Контрольная работа по «Экономика, финансы и менеджмент»

Количество  денег, необходимое для суммы  товарных цен выполнения ими функции  средства

=

сумма товарных цен -------------------------------------------- скорость обращения денег

          å   N_iЦ_i

KD_o = ---------------

V_д

При металлическом обращении количество денег в обороте и устойчивость денежного обращения обеспечивались стихийно через функцию денег  как средства накопления и образования  сокровищ. В условиях бумажно- денежного обращения роль регулятора денежного обращения принадлежит государству.

Денежная масса - это совокупность покупательных, платежных и накопленных средств, обслуживающая экономические связи и принадлежащая физическим и юридическим лицам, а также государству.

Переход денег из безналичного оборота  в наличный вызывает нехватку наличных денег в стране; ведет к возникновению  теневой экономики; способствует уклонению  предприятий от уплаты налогов; свидетельствует  о снижении возможности государства  влиять на реальные хозяйственные процессы.

1.2. Бюджетная система – центральный  элемент денежной системы

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий  силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный  кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный  бюджет, являясь для государства  средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней⁵:

• первый уровень – федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень – бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень – местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

 Как видно, бюджетное устройство  РФ определяется ее государственным  устройством – в унитарных  государствах бюджетная система  имеет два уровня – государственный  бюджет и местные бюджеты (однако  и в унитарных, и в федеративных  государствах бюджеты нижестоящих  уровней (нижестоящих государственных  и административно-территориальных  единиц) не входят в бюджеты  вышестоящих уровней). Необходимо  также отметить, что до принятия  БК РФ внебюджетные фонды, являясь  элементом финансовой системы  (общегосударственные финансы) не  включались в бюджетную систему.  Бюджетное законодательство РФ  содержит понятие «консолидированный  бюджет» т.е. свод бюджетов  всех уровней бюджетной системы  на соответствующей территории (ст.6 БК РФ). Консолидированный бюджет  субъекта РФ составляют бюджет  самого субъекта и свод бюджетов  находящихся на его территории  и муниципальных образований.  Консолидированный бюджет РФ  – это федеральный бюджет и  консолидированные бюджеты субъектов  РФ. Консолидированные бюджеты позволяют  получить полное представление  о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Федеральный бюджет Российской Федерации  входит в первый уровень бюджетной  системы РФ. Федеральный бюджет –  основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием  в виде федерального закона.

Государственный внебюджетный фонд –  форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации. Государственные  внебюджетные фонды предназначены  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

Ранее (до принятия Бюджетного кодекса  Российской Федерации внебюджетные фонды не включались в бюджетную  систему РФ, являясь самостоятельным  элементом российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации – во второй. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:

• пенсионный фонд Российской Федерации;
• фонд социального страхования Российской Федерации;
• федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
• государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Итак, центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет. Бюджетная  система РФ состоит из бюджетов трех уровней (федеральный бюджет, бюджеты  субъектов РФ, местные бюджеты).

 

2. Сущность и функции Центрального  банка РФ.

2.1. Основы деятельности Центрального  банка РФ.

20 декабря 1991 г. Государственный  банк СССР был упразднен и  все его активы и пассивы,  а также имущество на территории  РСФСР были переданы Центральному  банку РСФСР (Банку России). Несколько  месяцев спустя банк стал называться  Центральным банком Российской  Федерации (Банком России).

Центральный банк России является главным банком страны и выполняет функции банка  банков. Все основные полномочия, статус и особенности деятельности Центрального банка России определяются5:

1) Конституцией  Российской Федерации; 

2) Законом  о Центральном банке России;

3) Федеральными  законами, действующими в стране  и имеющими 

отношение к финансовой деятельности.

Деятельность  Центрального банка РФ (ЦБ РФ) регулируется Федеральным законом “О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)” от 27 июня 2002 года.

В законе зафиксировано, что имущество Банка  находится в собственности государства, и в своей деятельности он подотчетен законодательным и исполнительным органам государственной власти.

Наряду  с этим Банк России представляет собой  юридическое лицо, самостоятельно выполняет  свои функции и в текущей деятельности не зависим от органов государственного управления экономикой.

Банк  России участвует в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации  и организации составления платежного баланса России.

