Формирование и назначение фондов обязательного медицинского страхования в РФ

Ожидаемые доходы на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с налоговым законодательством, 

рассчитаны исходя из фактического их поступления за 2007 год, индексов валового внутреннего продукта и потребительских цен за период с 2008 по 2011 год, предусмотренных Прогнозом.

Доходы от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые  режимы (единый налог, взимаемый в  связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог), определены в суммах: на 2009 год - 1270500,0 тыс. рублей; на 2010 год - 1465500,0 тыс. рублей; на 2011 год - 1685700,0 тыс. рублей.

Увеличение поступлений  от налогоплательщиков, применяющих  специальные налоговые режимы, в сравнении с показателями, утвержденными в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на период до 2010 года, составит в 2009 году 92000,0 тыс. рублей, или 7,8 % к утвержденному показателю, в 2010 году - 109800,0 тыс. рублей, или 8,1 % к утвержденному показателю.

Недоимки, пени и штрафы по взносам в ФОМС определены в суммах: на 2009 год -20936,0 тыс. рублей; на 2010 год - 15999,0 тыс. рублей; на 2011 год - 12316,0 млн. рублей.

Оценка и анализ расходов проекта бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Согласно статье 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Плановый реестр расходных обязательств ФОМС на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов составлен в соответствии с Методическими указаниями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, доведенными письмом Минфина России от 6 февраля 2006 года № 02-13-01/28, и направлен письмом ФОМС от 4 августа 2008 года № 3769/21-1 в Министерство здравоохранение и социального развития Российской Федерации как субъекту бюджетного планирования.

Проектом федерального закона «О бюджете Федерального фонда  обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» общий объем расходов предусмотрен в суммах: на 2009 год - 119313242,0 тыс. рублей; на 2010 год - 137958769,0 тыс. рублей; на 2011 год - 157923335,0 тыс. рублей.

Уменьшение расходов в 2009 году по сравнению с 2008 годом составляет 13708773,7 тыс. рублей, или 10,3 процента.

В структуре  расходов ФОМС на 2009 год отсутствуют  следующие виды расходов, ранее осуществляемые за счет средств федерального бюджета:

- на финансовое  обеспечение оказания социальной  услуги по дополнительной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 

- на финансовое  обеспечение выполняемого в соответствии с программами госу дарственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной меди цинской помощи государственного задания на оказание учреждениями здравоохране ния муниципальных образований, оказывающими первичную медико-социальную по мощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъ екта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципального об разования учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации медицинскими организациями, в которых в порядке, установ ленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядите лям средств федерального бюджета), дополнительной медицинской помощи, оказы ваемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врача ми общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми вра чей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

- на финансовое  обеспечение проведения в субъектах  Российской Федерации пилот ного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом на преимущественно одно- канальное финансирование.

Увеличение общих  расходов ФОМС за 2009-2011 годы составит, соответственно, 15,6 %, 14,5 % (последующий  год к предыдущему).

Общий объем  расходов, запланированных за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда обязательного  медицинского страхования, составит: на 2009 год - 8650806,0 тыс. рублей; на 2010 год - 8905074,0 тыс. рублей; на 2011 год - 9238619,0 тыс. рублей.