Місцеві бюджети як основа місцевих фінансів

     3) третя група – видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України - здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів.

   З бюджетів міст Києва та Севастополя  здійснюються видатки всіх трьох  груп.

     Як  приклад можна привести структуру  видатків, що здійснюються з бюджету  Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів:

1. видатки на державне управління: представницьку і виконавчу владу, обласні ради;

2. видатки на освіту: загальну середню освіту, видатки  на спеціальні загальноосвітні навчальні  заклади , вищу освіту відповідно до програм  соціально-економічного розвитку регіонів; післядипломну освіту;

3. видатки на охорону здоров'я: первинну і спеціалізовану медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу, санаторно-курортну допомогу;

4. соціальний  захист та соціальне забезпечення: допомога по догляду за інвалідами I чи II групи , адресна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, виплати компенсації реабілітованим, навчання та трудове влаштування інвалідів тощо;

5. видатки на культуру і мистецтво:державні культурно-освітні  програми, державні театрально-видовищні  програми;

6. фізичну культуру і спорт:державні програми з розвитку фізичної культури і спорту, державні програми з інвалідного спорту і реабілітації ;

7. місцеву міліцію.

     До  витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:

• погашення основної суми боргу;
• капітальні вкладення;
• внески у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності.

      Місцеві бюджети мають бути достатніми для  виконання органами місцевого самоврядування делегованих та власних повноважень, а також для забезпечення населення соціальними послугами не нижче рівня мінімальних соціальних гарантій. Якщо місцеві бюджети не можуть бути збалансовані з урахуванням цих умов, держава забезпечує їх збалансування шляхом передачі коштів у вигляді міжбюджетних трансфертів (дотацій, субвенцій).

      Міжбюджетні трансферти поділяються на:

      1) дотацію вирівнювання;

           2) субвенцію;

      3) кошти, що передаються до Державного  бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів;

      4) інші дотації. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Висновок 

      Місцеві бюджети – це не просто балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території, а й важлива фінансова категорія, основу якої становить система фінансових відносин, що складається між місцевими та державним бюджетом, а також усередині сукупності місцевих бюджетів. Місцеві бюджети є головним каналом доведення до населення кінцевих результатів суспільного виробництва, спрямованих на суспільне споживання. Саме через них суспільні фонди споживання розподіляються в територіальному розрізах, тобто між окремими адміністративно-територіальними одиницями і соціальними групами населення. Крім того, саме з місцевих бюджетів фінансується розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої промисловості і комунального господарства.

      Для забезпечення нормального функціонування місцевих бюджетів необхідно чітко розподілити компетенції щодо розв’язання конкретних завдань між центральними органами влади і органами регіонального та місцевого самоврядування, і поступово здійснювати перехід до децентралізації державних фінансів, а також розподілити джерела податкових надходжень між центральними і місцевими владами в відповідно до виконуваних ними

функцій. Це сприятиме  підвищенню рівню самостійності  місцевих органів, а отже і більш  раціональному використання коштів місцевих бюджетів. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Використана література 

      1. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки -  К.:Либідь,2000. – Описує суть державних фінансів через перегляд історичних і теоретичних аспектів основною мірою про оподаткування. Я застосовувала розділи щодо розподілу компетенції між органами державного управління і про бюджетний дефіцит. Підручник не сучасний, але може представити історичні надбання та основні теорії державних фінансів.

      2.Бюджетний  кодекс України – ним визначаються основні засади функціонування бюджетної системи України. Я використовувала ст.. 29 Розділу 2 про склад доходів державного бюджету, але в основному – Розділ 3 Главу 11 з ст. 63 до ст.. 71 включно, де описані основні джерела надходження доходів до місцевих бюджетів, їхні видатки, бюджет розвитку тощо.

      3. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. – К.: НІОС,2003. – теж як і «Державні фінанси в умовах демократії» містить в основному теорію, але має чітке розмежування державних і місцевих бюджетів, структуру їх видатків і доходів. Головна причина неповності функціонування місцевих бюджетів є втручання загальнодержавної влади у справи та кошти місцевих бюджетів. Використовувала розділ 5 про місцеві бюджети і розділи починаючи з 11 про фінансове забезпечення різних видів видатків. У підручнику дуже широко відкрите питання про видатки освіту, охорону здоров’я, науку,національну оборону…

      4. Павлюк К.В. Місцеві бюджети та міжбюджетні відносини //Фінанси України.–1996.– 6.– с. 25–32. – головним аспектом розділу 5 є підвищення ефективності фінансової політики України, шляхом розв’язання проблем формування місцевих бюджетів і вдосконалення міжбюджетних відносин. Це має важливе значення з точки зору як виконання соціальних функцій держави, так і забезпечення умов для економічного зростання в Україні. Відсутність ефективного механізму міжрегіонального перерозподілу фінансових ресурсів призводить до значних відмінностей у рівні розвитку регіонів і умовах життя, а також до політичних конфліктів.

      5. Романенко О.Р., Даниленко Л.П. Фінанси Навч.-метод. посібник– К.:КНЕУ, 2009.-149с. – містить невелику кількість інформації про бюджет і бюджетну систему. Інформація загальна,тому найбільш влучна для вступу.

      6. Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія) – К.:КНЕУ, 2001.-238с. – у розділі 6 описуються державні фінанси, розглядаються бюджетна і податкова системи. Підручник містить основні теоретичні аспекти: поняття, сутність, функції бюджету, структура і призначення бюджетної системи.