Особенности формирования и расходования средств бюджетов субъектов РФ

    - платежи при пользовании  природными ресурсами,  в том числе:

      плата за негативное воздействие  на окружающую среду;

      платежи при пользовании недрами;

      плата за использование лесов;

    - доходы от оказания  платных услуг  и компенсации  затрат государства, в том числе:

      лицензионные сборы;

      прочие доходы от оказания  платных услуг получателями средств  бюджетов субъектов РФ и компенсации  затрат бюджетов субъектов РФ;

    - доходы от продажи  материальных и  нематериальных активов, в том числе:

      доходы от реализации имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казенных);

      доходы от продажи земельных  участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ (за исключением земельных участков автономных учреждений, а также земельных участков государственных предприятий, в том числе казенных);

    - штрафы, санкции,  возмещение ущерба;

    -прочие  неналоговые доходы;

    -возврат  остатков субсидий  и субвенций прошлых  лет;

    - безвозмездные поступления,  а том числе:

      безвозмездные поступления от  других бюджетов бюджетной системы  РФ.

    Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

      Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерацией разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным  и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.

    Исключительно из  бюджета Пермского края финансируются следующие виды расходов:

    - обеспечение деятельности Губернатора Пермского края, законодательного  собрания Пермского края, Контрольно - Счетной палаты,  государственных органов исполнительной власти;

    - национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

    - ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций регионального масштаба;

    - содержание учреждений, находящихся  в государственной собственности субъекта РФ;

    - формирование федеральной собственности;

    - обслуживание и погашение государственного  долга Пермского края;

    - проведение выборов и референдумов Пермском крае;

    - финансовая поддержка муниципальных образований Пермского края;

    Кроме этого, средства краевого бюджета используются для финансирования мероприятий  краевого и местного значения, включаемых в целевые краевые и муниципальные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как:

    - государственная поддержка отраслей  промышленности, сельского хозяйства,  транспорта, связи;

    - обеспечение правоохранительной  деятельности;

    - обеспечение социальной защиты  населения;

    - охрана окружающей среды;

    - развитие рыночной инфраструктуры;

    - обеспечение развития национальных отношений;

    - финансовая помощь другим бюджетам и прочее. 

          2.2. Анализ доходов  и расходов

Таблица 1

    Поступления доходов в  бюджет Пермского края ( млн.руб.) 

 

      Как видно из таблицы основными доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы. В структуре доходов налоговые и неналоговые доходы составляют более 80 %, в 2008 г., в 2009 г. – 66,3 %, в 2010 г.- 76,7%.

 В  налоговых доходах большой удельный вес занимает налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, в 200 г. эти налоги составляли 43,6 % и 32,8 % соответственно.

      В целом рост доходов в 2010году  по сравнению с 2009 годом составил 105,5 % к уровню 2009 года или 69 122,1 млн. рублей. Хотя доходы 2009 года уменьшились по сравнению с 2008 годом на 20 448,3 млн. рублей. Значительно уменьшился налог на прибыль организаций, сказались кризисные явления на работу предприятий. И часть краевых налогов по НДФЛ 5 % и налог на имущество организаций в объеме 70 % были переданы в бюджеты муниципальных образований края. В 2010 году наиболее возросли налог  на прибыль организаций на 8 159,9 млн. рублей и акцизы на 2 498,4 млн. руб. соответственно, налог на добычу полезных ископаемых наоборот уменьшился на 1 402,0 млн. руб.

      При формировании прогноза доходов бюджета края на 2012 год были учтены следующие изменения налогового и бюджетного законодательства, которые вводились в действие с 01.01.2012 года:

- повышение на 10 % ставок акцизов на алкогольную продукцию, на 20 % - ставок акцизов на пиво с объемной долей спирта от 0,5 до 8,6 процента, ставок акцизов на нефтепродукты в среднем на 30 %;

- повышение  с 1 июля 2012 гола на 20 % ставок акцизов  на алкогольную продукцию;

- зачисление  в бюджет субъекта РФ государственной  пошлины за проведение государственного  технического осмотра, регистрации  тракторов, самоходных машин,  денежных взысканий (штрафов)  за нарушение законодательства  РФ о безопасности дорожного движения.

      Кроме того, в связи с перераспределением полномочий между уровнями бюджетной системы в соответствии с изменениями регионального бюджетного законодательства начиная с 2012 года в бюджет Пермского края будут зачисляться ранее переданные бюджетам муниципальных районов (городских округов) налог на имущество организаций по нормативу 70%  и налог на доходы физических лиц в размере 5%.

     Основные  параметры краевого бюджета на 2012 -2014 годы приведены в таблице 2.

     Таблица 2 

      тыс. рублей

 

      Наибольший рост в 2012 году по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом 2011 года сложился по налогу на прибыль организаций – 12 470 716,2 тыс. рублей, или на 52,7%. Основным фактором роста поступлений налога является улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. По статистическим данным за период январь-май 2011 года сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий Пермского края увеличился в 1,6 раза к аналогичному периоду 2010 года. Рост налогооблагаемой прибыли в 2011 году по сравнению с 2010 годом прогнозируется на уровне 126%, в  планируемом периоде рост составит 113,2% в 2012 году, 116,1% в 2013 году и 125% в 2014 году.

      На  увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц повлияет рост фонда заработной платы: более чем на 10% в 2012 году и на 6-7% в 2013 и 2014 годах. Увеличится и норматив зачисления налога в краевой бюджет с 55% в 2011 году до 60% в 2012 и последующих годах.

      Несмотря  на снижение норматив отчисления акцизов  на алкогольную продукцию и акцизов на нефтепродукты, рост поступлений в бюджет по акцизам на подакцизные товары составит в 2012 году 119,5% к уровню 2011 года. Причина – увеличение ставок акцизов на все виды подакцизных товаров.

      За  счет изменения бюджетного законодательства Пермского края в части отмены закрепления норматива отчисления налога на имущество организаций за местными бюджетами, поступления его в краевой бюджет увеличатся более чем в 3,5 раза.

      В планируемом периоде сохранится структура доходов краевого бюджета. Наибольший удельный вес занимают поступления налога на прибыль организаций– более 47% в 2012 году, налога на доходы физических лиц – более 24%, акцизов – 11,5%; до 10,7% возрастет доля налога на имущество организаций. 

Рассмотрим  основные направления расходов бюджета края.

      Таблица 3

Расходы бюджета Пермского края (млн. руб.)