Казахстанская система обращения зерновых расписок

3) в третью  очередь удовлетворяются требования  держателя залогового свидетельства;

4) в четвертую  очередь возвращается оставшаяся  от реализации зерна сумма  держателю складского свидетельства  в обмен на подлинник складского свидетельства.

Требования  каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

В случае утраты зерновой расписки, складского свидетельства  или залогового свидетельства лицо, утратившее соответствующее свидетельство, обязано незамедлительно в письменной форме сообщить об этом хлебоприемному предприятию.

Осуществление прав по утраченным зерновой расписке, складскому свидетельству и (или) залоговому свидетельству происходит в соответствии с судебным решением.

Бланки зерновых расписок являются бланками строгой  отчетности, изготавливаются в филиале  Национального Банка Республики Казахстан – Банкнотной фабрике по заказу хлебоприемных предприятий. Переуступка приобретенных бланков зерновых расписок не допускается.

Для целей учета  выпускаемых бланков зерновых расписок они содержат код МСХ, серию и  номер. Код МСХ – регистрационный номер хлебоприемного предприятия, присваиваемый Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан. Серия и номер бланка зерновой расписки присваиваются Банкнотной фабрикой Национального банка Республики Казахстан.

Код МСХ, серия  и номер бланка зерновой расписки должны быть идентичны на складском  и залоговом свидетельствах и  выполнены типографским способом.

Бланки зерновых расписок выпускаются красного цвета.

Зерновая расписка обладает следующими степенями защиты:

1) рамка на  лицевой стороне, выполненная  способом металлографской печати;

2) латентная  печать;

3) гильоширный  элемент;

4) тангирная  сетка 2-х видов;

5) ирисовая печать;

6) нумерация;

7) микротекст;

8) невидимое  изображение;

9) текстовое  оформление, невидимое под инфракрасным  излучением;

10) рамка на  оборотной стороне, выполненная  способом офсетной печати;

11) антикопировальный  элемент;

12) защищенная  бумага (тонированная, не дающая собственной флуоресценции), с ирридисцентной полосой 2-х цветов, содержит в массе флуоресцентные волокна синего и зеленого цветов, проявляющиеся под ультрафиолетовыми лучами.

Изменение или  дополнение степеней защиты приобретаемых  бланков запрещается.

АО «КазАгроГарант», дочерней организацией АО «НХ «КазАгро», реализуется государственная политика по росту объемов кредитования агропромышленного комплекса через обеспечение гарантирования устойчивости системы зерновых расписок.

Действующая система гарантирования по зерновым распискам создает благоприятные условия для адекватного увеличения кредитования субъектов АПК, а также открывает новые кредитные линии для сельхозформирований. В настоящее время участниками системы гарантирования по зерновым распискам являются 41 хлебоприемное предприятие, емкость хранения которых составляет порядка 2,7 млн. тонн.

АО «КазАгроГарант»  создано 23 июня 2003 года в форме некоммерческой организации в рамках реализации Государственной агропродовольственной  программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы с целью обеспечения защиты интересов держателей зерновых расписок от неисполнения хлебоприемными предприятиями обязательств по выданным ими зерновым распискам.

Основным акционером Общества является АО «Национальный  холдинг «КазАгро». Участие в Обществе строится на добровольной основе и определяется условиями заключаемого договора участия.

Общество имеет 4 представительства – по Северному  региону (г. Петропавловск), по Костанайской области (г. Костанай), по Акмолинской  области (г. Кокшетау) и по Южному региону (г. Шымкент).

В соответствии со Стратегическими направлениями  развития Общества на 2008-2012 годы определены следующие задачи:

- развитие и  обеспечение устойчивости системы  гарантирования зерновых и хлопковых  расписок;

- содействие  в привлечении финансовых и  материальных ресурсов в агропромышленный  комплекс под залог гарантированных  зерновых и хлопковых расписок, и под гарантии, поручительства  Общества;

- формирование  достаточного уровня капитала  для гарантирования исполнения обязательств по зерновым и хлопковым распискам, и под гарантии, поручительства Общества;

- повышение  эффективности корпоративного управления.

Проблемы:

- недостаточные  объемы финансирования кредитными  организациями зерновой отрасли,  в том числе под залог зерновых расписок;

- несовершенство  законодательства Республики Казахстан,  регулирующего обеспечение исполнения обязательств по зерновым распискам;

- недостаточная  информированность держателей зерновых  и хлопковых расписок о возможностях  и преимуществах системы гарантирования.

Меры:

- содействие  увеличению объемов финансирования  в зерновую отрасль под залог зерновых и хлопковых расписок.

Ожидаемые результаты:

- увеличение  объемов гарантирования зерновых  и хлопковых расписок;

- привлечение  лицензированных хлопкоперерабатывающих организаций и хлебоприемных предприятий в систему гарантирования исполнения обязательств по хлопковым и зерновым распискам;

- увеличение  объемов кредитования сельхозтоваропроизводителей  под залог гарантированных зерновых  и хлопковых расписок.

Схема кредитования

Внедрение института зерновых расписок и системы их гарантирования способствует привлечению в отрасль внешних инвестиций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Схема кредитования по программе ЕБРР

Так, начиная с 2003 года увеличилось кредитование банков второго уровня по программе зерновых расписок, которое с 2000 года составило в общей сложности 158,4 млрд. тенге, а также со стороны Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) со 60 млн. долл. США до 100 млн. долл США. При этом ставка вознаграждения по кредитам программы зерновых расписок ЕБРР, выделяемых банками второго уровня сельхозпроизводителям составляет 10-12% годовых, а при кредитовании собственными средствами до 14-18% годовых (Рисунок 1).

На сегодняшний  день перед агропромышленным комплексом поставлена задача по увеличению ежегодных объемов экспорта зерна и вхождение Казахстана в пятерку мировых экспортеров зерна.

Для увеличения урожайности  и производства зерна высокого качества необходимо, чтобы сельхозтоваропроизводители имели возможность по достойной цене реализовать выращенное зерно и часть полученной прибыли направлять на повышение уровня агротехнологических мероприятий.

Проводимая государством политика в области зернового  производства должна стимулировать  не только применение новых технологий и расширение посевных площадей, но и создавать благоприятную правовую базу, эффективную систему финансирования отрасли и технологическую инфраструктуру.

По мнению международных  экспертов, казахстанская система  зерновых расписок признана лучшей и  наиболее перспективной моделью из всех существующих стран СНГ и Восточной Европы.

Введение электронных  торгов зерном подразумевает наличие  надежного и быстрого механизма  передачи реальных прав собственности  на зерно, что является практически  невозможным в рамках текущей  системы зерновых расписок.  
Создание системы электронных торгов по аналогии с биржевой торговлей ценными бумагами является объективной потребностью зернового рынка Казахстана.  
Поэтому, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан совместно с АО «КазАгроМаркетинг» прорабатываются вопросы по внедрению проекта «Система электронных зерновых расписок».

Следует отметить, что электронные  складские свидетельства успешно  применяются в Молдове, США, ОАЭ (Дубаи) и в других странах.  
Определяющим фактором, в необходимости создания данной системы, является сокращение цепи торговых посредников и установление реальной цены на зерно. 
На сегодняшний день проблема реализации зерна сельхозтоваропроизводителями, к сожалению, остается актуальной, не учитывая отдельные годы, когда складываются благоприятные условия на мировом рынке для экспортеров зерна. 
Уже в период уборки урожая на хлебоприемных предприятиях производится закуп зерна по низким ценам, что крайне невыгодно для производителей зерна. 
Главной целью внедрения проекта СЭЗР является то, что сельхозтоваропроизводители могут с помощью данной системы выйти на биржевую торговую площадку и без посредников реализовывать зерно.

