Бюджетное финансирование, его принципы

      МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

      «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ  ГОСУДАРСТВЕНЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

      КАФЕДРА «ФИНАНСЫ АПК» 
 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА 

      по  дисциплине «Финансы» 

      на  тему : «Бюджетное финансирование, его  принципы» 
 
 
 
 

      Выполнил  студент:  Верхотурова И.А.

      Группа  № 1;  2-й курс

      Бух.учет, анализ и аудит- 3.8г.

      Шифр  зачетной книжки: 100853 

      Руководитель:  Поздняк Н.А. 

Благовещенск, 2011

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     Во  всех государствах в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов  создаются валовой внутренний продукт  и национальный доход, которые в  дальнейшем проходят стадии распределения  и перераспределения. Важнейшую  роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет.

     Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения различных потребностей, задач и функций государства. Бюджет выражает часть распределенных отношений между государством, с одной стороны, а с другой - между предприятиями и населением, связанным с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения непосредственно своей деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

     Распределение денежных средств из бюджета страны, национального дохода осуществляется с помощью бюджетного финансирования. Посредством бюджета и бюджетного финансирования национальный доход распределяется по территории страны, между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития, а также из производственной - в непроизводственную сферу. Бюджетное финансирование позволяет координировать экономическую и социальную жизнь государства, способствуя техническому прогрессу, усилению экономического потенциала страны и улучшению жизни людей.

     Тема  бюджетного финансирования всегда актуальна  и значима для каждого государства. Любая страна сталкивается с проблемой правильного, рационального распределения своих денежных ресурсов в различные сферы народного хозяйства, и в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые требуют на данном этапе первоочередного развития.

     В данной работе подробно исследуются  и анализируются особенности  бюджетного финансирования в соответствии со следующей методологией: цель, объект, задачи, содержание, информационная основа.

     Объект  исследования - бюджетное финансирование. Цель -рассмотрение бюджетного финансирования как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики. Выявление наиболее важных принципов финансирования различными уровнями бюджетной системы. А также анализ бюджетного финансирования социальной сферы, как важнейшей характеристики бюджета государства.

     Задача данной работы - раскрытие сущности и особенностей бюджетного финансирования, а именно:

     - Форм и методов бюджетного  финансирования;

     - Механизма бюджетного финансирования;

     - Основных проблем бюджетного  финансирования;

     - Финансирование социальной сферы  как важнейшей характеристики  бюджета государства;

     - Тенденции финансирования основных  направлений социальной сферы;

     - Расходы на обеспечение социальной  политики;

     - Основные направления совершенствования системы бюджетного финансирования социальной сферы.

     Информационная  основа представлена различного рода учебной литературой, методическими  пособиями, статьями из журналов и газет, статистическими данными разных годов. 
 
 

     ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 

     1.1. ФОРМЫ, ПРИНЦИПЫ  И МЕТОДЫ БЮДЖЕТНОГО  ФИНАНСИРОВАНИЯ

     Расходы бюджета осуществляются с помощью  бюджетного финансирования - системы  предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

     Расходование  средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется посредством  следующих методов, которые выступают  в качестве методов бюджетной деятельности субъекта Российской Федерации:

     1) бюджетное финансирование – безвозвратное предоставление денежных средств из бюджета;

     2) бюджетное кредитование – возвратное  предоставление денежных средств  из бюджета; 

     3) погашение долговых обязательств  бюджета.

     Основной системой предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом, является бюджетное финансирование, основанное на определенных принципах, характеризующееся специфическими формами и методами предоставления средств.

     Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:

     получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии  обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально - экономического развития страны, а с другой, - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

     целевой характер использования бюджетных  ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее  обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

     предоставление  бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей  и с учетом использования ранее  отпущенных ассигнований. Зависимость  бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

     бюджетных ассигнований. Предоставление средств  без условия их обязательного  возврата в государственный бюджет;

     бесплатность бюджетных ассигнований: выделение бюджетных средств без уплаты государству, каких - либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований.

     В зависимости от того, из какого бюджета  осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные. В практике бюджетных ассигнований используются два способа бюджетного финансирования:

     1) финансирование по системе «нетто-бюджет» — выделяется на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом;

     2) финансирование по системе «брутто-бюджет» — применяется для предприятий и организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании. В этом случае бюджетные средства предоставляются на все виды расходов, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности бюджетных учреждений.

     Указанные способы предоставления денежных средств  осуществляются при помощи следующих  форм бюджетного финансирования:

     1) ассигнований на содержание бюджетных  учреждений;

     2) средств на оплату товаров,  работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;

     3) трансфертов населению;

     4) ассигнований на реализацию органами  местного самоуправления обязательных  выплат населению, установленных  действующими законами и правовыми актами;

     5) ассигнований на осуществление  отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни  власти;

     6) ассигнований на компенсацию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

     7) субвенций и субсидий физическим  и юридическим лицам;

     8) межбюджетных трансфертов;

     9) инвестиций в уставные капиталы  действующих или вновь создаваемых  юридических лиц;

     10) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

     Рассмотрим  некоторые формы бюджетного финансирования подробнее.

     Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению - пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

     Бюджетные ассигнования - это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Они могут предоставляться на:

     содержание  бюджетных учреждений;

     оплату  товаров, работ и услуг, выполняемых  физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

     Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

     Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

     Предоставление  субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям, допускается:

     из  федерального бюджета - в случаях, предусмотренных  федеральными целевыми программами  и федеральными законами, на условиях и в порядке, которые особо определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

     из  бюджетов субъектов Федерации - в  случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов Федерации о бюджете на очередной финансовый год;

     из  местных бюджетов - в случаях, предусмотренных  федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.

     Возврату  в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях  их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными  органами исполнительной власти, а  также в случаях их неиспользования  в установленные сроки.

     Бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления.