Финансы некомерческих организаций

      Содержание 
 

 
 
 
 
 
 

      Введение 

     Развитие  экономико-социальной сферы характеризуется  значительным возрастанием роли бюджетных  учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной  ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.

     Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций  способствует более эффективному использованию  средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное  управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово – хозяйственной деятельности.

      Цель работы заключается в выявлении сущности особенностей организации и функционирования финансов некоммерческих организаций и разработка рекомендаций по совершенствованию системы поступления денежных средств исследуемого объекта.

      Согласно  выделенной цели в работе поставлены к решению следующие задачи:

      - изучение теоретического аспекта  принципов действия некоммерческих  организаций и особенностей функционирования  их финансовой составляющей;

      - детализация порядка целевого  бюджетного финансирования;

      - анализ сметного финансирования бюджетной организации на примере ГУ «Лесопожарная служба Брянской области»;

      - оценка формирования собственных  средств от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности  ГУ «Лесопожарная служба Брянской  области»;

      - разработка комплекс рекомендаций по улучшению финансового состояния ГУ «Лесопожарная служба Брянской области». 
 

      1. Теоретические основы  финансирования некоммерческих организаций

      1.1 Понятие некоммерческих  организаций и особенности источников их финансирования 

      Наиболее  значительную группу юридических лиц, регистрируемых по специальному порядку, составляют некоммерческие организации, т.е. организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

      Общее нормативно-правовое регулирование  статуса некоммерческих организаций, помимо ГК РФ, осуществляет также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

     Финансы – экономическая категория, обусловленная  наличием товарно-денежных отношений  и государства, поскольку существует товарное производство, действуют законы стоимости, спроса и предложения, возникает объективная необходимость распределения совокупного общественного продукта и национального дохода с помощью финансов. Специфика финансов как экономической категории проявляется в том, что они всегда выступают в денежной форме, имеют распределительный характер и отражают процессы формирования и использования различных фондов денежных средств. [22. С.5]

     Финансы предприятий – важнейшая составная  часть всей системы финансов государства, так как финансы предприятий обслуживают сферу материального производства, в которой создается совокупный общественный продукт, национальный доход и национальное богатство.

     Финансы предприятия представляют собой  систему денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе кругооборота ресурсов предприятия, формирование его денежных доходов и накоплений. [18, С.7]

     Финансовые  ресурсы некоммерческой организации - это денежные поступления и накопления, используемые для осуществления и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования. [11, С. 413]

     Поскольку некоммерческими организациями  признаются те организации, которые  не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют коммерческую прибыль между участниками. Юридические  лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и которым они соответствуют.

      Под финансами учреждений (некоммерческих организаций) понимаются денежные отношения:

      1) связанные с бюджетом по поводу формирования отраслевых денежных фондов (просвещения, здравоохранения, культуры и т.д.);

      2) между отраслевыми органами управления и подведомственными организациями, а также внутри учреждений и организаций, связанные с формированием и использованием фондов заработной платы и экономического стимулирования и с перераспределением денежных средств по целевому назначению;

      3) между хозяйствующими субъектами различных отраслей по поводу формирования и использования внебюджетных фондов;

      4) между хозяйствующими субъектами с потребителями услуг и спонсорами, на основе которых формируются финансовые ресурсы учреждений и организаций непроизводственной сферы. [10, С. 149]

      При этом следует отметить, что финансы учреждений (организаций):

      опосредуют  процесс оказания услуг физическим и юридическим лицам;

      опосредуют  процесс формирования, восполнения и расширения фондов непроизводственного назначения;

      отличаются  особым характером движения денежных средств в непроизводственной сфере, особыми условиями и порядком формирования и использования денежных фондов целевого назначения;

      используют  специфический финансовый механизм, направленной на стимулирование умственного труда, повышение его результативности.

      Учреждения (организации), осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуги, в том числе социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны и т.д. В советское время почти все расходы этих учреждений финансировались из бюджета, а услуги потребителям предоставлялись бесплатно. В условиях рыночной экономики учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, перешли на новые условия хозяйствования, что привело к значительному расширению источников их финансовых ресурсов.

      Под финансовыми ресурсами учреждений (организаций), осуществляющих некоммерческую деятельность, понимаются денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники формирования финансовых ресурсов формируются в зависимости от вида и характера оказываемых услуг. Услуги могут предоставляться потребителям на платной, бесплатной или смешанной основе.

      Источниками формирования финансовых ресурсов учреждений (организаций), осуществляющих некоммерческую деятельность, служат:

      бюджетные средства, выделяемые на основе установленных нормативов;

      денежные  средства, получаемые за предоставленные платные услуги;

      выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;

      добровольные  взносы и безвозмездно передаваемые учреждениям и организациям материальные ценности;

      прочие  денежные поступления.

      Представим  вышеизложенную информацию в виде рис. 1

      Из  денежных средств, поступивших из вышеуказанных источников, формируется фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения (организации). Фонд финансовых ресурсов учреждения используется для следующих целей:

      выплаты заработной платы;

      возмещения  материальных и приравненных к ним  затрат;

      расчетов  с другими организациями и  банками;

      создания  фондов экономического стимулирования. [25, С. 141-142]

      Рис. 1 Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

      Учреждения (организации), осуществляющие некоммерческую деятельность, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные кредиты.

      Мобилизация и использование финансовых ресурсов в некоммерческих учреждениях (организациях) осуществляются на основе сметного финансирования и самофинансирования. Если услуги предоставляются потребителям бесплатно, то главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов. В смете наряду с бюджетными могут отражаться другие источники финансирования. Функционирование некоммерческих учреждений на началах самоокупаемости и самофинансирования означает полное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг. Формирование и использование их финансовых ресурсов отражаются в финансовом плане по соответствующим статьям доходов и расходов.

      Финансовые  ресурсы в некоммерческих учреждениях и организациях используются для покрытия текущих затрат, в том числе расчетов со сторонними организациями и формирования фондов экономического стимулирования, к которым относятся:

      фонд  производственного и социального  развития;

      фонд  материального поощрения (фонд оплаты труда);

      фонд  валютных отчислений.

      Источниками формирования фондов экономического стимулирования выступают совокупный доход учреждения и специфические поступления.

      Примерами специфических поступлений, за счет которых может пополняться фонд производственного и социального развития, являются:

      экономия  материальных затрат (кроме экономии расходов на питание больных, приобретение медикаментов и перевязочных средств);

      экономия  на расчетах со сторонними организациями и выплатах процентов за кредит;