Державна казначейська служба України

Важливим завданням залишається  покращення прозорості бюджетного процесу, створення можливостей для доступу  громадян до повної, своєчасної, достовірної  звітності про виконання бюджетів. Розвиток інформаційних та Інтернет технологій дозволяє забезпечити доступ до даних по надходженнях до державного бюджету за будь-який період. Одним  із варіантів вирішення проблеми прозорості бюджетного процесу є  здійснення оперативного моніторингу  надходжень до державного бюджету та висвітлення його даних на офіційних  Інтернет-сайтах органів виконавчої влади.

Досягнути зазначеного  можливо завдяки запровадженню  програмного продукту нового покоління, розробленого з урахуванням кращого  зарубіжного досвіду автоматизації  процесів бухгалтерського обліку та формування фінансової звітності.

 

                 Федеральне казначейство Російської федерації

 

 

У грудні 1992 р. Президентом Російської Федерації  було підписано указ "Про федеральне казначейство", що стало початком створення системи Федерального казначейства Росії. Воно створене з  метою підвищення дієвості державної  бюджетної політики, ефективного  управління доходами та видатками у  процесі виконання бюджету федерації, підвищення оперативності у фінансуванні державних програм, посилення контролю за надходженням, цільовим і економним  використанням державних фінансових ресурсів.

Єдина централізована система органів Федерального казначейства являється трирівневою і складається з:

- Головного  управління Федерального казначейства  Міністерства фінансів Російської  Федерації (ГУФК) і підпорядкованих  йому територіальних органів  Федерального казначейства по  республіках у складі Російської  Федерації, краях, областях, автономіях, містах Москві та Санкт-Петербургу, містах, регіонах і районах у  містах. Здійснює зведений систематичний,  повний і стандартизований облік  операцій і управління рухом  коштів на рахунках казначейства, інформує вищі законодавчі та  виконавчі органи влади про  результати виконання федерального  бюджету, керує роботою нижчестоящих  органів казначейства;

- управління  федерального казначейства (УФК) по республіках в складі Російської Федерації, краях, областях, автономним утворенням, містах Москві і Санкт-Петербурзі. УФК забезпечують через нижчестоящі органи казначейства виконання всіх рішень щодо формування дохідної частини і використанню коштів федерального бюджету;

- відділення  федерального казначейства (ВФК)  по містах, районах і районах  у містах, крім міст районного  підпорядкування. Забезпечують формування  дохідної частини федерального  бюджету на території і цільове  фінансування витрат по бюджетоотримувачах, ведуть облік операцій за рухом засобів на рахунках казначейства в банках і особових рахунках бюджетоотримувачів, відкритих в органах казначейства.

Органи  казначейства є юридичними особами, мають самостійні кошториси видатків, поточні рахунки в установах  банків, печатку.

Федеральне  казначейство виконує такі основні  функції:

- організовує  бюджетне і фінансове виконання  республіканського бюджету та  фінансове виконання державних  позабюджетних фондів;

- здійснює  управління доходами та видатками  республіканського бюджету як  у національній, так і іноземній  валютах;

- організовує  і здійснює облік операцій  з руху коштів республіканського  бюджету та державних позабюджетних  фондів на рахунках казначейства;

- організовує  здійснення взаєморозрахунків між  республіканським бюджетом і  бюджетами республік, що входять  до складу Російської Федерації,  країв, областей, міст Москви і  Санкт-Петербурга;

- запроваджує  і забезпечує ефективне використання  єдиної телекомунікаційної інформаційної  системи казначейства;

- взаємодіє  з Центральним банком РФ, Державною  податковою службою, іншими центральними  органами державної влади і  управління з метою удосконалення  організації роботи і посилення  контролю за виконанням республіканського  бюджету;

- спільно  з Центральним банком РФ бере  участь у розробці і реалізації  погодженої кредитно-грошової політики;

- спільно  з Центральним банком РФ забезпечує  управління і обслуговування  державного внутрішнього і зовнішнього  боргу РФ.

Для виконання  функцій ефективного управління державними фінансами Федеральне казначейство має єдині рахунки, які відкриті у Центральному банку Російської Федерації. З цього рахунку проводяться  всі операції органів державного управління і на ньому консолідуються всі державні фінансові ресурси, до яких відносяться:

- кошти  федерального бюджету;

- кошти  бюджетів суб'єктів Російської  Федерації;

- кошти  місцевих бюджетів;

- кошти  державних позабюджетних фондів;

- позабюджетні  кошти бюджетних організацій.

Практика  фінансового управління і організації  ефективного контролю за бюджетним  процесом сформульована як норма  бюджетного права "принцип єдності  каси", згідно з яким усі державні кошти зосереджено в одній  касі і регулюються єдиним бухгалтерським обліком. При цьому основним правилом стає розподіл розпорядників і бухгалтерів, функції яких несумісні.

Розпорядниками  бюджетних коштів у Російській Федерації  є федеральні міністри або уповноважені ними особи, які приймають зобов'язання по видатках, у межах кредитів, що надані бюджетом, та готують розпорядження  про сплату державних видатків. Після  цього розпорядження про сплату надсилаються

розпорядниками  державному бухгалтеру, який не залежить від міністерства, яке здійснює видатки.

Роль  державного бухгалтера виконують федеральні казначейства, які мають центральні та місцеві підрозділи і власний  бухгалтерський облік та звітність.

Державний казначей забезпечує здійснення надходжень, а також здійснює платежі та сплату державних видатків.

