- возросшее  значение сферы услуг. 

- ускорение  прироста издержек и особенно  заработной платы на единицу  продукции. 

- энергетический  кризис (он вызвал в 70-х годах  огромное вздорожание нефти и  других энергоресурсов).

- Административная  инфляция

    Административная  инфляция порождается волей государственных  органов, рыночных союзов, отдельных лиц и др. Такая инфляция проявляется во взвинчивании тарифов на железнодорожные перевозки, оплаты за услуги почты, связи, коммунальные услуги, увеличении ставок импортных пошлин и др. В России сохраняется достаточно высокая степень монополизации товарных рынков и, соответственно, самый сильный ценовой диктат монополистов.

    Фактическое отсутствие конкуренции на основных товарных рынках, монополизм производителей и поставщиков продовольственной  и промышленной продукции сохраняют  существование рынка продавца, а  не рынка покупателя как в большинстве  стран с развитой рыночной экономикой. Поднимая цены в ключевых отраслях, например, на нефтепродукты и другие энергоносители, административная инфляция стимулирует инфляцию издержек.

    Очевидно, что все, описанные выше, виды инфляции тесно связаны между собой  и влияют друг на друга.

ГЛАВА 3 АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

3.1 Антиинфляционная политика

    Антиинфляционная  политика. Это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. Она способствует соблюдению равновесия государственного бюджета, взвешенности распределения  доходов, целесообразности политики центрально банка и формированию инфляционных ожиданий у граждан страны.

    Целью антиинфляционной политики является ослабление негативных социально-экономических  последствий инфляции.

    В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики — дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов (или регулирование издержек). Кроме того, появилось новое направление  — конкурентное стимулирование производства.  

 3.2 Дефляционная политика 

    Дефляционная  политика — это методы ограничения  денежного спроса через денежно-кредитный  и налоговый механизмы, путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и так далее. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Поэтому большинство правительств при ее проведении в 60−70-х гг. проявляли сдержанность или вовсе отказывались от нее.

    В России чрезвычайно жесткая дефляционная политика привела к тому, что величина денежной массы по отношению к  ВВП составляла по итогам 1995 г. всего  лишь 13,5%, что намного ниже утвержденного  Советом Безопасности РФ допустимого уровня (50%). Это также ниже значений коэффициента монетизации как в промышленно развитых государствах, так и в развивающихся странах.

    Результатом столь непомерного сжатия денежного  предложения вместо устойчивого, реального  преодоления инфляции явились искусственное  ее подавление с помощью задержек выплаты заработной платы и пенсий, всеобщий платежный кризис и стагнация  производства. 

 3.3 Политика доходов 

    Политика  доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания  или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко. В то же время опыт использования политики доходов в США при президенте Никсоне, в Великобритании при лейбористских  правительствах, в Скандинавских  странах свидетельствует об ограниченности ее результатов. Во-первых, замедление роста цен вызывало дефицит на некоторые товары, а во-вторых, рост цен сдерживался лишь на определенное время, с отменой ограничений  он снова ускорялся.

    Варианты  антиинфляционной политики выбирались в зависимости от приоритетов. Если ставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционная политика, если же целью было стимулирование экономического роста, то предпочтение отдавалось политике доходов. В случае, когда целью было обуздание инфляции любой ценой, параллельно использовались оба ее метода. 

 3.4 Денежные реформы 

    Денежная  реформа - это полное или частичное  преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Осуществляется она различными методами, в зависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег, политики государства путём принятия единовременного законодательного акта. В мировой практике различаются два основных вида денежных реформ:

1) полная  денежная реформа проводится  в целях образования новой  денежной системы в связи с  изменением государственного строя,  созданием нового государства;  формированием интеграционного  экономического и политического  союза и выпуска их единой  валюты;

2) частичная  денежная реформа осуществляется  в целях изменения отдельных  элементов денежной системы, например  порядка эмиссии денег, обеспечения  банкнот, масштаба цен, наименования  денег, органов денежно-кредитного  регулирования и др.

    Методы  осуществления денежных реформ:

    Нуллификация - это аннулирование государством старых обесцененных денег и введение новых. Мера применяется при гиперинфляции(стоимость  денег падает так быстро, что они  уже не в состоянии выполнять  свои главные функции). До начала 20 века она сопровождалась возвратом к  полноценным металлическим деньгам  и разменным банкнотам.

    Нуллификация  была проведена после первой Мировой  войны в Германии в связи с  гиперинфляцией и обесценением марки  в 1,6 трлн. раз. В ходе денежной реформы 1924 г. обмен денег производился в  соотношении 1 новая за 1 трлн. старых рейхсмарок. В Греции в ноябре 1944 г. 50 млрд. старых драхм обменивались на одну новую драхму. В Венгрии  в 1946 г. за один новый форинт нужно  было отдать 400000000000000000000 (четыреста  квинтиллионов) старых пенге.

    В современных условиях нуллификация применяется при высоком темпе  инфляции в основном в развивающихся, а не в развитых странах.

