредственно не создают угрозу жизни и здоровью работников и могут быть устранены силами организации, выносится решение «рабочее место условно аттестовано». При наличии нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью работников, которые не могут быть устранены в ближайшее время из-за отсутствия ресурсов, выносится решение - «рабочее место не аттестовано и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации». Аттестационная комиссия осуществляет контроль за своевременным приведением условно аттестованных рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями охраны труда. С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки и проведении сертификации работ по охране труда в организации. Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

6. Применяемые санкции

На основании ст. 9.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях п.3.4. не проведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, что влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до ста базовых величин.

7. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Согласно “Положению  о  планировании  и  разработке  мероприятий  по охране  труда” (2000г.),  технические,  санитарно-гигиенические, организационные  и  другие  мероприятия  по  охране  труда,  направленные  на обеспечение  требований  безопасности и  гигиены  труда, доведение  санитарно-бытового  обеспечения  работников  до  установленных  норм,  осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в “План мероприятий по охране труда” (приложение  к  коллективному  договору).  При  отсутствии коллективного  договора  названный  план  разрабатывается  в  соответствии  с указанным  Положением,  согласовывается  с  профсоюзами  или  иным представительным  органом  работников  и  утверждается  нанимателем  или уполномоченным им представителем. 

Планируемые  мероприятия  предусматривают  решение  следующих основных  задач:  снижение  рисков  травмирования  и  заболеваемости работников;  сокращение  численности  работников,  занятых  в  опасных  и вредных  условиях  труда,  тяжёлыми  физическими  работами;  доведение обеспеченности  работников  санитарно-бытовыми  помещениями  до установленных  норм,  оснащение  их  необходимыми  устройствами  и средствами;  обеспечение  в  установленном  порядке  обучения,  инструктажа  и проверки знаний работников по вопросам охраны труда; внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда и др.

Планирование  работ  по  охране  труда  может  быть  перспективным (на несколько лет), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным и т.п.).

Перспективные  и  текущие  планы  составляются  с  учетом  результатов анализа  санитарно-технического  состояния  условий  труда  на  предприятии, анализа  причин  производственного  травматизма,  общей  и  профессиональной заболеваемости,  предложений  работников  предприятия,  профсоюзов,  органов надзора и т.п.

Для  быстрого  устранения  недостатков,  выявленных  в  процессе инспектирования, разрабатываются оперативные планы работ по охране труда.

Финансирование  мероприятий  осуществляется  организациями  за  счёт средств,  затраты  по  которым  относятся  на  себестоимость  продукции (работ, услуг),  если  мероприятия  носят  некапитальный  характер  и  непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе; сметы расходов организаций,  финансируемых  из  бюджета,  если  мероприятия  одновременно  с капитальным  ремонтом  основных  средств;  банковского  кредита,  если мероприятия  входят  в  комплекс  кредитуемых  банком  затрат  по  внедрению новой техники или расширению производства; инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными; средств из фонда  предупредительных мероприятий  по  обязательному  страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в законах и иных нормативных правовых актах, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Требования охраны труда обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Поэтому, согласно действующему законодательству, для получения объективной оценки состояния условий труда работников, занятых на работах с опасными и вредными условиями труда проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Каждый работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Список использованной литературы

1.          Закон республики Беларусь «Об охране труда» 23 июня 2008 г. № 356-3 в ред.Законов Республики Беларусь от 26.06.2008 № 2/1453 от 04.06.2008 // Национальный реестр правовых актов республики Беларусь. 2008. № 2/1453.

2.          Лазаренков, А.М. Охрана труда / А.М.Лазаренков. Мн., БНТУ, 2004 – 497с.

3.          Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.06.1999 №296-3 в ред. Законов Республики Беларусь от 19.07.2005 № 37-3, от 16.05.2006 № 118-3, от 29.06.2006 № 138-З, от 07.05.2007 № 219-З // национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 199. № 2/70

4.          Челноков, А.А. Охрана труда / А.А.Челноков, Л.Ф.Ющенко. Мн., 2007.

5.          www.zakon.by.

6.          Т.Ф. Михнюк ОХРАНА ТРУДА

7.          Справочные Правовые Системы семейства КонсультантПлюс ООО "ЮрСпектр"