Банк России не может участвовать  в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено Федеральным  законом. Например, ему разрешено  иметь 51% акций Сберегательного банка  РФ, участвовать в капитале Внешэкономбанка  и Внешторгбанка РФ. В капитале других коммерческих банков и кредитных  организаций ЦБ России участвовать  не имеет права. Получение прибыли  не является целью деятельности Банка  России. Его Уставный капитал 3 млрд. руб. В соответствии с федеральным  законом Банк России находится на коммерческом расчете и самофинансировании и производит операционные расходы  в пределах полученных доходов. За счёт своей прибыли ЦБ РФ формирует  резервы и другие фонды различного назначения, порядок формирования определяет совет директоров⁶.

Банк  России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество  Банка России являются федеральной  собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые  установлены Федеральным законом  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Изъятие  и обременение обязательствами  имущества Банка России без его  согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка  России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных  доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том  числе в международных судах, судах иностранных государств и  третейских судах⁷.

 Государство  не отвечает по обязательствам  Банка России, так же, как и  Банк России – по обязательствам  государства, если они не приняли  на себя такие обязательства  или если иное не предусмотрено  федеральными законами. Банк России  не отвечает по обязательствам  кредитных организаций, а кредитные  организации не отвечают по  обязательствам Банка России, за  исключением случаев, когда Банк  России или кредитные организации  принимают на себя такие обязательства.

 В  своей деятельности Банк России  подотчетен Государственной Думе  Федерального Собрания Российской  Федерации, которая назначает  на должность и освобождает  от должности Председателя Банка  России (по представлению Президента  Российской Федерации) и членов  Совета директоров Банка России (по представлению Председателя  Банка России, согласованному с  Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей  Государственной Думы в Национальном  банковском совете Банка России  в рамках своей квоты, а также  рассматривает основные направления  единой государственной денежно-кредитной  политики и годовой отчет Банка  России и принимает по ним  решения. На основании предложения  Национального банковского совета  Банка России Государственная  Дума вправе принять решение  о проверке Счетной палатой  Российской Федерации финансово-хозяйственной  деятельности Банка России, его  структурных подразделений и  учреждений. Кроме того, Государственная  дума проводит парламентские  слушания о деятельности Банка  России с участием его представителей, а также заслушивает доклады  Председателя Банка России о  деятельности Банка России при  представлении годового отчета  и основных направлений единой  государственной денежно-кредитной  политики.

Высшим  органом управления Банка России является Совет директоров, в который  входят Председатель банка и двенадцать членов Совета Директоров. Председатель и члены Совета назначаются Государственной  Думой на четыре года по представлению  Президента РФ. Одно и то же лицо не имеет права занимать свою должность  более трех сроков подряд (12 лет). Совет  директоров устанавливает основные условия найма на работу, оплаты труда и дисциплинарной ответственности должностных лиц за упущения в работе.

Банк  России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Структура управления ЦБР  образована по вертикальному принципу. Во главе находится Центральный  банк России г. Москвы. Территориальные  управления ЦБР не являются юридическими лицами и поэтому не имеют права  принимать решения, носящие нормативный  характер, выдавать гарантии, поручительства и т.д. без разрешения совета директоров головного банка. Расчетно-кассовые центры - это отделения ЦБР на местах, занимающиеся обслуживанием  корреспондентских счетов коммерческих банков.

Основными целями деятельности Банка России являются:

- защита и  обеспечение устойчивости рубля,  в том числе его покупательной  способности и курса по отношению  к иностранным валютам;

- развитие и  укрепление банковской системы  Российской Федерации;

- обеспечение  эффективного и бесперебойного  функционирования системы расчетов.

Основными задачами ЦБ РФ являются регулирование  денежного обращения, проведение единой денежно - кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление  операций по внешнеэкономической деятельности. Получение прибыли не является целью  деятельности Банка России.

Для реализации возложенных на него функций ЦБ РФ участвует в разработке экономической  политики Правительства Российской Федерации.

Банк России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

 

2.2. Функции Центрального банка  РФ

Банк  России выполняет следующие функции⁸:

1) Во  взаимодействии с Правительством  Российской Федерации разрабатывает  и проводит единую государственную  денежно-кредитную политику, направленную  на защиту и обеспечение устойчивости  рубля;