Введение. 

         Местные финансы – это система  экономических отношений, посредством  которой распределяется и перераспределяется  национальный доход; фонд денежных  средств, используемых на экономическое  и социальное развитие территорий.  Например, в области есть районы, каждый из которых имеет свой бюджет.

       Местные финансы распределяют, перераспределяют  и используют национальный доход  в соответствии с теми функциями,  которыми они наделены. Муниципальные  финансы включают в себя средства  местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

       Объектом финансового контроля  являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства. Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.

       Цель изучения местных финансов  заключается в рациональном использовании  денежных средств города,   принятие и исполнение бюджета.

  Основными задачами работы, исходя из ее цели являются:

  - раскрыть понятие и роль местных  бюджетов;

  - охарактеризовать структуру доходов  и расходов местных бюджетов  в Российской Федерации;

  - проанализировать доходы и расходы  местного бюджета на примере  конкретного муниципального образования  - г. Гусева.

  Структура работы соответствует поставленным задачам. В первой главе освещены теоретические основы, проблемы, понятия и содержание местного бюджета, источники доходов и расходов местного бюджета. Во второй главе дается информация о доходах и расходах местных бюджетов. В третьей главе дана краткая социально-экономическая характеристика муниципального образования г. Гусева и состояния бюджетного процесса в данном муниципальном образовании и проведен анализ доходов и расходов местного бюджета муниципального образования г. Гусева, а также выявлены основные проблемы их формирования. В заключении курсовой работы сделаны выводы и предложения.

 

                    

  Глава  1.   Теоретические основы местных финансов

1.1  Понятие местных финансов

                                                                                                                                        Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

      Финансовой  базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

      Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

      Местные бюджеты играют важную роль в социально-экономическом развитии, обеспечении финансирования детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

      Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которой осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

      Экономическая сущность местных бюджетов проявляется  в их назначении. Они выполняют следующие функции:

      • формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

      • распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

      • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

      Важное  значение имеют местные бюджеты  в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

      В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

      Доходная  часть минимальных местных бюджетов формируется путем закрепления доходных источников на долговременной \ основе федеральным законом, законом субъекта РФ. Если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет этих источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ передают органам местного самоуправления другие доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

      Свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.

      Доходная  часть местных бюджетов состоит  из собственных доходов и поступлений  от регулирующих доходов, она также  может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

         Доходы местных бюджетов формируются за счет следующих источников:

      Представительные  органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

      Составление проектов местных бюджетов, утверждение  и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетной классификацией субъекта Российской Федерации.

      Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований  принимает представительный орган местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

      В случае, если местный бюджет не утвержден  до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

      Контроль  за исполнением местных бюджетов осуществляется представительными органами местного самоуправления. Они вправе привлекать для этой цели аудиторов, так же публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

      Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет Российской Федерации по статистике. 

      Глава 2       Местные финансы. Доходы и расходы местных бюджетов.

                 2.1  Собственные доходы местных бюджетов.

      К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты

      К местным налогам и сборам относятся  налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

      Основная  задача местных налогов — создание стабильных доходных источников местных бюджетов, в полном объеме поступающих в распоряжение соответствующих территорий. С этой целью в законодательстве Российской Федерации предусмотрен широкий спектр местного налогообложения, допускающий возможность выбора из предложенного перечня тех налогов, которые в наибольшей степени отвечают интересам развития конкретных территорий.

      Однако, несмотря на то что общее количество налогов в соответствии с указанным законом достигает 23, их доля в формировании доходов местных бюджетов неоправданно мала и не превышает, по оценкам специалистов, 1,5% всех доходных источников местных бюджетов. Поэтому в новом Налоговом кодексе РФ с целью упорядочения налогообложения на местном уровне предусмотрен сокращенный перечень местных налогов. Наряду с сохранением известных земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на рекламу предполагается введение местных лицензионных сборов. Кроме того, предполагается перемещение с федерального на местный уровень налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Таким образом, число местных налогов сократится до 5, что должно способствовать повышению эффективности местного налогообложения, в частности за счет упрощения контроля налоговых органов за поступлением платежей в бюджет.

      В настоящее время нет единой методики исчисления местных налогов. Примерные положения по отдельным видам местных налогов и сборов, разработанные Минфином РФ, носят рекомендательный характер и уточняются в соответствующих нормативных актах органов местного самоуправления. В то же время законодательством Российской Федерации установлены верхние пределы налоговых ставок по ряду налогов, отнесенных к компетенции местных органов власти.

      В соответствии с принятой в РФ трехуровневой  системой налогообложения в состав местных налогов и сборов входят:

      • местные налоги,

      • местные регистрационные и лицензионные сборы;

      • прочие сборы.

      К местным налогам относятся:

      • налог на землю;

      • налог на имущество физических лиц;

      • налог на рекламу;

      • налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;

• налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров; 

    Местные регистрационные и лицензионные сборы включают:

      • лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками;

      • лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей. К прочим сборам относятся: