МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ВСЕРОССИЙСКИЙ  ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ» (ВЗФЭИ) 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

                   по  дисциплине  «Финансы и кредит»

           на  тему: «Бюджетная политика, как  важнейшая часть      финансовой  политики РФ»

         
 
 
 
 

                                            Выполнил: студент  3 курса

                                                    факультета  МиМ

                                                    специальности МО

                                                    группы дневной

                                                    Гришаева А.В.

                                                     № л.д.09ммб02739

                                           Проверила: Коршунова Г.В. 
 
 
 
 
 
 

                                                 Тула 2011 г.

 

                                    Содержание

1. Введение
2. Понятие «финансовая политика»
3. Анализ основных составляющих финансовой политики государства
4. Бюджетная политика РФ
5. Заключение
6. Список использованной литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

В формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика. 

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. 

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение  ее целей, основных направлений использования  финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации  финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                        Понятие «финансовая политика»

Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и  методов использования финансов. направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. 

Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах: 

- управление  финансами с учетом специфики  звеньев системы финансов; 

- общность функций  всех финансовых учреждений; 

- общее руководство  центром при активном участии  всех нижестоящих органов управления. 

Основными методологическими  принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются: 

- зависимость  от конечной цели; 

- макроэкономическая  сбалансированность всех отраслей  хозяйства; 

- соответствие  интересам всех членов общества; 

- использование  экономических законов; 

- учет внутренних  и внешних экономических условий  на основе реальных возможностей. 

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного  поступательного развитие экономики  государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п. 

Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления  правительства, инструкции, приказы  и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры. 

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества. 
 
 
 
 
 

Анализ  основных составляющих финансовой политики государства.

В качестве важнейших  составляющих финансовой политики государства  выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.   

Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном кодексе, других законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Собственно бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От характера решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством. 

Налоговая политика находит свое воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием  видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами. Тем не менее, мировой практикой выработаны определенные принципы и подходы к построению налоговой системы, выявлены негативные последствия введения определенных налогов, систем налогообложения. 

К основным принципам построения налоговых систем в странах Запада относят:  

· горизонтальное и вертикальное равенство;  

· нейтральность  налогов;  

· удобство взимания налогов для правительства;  

· минимальный  дестимулирующий эффект от введения того или иного налога;  

· трудность  уклонения от уплаты налога. 

Горизонтальное  равенство означает, что юридические  и физические лица, находящиеся в  равных условиях, должны платить одинаковые налоги. Вертикальное равенство предполагает, что богатые платят пропорционально большие суммы, чем бедные. 

Кроме того, мировой  практикой доказано, что: 

- налоговая система  должна быть открытой; увеличение  числа налогов, объектов обложения  приводит к повышению расходов  по сбору налогов, к росту  недоимок и штрафов; 

-основой налоговой базы должны выступать прямые налоги (на доходы имущества); 

-превалирование  косвенной системы налогообложения  приводит к увеличению налогового  бремени основной массы доходов,  что предопределяется относительно  одинаковым уровнем потребления  при разных уровнях доходов; 

-косвенные налоги  целесообразно вводить для ограничения  потребления товаров, вредных  для здоровья, а также на предметы  роскоши и т. п.;  

- высокие налоги  приводят к утечке капитала; 

- в кризисные  для экономики периоды необходимо  уменьшать бремя налоговой нагрузки, что способствует мобилизации внутреннего инвестиционного потенциала. 

 Инвестиционная  политика связана с созданием  условий для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций, прежде  всего, в реальный сектор экономики.  Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала. 

Социальная политика связана, прежде всего, с решением задач  финансового обеспечения прав граждан  России, установленных Конституцией РФ, и охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.; 
 

Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой  и ценовой политики, ограничивая  или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная политика во многом предопределяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, а также отраслями, регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей. 
 
 

                       Бюджетная политика РФ

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий  в сфере организации бюджетных  отношений с целью обеспечения  его денежными средствами для  выполнения своих функций.  

Бюджетная политика предполагает определение целей  и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации де-нежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.  

В соответствии с намеченными целями, формируются  задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:  

•   концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;  

•   снижение налоговой нагрузки на экономику;  

•   упорядочивание государственных обязательств;  

•   создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.  

Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его  финансовые взаимоотношения с общественными  институтами и гражданами.  

От качества федерального бюджета, заложенных в него параметров зависят и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень влияния России на международной арене, и даже предпринимательская активность граждан.