Виконання федерального бюджету за доходами передбачає;

- перерахування  і зарахування доходів федерального  бюджету на Єдиний рахунок  федерального бюджету;

- розподіл  відповідно до затверджених федеральним  бюджетом федеральних регулюючих  податків;

- повернення  зайво сплачених сум податків;

- облік  доходів федерального бюджету  і звітності про доходи федерального  бюджету згідно з бюджетною  класифікацією Російської Федерації.

Доходи, зібрані на території, з особових рахунків відділень федерального казначейства, які є транзитними, поступають на особовий рахунок управління і далі до Головного управління федерального казначейства. Таким чином, облік  виконання федерального бюджету  за доходами здійснюється щоденно протягом фінансового року, який завершується, як правило, 4-5 січня. При цьому всі  особові рахунки доходів органів  федерального казначейства "обнулюються", а всі доходи акумулюються на єдиному рахунку і будуть використані для операцій у наступному фінансовому році.

Федеральне  казначейство реєструє всі операції, що пов'язані з надходженням у  федеральний бюджет доходів і  надходжень із джерел фінансування дефіциту федерального бюджету, в Головній книзі  Федерального казначейства.

Дані  Головної книги казначейства є основою  для формування звітів про виконання  федерального бюджету.

Виконання федерального бюджету за видатками  здійснюється з використанням особових рахунків бюджетних коштів, що відкриваються в єдиному обліковому реєстрі Федерального казначейства.

Процедура касового виконання бюджету полягає  у списанні бюджетних коштів із рахунку  органу Федерального казначейства з  відображенням цієї операції на особистому рахунку бюджетоотримувача. Таким чином, бюджетоотримувач втрачає можливість змінити напрямок фінансування, визначений федеральним бюджетом і вищими розпорядниками бюджетних асигнувань.

Федеральне  казначейство здійснює витрачання коштів федерального бюджету після перевірки  відповідності складених платіжних  та інших документів, необхідних для  здійснення видатків, до затверджених кошторисів доходів і видатків бюджетних  установ і доведених лімітів  бюджетних зобов'язань.

На основі наданих отримувачем коштів федерального бюджету документів, Федеральне казначейство здійснює платіж, списавши кошти з Єдиного рахунку федерального бюджету і відобразивши виконану операцію на особовому рахунку. У процесі здійснення платежу відповідна сума грошових коштів списується на підставі розпорядження Федерального казначейства з Єдиного рахунку на користь фізичних і юридичних осіб.

На кожній стадії виконання бюджету органи Федерального казначейства здійснюють контроль. Особливість казначейської  системи виконання бюджету полягає власне в тому, що банки здійснюють операції за розрахунково-грошовими документами клієнта в межах залишку засобів на особовому рахунку і не контролюють призначення платежу; органи федерального казначейства - в межах залишку засобів за статтею економічної класифікації і здійснюють контроль щодо призначення платежу.

З метою  координації і організації спільної роботи із забезпечення попереднього, поточного і наступного контролю за цільовим використанням коштів федерального бюджету, наказом міністра фінансів Російської Федерації затверджено  порядок взаємодії Управління Федерального казначейства і Контрольно-ревізійного  управління Міністерства фінансів. Взаємодія  управлінь Федерального казначейства і контрольно-ревізійних управлінь  полягає в інформаційному обміні, співробітництві під час планування і організації контрольної роботи, реалізації матеріалів ревізій і  перевірок.

 

               Державне казначейство Латвійської Республіки

 

Державне  казначейство Латвійської Республіки підпорядковане Міністру фінансів республіки, є юридичною особою, має свою печатку  із зображенням державного гербу.

 У  своїй діяльності казначейство  керується Конституцією, законами, міжнародними договорами, нормативними  актами Кабінету міністрів, розпорядженнями  міністра фінансів та заступника  державного секретаря з питань  бюджету.

 Казначейство  виконує свої завдання у співпраці  з іншими органами державного  управління і самоврядування, а  також з банками та іншими  фінансовими інституціями.

 Казначейство  складається з центрального апарату  казначейства та регіональних  розрахункових центрів у містах  та районах республіки.

 Центральний  апарат казначейства має у  своєму складі наступні департаменти:

- Внутрішніх  фінансових ресурсів;

- Зовнішніх  фінансових ресурсів;

- Управління  ризиком;

- Прогнозування  і фінансового планування;

- Нагляду  за виконанням бюджету;

- Звітів;

- Ревізії;

- Інформатики;

- Розрахунків.

 Структуру  казначейства та штатний розпис  відповідно до передбаченої кількості  штатних одиниць і фонду заробітної  плати затверджує заступник державного  секретаря з питань бюджету  Міністерства фінансів державному  бюджеті.

 Роботою  казначейства керує управляючий  казначейства, який призначається  на посаду міністром фінансів  за поданням заступника державного  секретаря з питань бюджету  Міністерства фінансів, На нього  покладаються наступні функції:

- представляє  казначейство в інших інституціях;

- видає  накази і постанови щодо питань, які знаходяться в компетенції  казначейства;

- планує  і організовує роботу казначейства;

- координує  взаємодію казначейства з іншими  державними інституціями та інституціями  самоврядування;

- затверджує  положення про структурні підрозділи  центрального апарату та регіональних  центрів міст і районів;

- призначає  та звільняє з посади державних  службовців, що працюють у казначействі;

 Роботою  структурних підрозділів казначейства  керують директори департаментів  і керівники регіональних розрахункових  центрів міст і районів, які  несуть відповідальність перед  управляючим за виконання завдань,  що стоять перед відповідною  структурною одиницею.