Финансова политика РФ

В свою очередь, в  составе бюджетной политики приобретают  относительную самостоятельность  налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным  долгом, политика бюджетного федерализма. Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Одновременно устанавливается мера конфискационной или стимулирующей направленности как налоговой системы в целом, так отдельного налога. 

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи), через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставки рефинансирования, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО--ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов. 

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика -- а в ней, в свою очередь, например, процентная политика и инвестиционная политика. Следует отметить, что если в практике бюджетных отношений под инвестициями понимают финансирование прироста и модернизации основных фондов, то в банковской практике под инвестициями понимают формирование портфеля ценных бумаг. 

Вопрос о включении  кредитно-денежной политики в состав финансовой политики не бесспорен, но их взаимосвязь и взаимозависимость бесспорны. Корректность включения в финансовую политику наряду с бюджетной и кредитно-денежной политики подтверждает анализ причин современного финансового кризиса, как в Российской Федерации, так и в странах Юго-Восточной и Восточной Азии, который начался с кризиса на финансовых рынках, сфера деятельности которых -- кредитно-денежные операции. 

О взаимоувязке и  взаимозависимости бюджетно-налоговой  и кредитно-денежной политики и объединении  их в один финансовый узел говорят и многочисленные правительственные программы по выходу из финансового кризиса в России на протяжении уже нескольких лет и в том числе антикризисные предложения по выходу из кризиса осени 1998 г., разработанные Центральным банком и Министерством финансов Российской Федерации. 

Все большее значение в конце XX в. приобретает международная  финансовая политика. В ее основе лежит  управление валютно-финансовыми и  кредитными отношениями в сфере  международных отношений, связанных  как с международным разделением  труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях. 

Государственная финансовая политика последнего десятилетия в  России оторвана от решения задач социально-экономического развития общества, зачастую носит самодостаточный характер. Принятие в качестве приоритетных целей финансовой политики России «вхождение в мировую финансовую систему», «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой стабилизации» вряд ли можно признать оправданными. Правомерно рассматривать их как средства решения определенных социально-экономических задач общества. В этом случае и для «вхождения в мировую финансовую систему», и для «недопущения бюджетного дефицита», и для «достижения финансовой стабилизации» могли бы быть использованы механизмы, направленные на развитие экономики, социальной сферы, а не на их разрушение. 

В реальной действительности финансовая политика последнего десятилетия  была направлена на быстрое изменение социального строя общества. Цель эта в основном достигнута. Возврат к централизованно распределительной системе уже невозможен. Другой вопрос - какой ценой достигнут этот результат и каковы перспективы повышения жизненного уровня населения, учитывая, что доходы его в целом имеют тенденцию к сокращению. 

В настоящее время  очевидно, что проведение реформ можно  было осуществить с меньшими издержками для значительной части населения  страны посредством проведения сбалансированной финансовой политики, предполагающей учет интересов всех участников рыночных преобразований. 

Особенно большое  значение в настоящее время приобретает  финансовая политика таких международных  финансовых организаций, как Международный  валютный фонд (МВФ), Международный  банк реконструкции и развития (МБРР) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и другие (например, Лондонский клуб кредиторов, Парижский клуб кредиторов). 

Международная финансовая политика отдельных государств, как  правило, направлена на развитие производительных сил своей страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала. 

Государство защищает свои интересы через таможенную и  валютную политику, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства в расширении или сокращении своего экспорта или импорта. В соответствии с этим применяется система таможенных платежей или конкретный таможенный режим. Основная цель таможенной и валютной политики -- сохранение и увеличение золотовалютных резервов государства. 

Государство защищает свои интересы и содействуя росту  авторитета страны, участвуя в деятельности международных организаций, принимая участие в формировании финансовых фондов этих организаций и в финансировании совместных программ. 

Финансовая политика международных финансовых организаций  направлена на оказание финансовой помощи государствам, переживающим финансовый кризис или испытывающим финансовые трудности. Помощь, как правило, оказывается в форме предоставления кредитов или в форме реструктуризации уже имеющегося внешнего государственного долга. 

Помощь международных  финансовых организаций оказывается  небезвозмездно и сопровождается рядом  экономических или политический условий, не всегда выгодных для страны заемщика. 

В период эволюционного  развития общественной жизни и стабильного  государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства  решает одну главную задачу -- обеспечение  сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений. 

В период революционных  изменений политические силы, заинтересованные в изменении сложившейся системы, проводят политику, направленную на разрушение действующей системы и формирование новой системы общественных отношений. Роль финансовой политики в переломные периоды жизни общества трудно переоценить, так как в первую очередь происходит радикальное перераспределение общественного богатства и перестраивается финансовая система. 

Заключение 
 

Финансовая политика -- это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределении общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства. 

В своём развитии финансовая политика, в России в  ХХв., эволюционировала от финансовой централизации в советское время, до финансовой политики государства  с рыночной экономикой, сходной с  распространённой по всему миру среди развитых государств. Я думаю, это произошло не столько в силу субъективных причин (т.е. ошибок руководства страны), сколько в силу объективных причин развития экономики и международных связей страны. 

В настоящее время  большое значение приобретает международная финансовая политика она, как правило, направлена на развитие производительных сил страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала. 

Особенно большое значение в настоящее время приобретает финансовая политика международных финансовых организаций. 

Международная финансовая политика приобретает такое большое  значение, поскольку, взаимодействие внутренней и внешней финансовая политики государства  решает одну главную задачу -- обеспечение сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений. 

Библиографический список 
 

1. Боголепов М.И.  Краткий курс финансовой науки. 1988. 

2. Вознесенский Э.А.  Финансы как стоимостная категория.  М.: Финансы и статистика, 1985. - 159 с. 

3. Дьяченко В.П.  Вопросы теории финансов. -- М., 1957. 

4. Дьяченко В.П.  История финансов СССР (1917-1950 гг.) М.: Наука, 1978.-493 с. 

5. Настольная книга  финансиста/Под ред. В.Г. Панского -- М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1995. 

6. Общая теория  финансов: Учебник для вузов. Под  ред. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 1995. 

7. Озеров И.Х. Основы  финансовой науки. М., 1971. 

8. Родионова В.М., Вавилов Ю.Я. и др. Финансы М.: Финансы и статистика. 1993. - 400 с. 

9. Сабанти Б.М.  Развитие финансов и финансовой  науки в России (период феодализма). Иркутск: изд-во Иркутского университета, 1986. - 108 с. 

10. Сабанти Б.М.- Финансы  современной России: Учебное пособие.  СПБ.: ИЗД-ВО СПБУЭФ. 1993. - 352 с. 

11. Справочник финансиста  предприятия/Под ред. А.А. Володина - М.: ИНФРА-М, 1996. 

12. Финансово-кредитный  словарь. В 3 т. -- М.: Финансы и  статистика, 1994, 1996, 1998. 

13. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов/ Под ред.  Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ,1997. 

14. Финансы предприятий:  Учебник для вузов/ Под ред.  Н.В. Колчиной - М.: ЮНИТИ, 1998. 

15. Финансы, Денежное  обращение. Кредит: Учебник для  вузов/Под ред. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 1997. 

16. Финансы Учебник  для вузов/Под ред. В.М. Родионовой -- М.: Финансы и статистика 1995. 

17. Финансы:учеб. - 2-е  изд., перераб. и доп./под ред.  В.В.Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во  Проспект, 2005. 

18. Холт Р.Н. Основы  финансового менеджмента. -- М.: Дело, 1993. 

19. Хори. Основы управления  финансами. -- М.: Финансы и статистика, 1996.