Преимущества СЭЗР:

- снижение риска выдачи  зерновых расписок фактически  необеспеченных зерном;

- упрощение процедуры  получения владельцами зерна кредитов под залог ЭЗР;

- быстрое совершение сделок  купли-продажи зерна посредством сети Интернет;

- ускорение регистрации  хлебоприемными предприятиями зерновых расписок;

- получение хлебоприемными  предприятиями информации о новом владельце зерна, при котором снизится риск неоплаты за хранение зерна. 

Ключевым звеном системы  ЭЗР будет являться Администратор  реестра электронных зерновых расписок. 

Администратор системы – юридическое лицо, фиксирующее передачу, предоставление и ограничение прав по зерновым распискам, зарегистрированным в реестре ЭЗР, и которое несет ответственность за сохранность официальных записей, обеспечение их конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях, совершение официальных записей о проведенных операциях. При этом, владелец зерна в любое время может получить выписку из реестра ЭЗР с указанием зарегистрированных сведений.

Деятельность  Администратора будет аналогична деятельности «регистратора», который определяется Законом Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг». 
Таким образом, по мнению экспертов, внедрение СЭЗР будет способствовать развитию биржевой индустрии, послужит системообразующим средством для саморегулирования рынка зерна, повысит его прозрачность, сократит цепь торговых посредников и в конечном итоге послужит установлению реальной цены на зерно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ АПК

 

Зерновой рынок – это стержень развития аграрной экономики. Его состояние является важным показателем качества проводимых в стране экономических реформ, реализации агропродовольственной политики.

С учетом масштабов и полноты элементов экономических отношений зерновой рынок может служить в качестве своеобразной модели развития для других рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Зерновые культуры – важнейшая группа возделываемых растений, дающих зерно, основной продукт питания человека, сырьё для многих отраслей промышленности и корма для сельскохозяйственных животных.

Зерновые культуры включают в себя пшеницу (озимую и яровую), кукурузу на зерно, рис, ячмень (озимый и яровой), рожь, овес, сорго, гречиху, просо, смесь колосовых и т.д.

Из зерновых культур производят муку, клейковину, крахмал, корма для животных; из муки производят хлебобулочные, макаронные и кондитерские изделия; зерновые используют для приготовления напитков брожения, для получения спирта и биотоплива.

Также различают масличные культуры, к ним относятся бобы соевые, семена подсолнечника, сафлора, рапса, горчицы и т.д.

По данным Агентства РК по статистике:

- среднегодовая посевная площадь зерновых и масличных культур по Республике Казахстан за три года (2008 год – 17 103,8 тыс. га, 2009 год – 18 394,2 тыс. га, 2010 год – 18 367,2 тыс. га) составила 17 955,0 тыс. га;

- за период с 2008 по 2010 год среднегодовой валовой сбор зерна и масличных культур в весе после доработки составил порядка 16,8 млн. тонн (2008 год – 16,0 млн. тонн, 2009 год – 21,5 млн. тонн, 2010 год – 13,0 млн. тонн) (Рисунок 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Структура посевных площадей в 2010 году

 

Благоприятные климатические условия Казахстана позволяют выращивать пшеницу мягких и твердых сортов высокого качества, а также другие зерновые культуры.

Зона размещения пшеницы – весь Казахстан за исключением Мангистауской и Атырауской областей. Наибольшие посевы (около 80% всех посевов) сосредоточены в Костанайской, Акмолинской, и Северо-Казахстанской областях. От 3 до 5% посевов пшеницы имеют Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области.  Озимая  пшеница  размещается  в  основном  на  юге – Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области, где сосредоточено около 90% всех посевов.

Динамика урожайности последних лет показывает неустойчивость урожайности по годам, что свидетельствует о сохранении высокой зависимости зернового производства от погодных условий. По итогам 2010 года по сравнению с показателями 2009 года очевидно уменьшение урожайности на 36,5 %, из неё пшеницы на 38,7 %