Непрямі податки та їх роль у розвитку економіки держави

   1.2 Пільги з ПДВ  на прикладі Чернівецької  області

   Стимулювальна функція ПДВ полягає у тому, що він дестимулює оподатковувані і  стимулює неоподатковувані види діяльності. Найбільш виражено стимулювальна функція реалізується через систему податкових пільг і преференцій.

   Можемо  розглянути до прикладу, структуру  пільг за перше півріччя 2009 року в розрізі податків у Чернівецькій області:

   Отже, за  1 півріччя 2009 року значну суму пільг, отримано платниками по:

   - податку на додану вартість  – 106,4 млн.грн., або 80% від загальної суми пільг по податкових платежах у даній області;

   - податку на прибуток – 27,3 млн.грн., або 13,9%;

   - платі за землю – 14,3 млн.грн., або  4,8%. [4]

   Як  ми бачимо з наведених вище даних, пільги по ПДВ займають найбільшу частку від загальної суми податкових пільг  у Чернівецькій області.

   Сума  отриманих пільг з ПДВ по Україні  станом на 1 жовтня у 2003 році становила 26,1 млрд грн, у 2004 – 34,2 млрд грн, і в 2009 – 28,9 млрд грн.

   Питання застосування податкових пільг постійно перебуває в центрі уваги як платників  податків, так і податкових органів, оскільки  наявність  комплексу  податкових пільг  означає  повне,  або  часткове  звільнення  юридичних  та  фізичних  осіб  від  обов’язкових  платежів.

   Пільги  можливі  і  потрібні, якщо  вони  мають  цілеспрямований  характер  -  стимулюють  інвестиційну  та інноваційну  діяльність, сприяють  виконанню  загальнодержавних  програм, і мова  може йти тільки  про  пільгові  податкові  ставки, встановлені на  якийсь термін.

   Отже, як свідчать наведені дані, ПДВ в Україні цілком виконує всі властиві йому функції, залишаючись при цьому найбільш проблемним податком у вітчизняній системі оподаткування.  

   1.3 Напрями реформування  ПДВ

   Причинами того, що ПДВ залишається найбільш проблемним податком у вітчизняній системі оподаткування різні: від відсутності в Україні стабільного правового поля господарської діяльності до низького рівня податкової культури та відвертого зловживання українськими суб’єктами підприємницької діяльності законодавством у сфері відшкодування ПДВ, аналогічно як і пропонуються різні підходи щодо удосконалення стягнення цього найбільш суперечливого податку.

   Так, у проекті Податкового кодексу, запропонованого Ю. Тимошенко та О. Турчиновим, передбачалася заміна ПДВ та податку на прибуток податком з реалізації, що на думку науковців, зумовить створення нерівних умов ціноутворення, оскільки на відміну від ПДВ, він не передбачає запровадження механізму податкового кредиту, у зв’язку з чим більшого податкового навантаження зазнаватимуть підприємства-виробники. Через відсутність механізму відшкодування податок з реалізації може створити несприятливі умови для здійснення капіталовкладень та активізація підприємницької діяльності.

   Пропозиція щодо встановлення диференційованих ставок ПДВ (15%, 10%, 5%, 0%) (проект О.Сергієнка та Ю. Кармазіна), на думку вчених, може лише ускладнити процесс його  обчислення й адміністрування та призвести до численних зловживань.

   Авторами  Концепції реформування податкової ситеми України на члі з В. Лановим було запропоновано зниження до 2012 року ставки ПДВ з 20 – до 17% зі збереженням нульової ставки для інвестиційних операцій, соціальн-культурних і наукових послуг, товарів сільськогосподарського виробництва.

   Посилаючись на дані уряду і Кабінету Міністрів  України, можна твердити, що зниження ставки податку лише на 2% призведе до зменшення доходів державного бюджету більш ніж на 2 млрд грн, тобто зниження ставки ПДВ можливе, але воно має бути обгрунтоване відповідними розрахунками. [3, ст. 85]

   Активно обговорювалася пропозиція Кабінету Міністрів  України щодо впровадження симетричного ПДВ. Серед позитивних результатів  упровадження нового порядку справляння ПДВ, симметричного до чинного, варто  відзначити  спрощення механізму нарахування та сплати ПДВ до бюджету і ліквідацію системи бюджетного відшкодування ПДВ.

   Однак результати наукового аналізу цього  порядку дають змогу твердити, що він має більше недоліків, ніж переваг. Зокрема:

    - залишається  нерозв’язаною проблема сплати ПДВ при імпорті товарів, коли відсутній продаж – основний елемент надходження ПДВ за симметричною системою оподаткування; 

   Список  використаної літератури

1. http://www.minfin.gov.ua - Проект Податкового кодексу України

2. «Департамент  України» – Місячний огляд – 2009 №2 (39) – Розділ4: Бюджет

3. «Фінанси України» - 2006 №9

4. http://www.dpa.cv.ua - Основні завдання - Актуальні питання діяльності органів ДПС - Аналіз наданих платникам податків пільг 2009 року