    Реставрация - это восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы. При этом происходит ревальвация - официальное  увеличение золотого содержания денежной единицы или повышение ее курса, цены в иностранной валюте. В пример можно привести Англию, где после  окончания войны с Францией в 1815 г., приведшей к обесценению  банкнот на 40%, и улучшения финансового  положения страны (снижение обесценения денег до 3%), стало возможно в 1821 г. восстановить размен банкнот на золото по курсу 1:1. Аналогично в США после снижения темпа инфляции, усилившейся в 1861-1865 гг., в 1879 г. был возобновлен размен долларов на золото по курсу 1:1.

    В феврале 1924 г. в СССР было восстановлено  довоенное (1914 г.) золотое содержание рубля. Один рубль приравнивался  к 0,774234 г. чистого золота. Обмен производился по пониженному курсу из-за сильной  инфляции. Так, 1 рубль новых казначейских билетов приравнивался к 50000 советским  знаками образца 1923 г. или к 50 млрд. прежними образцами (до деноминации 1922-23 гг.). Реформа позволила восстановить прежний масштаб цен и доверие  населения к советским деньгам.

    Девальвация - снижение золотого содержания денежной единицы, а после Второй мировой  войны — официального валютного  курса к доллару США. Так, золотое  содержание доллара США было снижено  в декабре 1971 г. на 7,89%, а в феврале 1973 г. — на 10%. После введения плавающих  валютных курсов 1973 г. девальвация проводится лишь в группировке с регулируемыми  валютными курсами — в Европейской  валютной «змее», на базе которой была создана Европейская валютная система.

    Деноминация - это уменьшение номинала денежной массы в обращении путем обмена старых денежных знаков на новые в  пропорциях их обесценения. Проще говоря, зачеркиваются нули на денежных знаках. При этом на протяжении определенного  периода времени происходит обмен  старых денег на новые, в таком  же соотношении пересчитываются  цены товаров и услуг, зарплата, тарифы. Иногда деноминацией называют также  замену одних денежных знаков на другие без изменения их нарицательной  стоимости.

    Только  после Второй Мировой войны в  мире было проведено более 600 деноминаций. Денежные реформы были проведены  в Бельгии (1944 г.), Франции, Голландии, Дании, Норвегии, Австрии, Чехословакии - в 1945 г.; в Финляндии, Японии - в 1946 г., в Болгарии, Корее - в 1947 году. В ходе денежных реформ одновременно проводилась  девальвация, за исключением Дании  и Норвегии, где курс национальных валют был повышен. 

 3.5 Особенности денежных реформ в условиях «шоковой терапии» 

    Методы  «шоковой терапии» использовались во многих странах после второй мировой  войны, причем они сопровождались таким  антиинфляционным средством, как конфискационная  денежная реформа. С конца 1944 г. до середины 1952 г. в Европе были проведены 24 реформы  такого типа.

    По  методам проведения все денежные реформы делятся на три типа:

1. Обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег
2. Временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей; подобные реформы проводились во Франции (июнь 1945 г. и январь 1948 г.), в Бельгии (октябрь 1944 г.), Австрии (июль и ноябрь 1945 г.) и других странах;
3. Сочетание первого и второго методов денежных реформ; этот метод был использован в Западной Германии в июне 1948 г. при переходе от военно-государственной к рыночной экономике и получил название «шоковой терапии».

    Методы  «шоковой терапии» широко применялись  в международной практике и в  прошлом, и в настоящем при  переходе от государственной экономики  к рыночной экономике. Несмотря на существенные отличия отдельных ее вариантов, все они включают три основные идеи.

    Первая  идея — рыночные отношения являются единственным средством избавления от всех недостатков и бед государственной  экономики. Поэтому провозглашается  необходимость как можно более  быстрого перехода к рыночной экономике, несмотря на все трудности и социально-экономические  издержки.

    Вторая (центральная) идея — широкое использование  свободного ценообразования должно стимулировать создание рыночных структур и институтов, прежде всего системы  независимых производителей и конкурентных рынков, составляющих базу рыночной экономики.

    Третья  идея — переход от государственной  к рыночной экономике — неизбежно  связана с заметным снижением  жизненного уровня населения, главным  образом в результате инфляции и  безработицы.

    Эффективность методов «шоковой терапии» в решающей степени зависит от того, насколько  далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы  независимых производителей. Только в условиях существования относительно подготовленных рыночных структур или  их быстрого становления срабатывает  стимулирующая роль механизма ценообразования. Возникающий первоначально рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, быстро ликвидирующее  дефициты. В результате происходят параллельное насыщение рынков и  относительная стабилизация цен. При  чрезмерно разрушенных рыночных структурах рост цен не ведет к  адекватной перестройке и развитию производства, а принимает характер длительной и высокой инфляции. В  данных случаях при «шоковой терапии» применяются дополнительные жесткие  меры: замораживание заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы  и др. Все это заметно поднимает  социально-экономические издержки «шоковой терапии».

    «Шоковая  терапия» была успешно проведена  в Японии в 1949—1950 гг. по инициативе американского посла в Японии, почему  и получила название «линия Доджа». Переход на свободное ценообразование  сочетался с такими жесткими антиинфляционными  мерами, как ликвидация дефицита государственного бюджета, прекращение субсидий убыточным  предприятиям, ужесточение условий  кредитования, замораживание части  вкладов и др. Важную роль в формировании рыночных структур сыграло проведение земельной реформы и разукрупнение  монополистических гигантов.