Фінансова безпека держави

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ФЕОДОСІЙСЬКА  ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНА АКАДЕМІЯ КИЇВСЬКОГО УНІВЕРСИТЕТУ РИНКОВИХ ВІДНОСИН 
 

Кафедра фінансів 
 

КОНСПЕКТ  ЛЕКЦІЙНОГО ЗАНЯТТЯ 

з дисципліни «Фінанси»

тема  «Фінансова безпека  держави» 
 
 
 
 

Конспект розробив

магістрант  групи ФН-61

Грицаюк І.О.__________

(підпис) 

Консультант:

доцент  Крупко Т.В.__________

(підпис) 
 
 
 

Оцінка________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Феодосія - 2011

 

ТЕМА 17. 

ФІНАНСОВА БЕЗПЕКА ДЕРЖАВИ

2. години)

1. Економічна  безпека як багаторівнева система: поняття та базові елементи.

2. Фінансова безпека: сутність і  місце в системі  економічної безпеки.

3. Механізм  та системи забезпечення фінансової безпеки  держави.

 

Ключові слова: фінансова безпека, економічная безпека, національна безпека

   Мета  лекції: розкрити сутність фінансової безпеки держави

Задачі  лекції:

• озвучити підходи до тлумачення терміну «нацональна безпека»;
• визначити об’єкт, суб’єкт, складові економічної безпеки;
• розглянути та охарактеризувати національно-економічні інтереси;
• детально розкрити сутність терміну «фінансова безпека» і місце в системі економічної безпеки;
• охарактеризувати механізм забезпечення фінансової безпеки держави.

 

Візуальне супроводження лекції:

1. Демонстрація слайдів за допомогою мультимедійного проектора теми, мети заняття, схем  з рівнями економічної безпеки, національних економічних інтересів та ін., визначень термінів «економічна безпека», «національная беспека», «фінансова безпека».

 

 

Структура лекційного заняття: 

1. Привітання, облік відвідування студентів навчального заняття – 5 хв.
2. Повідомлення теми, питань, мети, задач (паралельна демонстрація відповідних слайдів) – 5 хв.
3. Викладення змісту питання «Економічна безпека як багаторівнева система: поняття та базові елементи», демонстрація слайдів, конспектування, формулювання висновків – 15 хв.
4. Викладення змісту питання «Фінансова безпека: сутність і місце в системі економічної безпеки», аналіз схем, конспектування, формулювання висновків – 20 хв.
5. Викладення змісту питання «Механізм та системи забезпечення фінансової безпеки держави», демонстрація відповідних слайдів, конспектування, формулювання висновків – 25 хв.
6. Формулювання загальних висновків за темою, практичне призначення отриманого матеріалу – 7 хв.
7. Повідомлення тематики та змісту наступних занять, прощання – 3 хв.

 

(Орієнтація  на тривалість лекції – 1 год. 20 хв.)

 

    1. Економічна безпека  як багаторівнева  система: поняття  та базові елементи

 

    Донедавна такі поняття як "економічна безпека" та "фінансова безпека" практично  не використовувалися в економічній  науці, а тим паче не привертали уваги вітчизняних науковців і практиків. Майже до середини XX ст. проблема економічної безпеки як явища в науковій теорії не піднімалася. Не зустрічалося і самого поняття "економічна безпека", хоча проблеми безпеки, що розглядалися переважно у зв'язку із зовнішньою загрозою, особливо військовою, існували завжди. Пік інтересу до проблеми наукового осмислення економічної безпеки на Заході припадає на кінець 80-х — початок 90-х років минулого століття. Це пояснюється валютною і структурною кризою 70-х років; борговою кризою 80-х років, і зрештою, розпадом РЕВ і СРСР на початку 90-х років XX ст., що привели до більшої відкритості національних економік, економічної інтеграції, що супроводжувалися зростанням не просто залежності, а взаємозалежності між державами, посиленням глобалізації світової економіки. У таких умовах одним із ключових завдань багатьох країн світу стало забезпечення національної економічної безпеки.

    Поняття "економічна безпека" нещодавно  увійшло до нормативної лексики і стало повноправним об'єктом дослідження економічної науки. Цей термін почав використовуватися у працях вітчизняних економістів лише на початку 90-х років минулого століття.

    Етимологічно  термін "безпека" походить від  грец. "володіти ситуацією". Методологічно поняття "економічна безпека" виводиться вченими насамперед з поняття "національна безпека". Останнє має формалізоване визначення у схваленому Верховною Радою України у червні 2003 р. Законі "Про основи національної безпеки України". Зокрема, у ст. 1 зазначеного Закону національна безпека розглядається як захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, нейтралізація реальних і потенційних загроз національним інтересам і запобігання їм (слайд 2).

    Економічну безпеку необхідно розглядати як базову складову національної безпеки, її фундамент і матеріальну основу і, разом з тим, як взаємопов'язану систему певних рівнів (рис. 1.1).

      
 
 
 

Рис. 1.1. Рівні економічної безпеки (слайд 3)

    Вивчення  питання сутності економічної безпеки  передбачає розгляд певних базових  елементів.

    Об'єкти економічної безпеки. Об'єктами національної економічної безпеки є держава, суспільство, домогосподарство, окремі громадяни, підприємства, установи, організації, окремі території, а також основні елементи економічної безпеки та економічна система в цілому (слайд 4).

    Одночасно держава є не тільки об'єктом, а й основним суб'єктом економічної безпеки і здійснює свої функції у цій сфері через органи законодавчої, виконавчої та судової гілок влади (слайд 5). Разом з тим, це не виключає участі громадян та їх об'єднань у підтриманні економічної безпеки. Більше того, такі дії мають всіляко заохочуватися державою.

    Першочергове  значення при створенні та забезпеченні системи економічної безпеки як складової цілісної системи національної безпеки держави має визначення національних економічних інтересів. Адже саме від цього залежить вироблення ефективних засобів їх реалізації і захисту, а розробка концепції і стратегії забезпечення економічної безпеки завжди спирається на довгострокові національні економічні інтереси.

    Національні економічні інтереси — життєво важливі матеріальні, інтелектуальні цінності, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує економічний суверенітет держави, її незалежність у розробці економічної політики та реалізації управлінських рішень, стійкість національної економіки, її відтворення та прогресивний розвиток (слайд 6).

    Для проведення аналітичної та прогностичної діяльності відповідні державні органи повинні визначати національні економічні інтереси, досліджувати їх взаємодію, співвідношення пріоритетності тощо. Можна застосовувати класифікацію національних економічних інтересів, що зображена на рис. 1.2 (слайд 7).

    Розробка  програми першочергових та довгострокових заходів щодо забезпечення економічної безпеки і практичні кроки у цьому напрямі мають спиратися на чітке розуміння загроз економічній безпеці.

    Загрози економічній безпеці  — сукупність наявних та потенційно можливих явищ і чинників, що створюють небезпеку для реалізації національних інтересів у економічній сфері (слайд 8).

    Для створення надійної системи забезпечення економічної безпеки держави  потрібен ефективний механізм визначення загроз національним інтересам, що створюють безпосередню небезпеку економічній системі, порушуючи цим самим процес суспільного відтворення.

    Постійне  відстеження і визначення основних загроз економічній безпеці значно полегшує її підтримання на належному рівні, а також дає можливість своєчасно розробляти і здійснювати практичні заходи щодо зниження негативного впливу загроз чи їх повної ліквідації.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 17.2. Класифікація національних економічних інтересів  

    Однак, аналогічно до того, як не існує єдино прийнятого визначення поняття "економічна безпека", так само немає визначеного переліку загроз національним економічним інтересам.

    Загрози економічній безпеці видозмінюються залежно від стану та рівня  розвитку економічної системи і для кожної окремо взятої держави відрізняються характером та рівнем гостроти.

    В узагальненому вигляді класифікацію загроз економічній безпеці держави  можна провести за такими параметрами (рис. 1.3)(слайд 9).

      

    Рис. 1.3. Класифікація загроз економічній держави

    З метою прийняття державними органами обґрунтованих рішень необхідний моніторинг індикаторів (показників) економічної  безпеки, який передбачає перш за все фактичне відстеження, аналіз і прогнозування найважливіших груп економічних показників.

    Індикатори  економічної безпеки  — реальні статистичні показники розвитку економіки країни, які найбільш повно характеризують явища і тенденції в економічній сфері (слайд 10). Особливу увагу слід зосередити на таких загальних індикаторах економічної безпеки:

• валовий внутрішній продукт (ВВП);
• темп інфляції;
• дефіцит бюджету;
• рівень безробіття;
• економічне зростання;
• рівень та якість життя;
• енергетична залежність;
• інтегрованість у світову економіку;
• сальдо експорту-імпорту;
• стан демографічних процесів;
• державний внутрішній та зовнішній борги;
• рівень тінізації економіки (слайд 11,12).

    Конкретизований перелік основних індикаторів оцінки економічної безпеки України  наведений у Методиці розрахунку рівня економічної безпеки України.

    Невід'ємною  складовою визначення рівня економічної безпеки є встановлення не лише певного набору індикаторів економічної безпеки, а й їхніх порогових/граничних значень.

    Порогові/граничні значення індикаторів економічної  безпеки — це кількісні величини, порушення яких викликає несприятливі тенденції та загрозливі процеси в економіці (слайд 13).

    Наближення  індикаторів економічної безпеки  до їх граничнодопустимої величини свідчить про наростання загроз соціально-економічній стабільності суспільства, а перевищення граничних, або порогових, значень — про входження суспільства в зону нестабільності і соціальних конфліктів, фактично, про реальну загрозу економічній безпеці. Проте економічну безпеку доцільно розуміти ширше, як прогресуюче і динамічне явище, оскільки економіка не може розглядатися як щось статичне.

    2. Фінансова безпека:  сутність і місце  в системі економічної  безпеки

 

    Формування  і практична реалізація дієвого  механізму забезпечення фінансової безпеки передбачають, перш за все, з'ясування суті цього поняття, визначення факторів, що впливають на стан фінансової безпеки, дослідження взаємопов'язаності окремих складових цієї складної за внутрішньою будовою та ієрархічною декомпозицією структури.

    Поняття фінансової безпеки так само широке, як, власне, і тлумачення фінансів як економічної категорії. На сьогодні відсутнє єдине усталене визначення поняття "фінансова безпека".