Пятый этап развития финансов в России

    Введение.

    Термин  «финансы» произошел от латинского слова financia, означающего доход, платеж при сделке. Впервые он появился в торговых городах Италии в XIII— XV вв.¹ Позже, получив международное признание, термин стал обозначать систему денежных отношений.

    Сегодняшнее значение термина «финансы» появилось  в условиях регулярных товарно-денежных отношений в связи с развитием  государства и его потребностями  в ресурсах.

    Сущность  финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного  воспроизводства определяются экономическим  строем общества, природой и функциями  государства.

    Возникновение финансов как исторической категории  обусловлено такими факторами, как:

    1) общественное разделение труда  и деление общества на социальные  группы;

    2) развитие товарно-денежных отношений  в связи с ростом производства  и увеличением ВВП и НД;

    3) появление самостоятельных, независимых  хозяйствующих субъектов, осуществляющих  предпринимательскую деятельность  и создающих для производства  необходимые денежные фонды;

    4) создание централизованного государства.

    В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий  характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием ВВП и НД.

    С увеличением объема производства и  образованием монополистических объединений  на рубеже XIX—XX вв., а также расширением деятельности государства финансы получили дальнейшее развитие.

    1. Экономическая сущность финансов.

    Финансы - историческая категория. Они появляются одновременно с возникновением государства  при расслоении общества на классы. Термин “финансы” возник в XII -XV вв в торговых городах Италии и сначала обозначал любой платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов, денежных средств.

    Каковы  предпосылки возникновения финансов? Человечество задолго до этого имело  деньги, товарно-денежные отношения, государственное  устройство.

1. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций, хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, и самое главное - произошло отторжение главы государства от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.
2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.
3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

    Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений  стало возможным распределение  созданного продукта в стоимостном  выражении. Распределительные отношения - часть экономических отношений, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических  отношений, являются экономической  категорией.

    Финансовая  наука прошла сложный путь развития, но в самостоятельную отрасль  она была выделена сравнительно недавно.

    Основателем финансовой науки по праву считается  А.Смит (1723 - 1790), в фундаментальном труде которого “Исследования о природе и причинах богатства народов” впервые разработаны отдельные положения о сущности финансов государства и принципы налогообложения, не устранившие своего значения до настоящего времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Этапы развития финансовой науки

    В России первые крупные  работы в области финансов появились  в начале XIX века.

    В развитии финансовой науки России двадцатого столетия можно выделить несколько  основных этапов.

    Первый  этап (до 30-х годов) характеризуется  господством методологической позиции  единства науки о финансах социалистического  и капиталистического государства  и пониманием финансов как методов  ведения государственного хозяйства  и способов добывания средств для выполнения государством своих задач и функций.

    Второй  этап (30-е годы) характеризуется утверждением понимания финансов как системы  форм и методов использования  денег, господством бюджетной концепции, уже разграничением науки о финансах социалистического и капиталистического государства, созданием первых учебников  по теории финансов (Дьяченко В.П. “Общее учение о советских финансах”, 1946).

    Третий  этап (40-е годы) характеризуется преодолением бюджетной концепции и утверждением натуралистической. Суть бюджетной  концепции в том, что в состав финансов включались только операции, связанные с формированием и  использованием бюджета. В соответствии с натуралистической концепцией финансы стали определяться как  совокупность денежных ресурсов государства.

    Четвертый этап (50-е  годы) связан с периодом дуализма в  определении финансов, с преодолением натуралистической концепции и  переходом к трактовке финансов как системы денежных отношений. В первой половине 50-х годов финансы  трактовались и как денежные средства, и как денежные отношения.

    Пятый этап (современный), утвердилось единство в понимании  финансов как системы денежных отношений. И начиная с этого периода финансовая наука стала развиваться особенно быстро и плодотворно.

    3. Пятый этап развития финансов в России.

    В 1989 г. государственный бюджет оказался дефицитным. Уже нельзя было не признать серьезную деформацию всех звеньев  финансов - государственных, отраслевых, региональных,

    К 1992 г. в стране произошла смена  политических ориентиров, государство  провозгласило курс на демократизацию и рыночную экономику, что потребовало  коренной перестройки всей экономики  в целом и финансов в частности. Огромное значение в данном процессе имело разгосударствление и появление  хозяйствующих субъектов различных  форм собственности. На месте государственных предприятий возникли кооперативы, товарищества, малые предприятия, арендные предприятия, акционерные общества, фирмы с иностранным капиталом и т.д.; институты рыночной экономики: коммерческие банки, биржи, фонды и т.д.

    Рыночная  экономика привела к усилению роли финансов. Во-первых, с возникновением новых хозяйствующих субъектов наряду с традиционными возникают новые группы финансовых отношений, взаимосвязи между ними усложняются. Во-вторых, финансы становятся самостоятельной сферой денежных отношений, приобретают некую обособленность. Это обусловлено тем, что в рыночных отношениях деньги (материальная основа финансов), выполняя функцию средства обращения, становятся капиталом, те, самовозрастающей стоимостью. В-третьих, происходит смена приоритетов: постепенное снижение роли финансов на макроуровне и увеличение значения финансов на микроуровне.

    В результате финансовая политика приобретает  революционные черты. Многие экономисты сравнивают современный этап с этапом становления социалистических финансов.

    Переход страны на новые экономические отношения  чреват большими трудностями. Структурные  преобразования вызвали значительный спад производства, безработицу, социальную и политическую нестабильность, инфляцию и т.п. В этих условиях финансовая политика неустойчива, часто меняется. Вместе с тем четко вырисовываются следующие тенденции:

    1. Бюджет хотя и сохраняет свою  главенствующую роль, но уже не  является таким всеобъемлющим,  как прежде. Если при административно-командной  системе более 70% финансовых ресурсов  концентрировалось в государственном  бюджете, то сейчас - не более  40%. Крупные средства перераспределяются  через такие государственные  фонды, как Пенсионный, Фонд занятости,  Фонд обязательного медицинского  страхования и другие, обладающие  автономностью.

    2. Значительное снижение государственных  доходов из ранее действующих  источников или их потеря компенсируется увеличением их количества Основной упор сделан на налоги, поэтому с 1992 г. налоговая система представляет собой сложную, противоречивую, во многом не отвечающую даже интересам новых хозяйствующих субъектов систему. Были введены такие новые налоги, как налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на имущество предприятий и физических лиц, -налог на операции с ценными бумагами и др. Налоговый пресс привел к еще большему спаду производства, падению инвестиций, уходу от уплаты налогов, утечке капиталов, расцвету теневой экономики.

    3. Невмешательство государства в  экономику подтверждается следующими  цифрами: в 80-е годы более  57% бюджета страны расходовалось  на народное хозяйство, в последние  годы - не более 12%. Если раньше 78% всех капитальных вложений  финансировалось из бюджета, то  в настоящее время бюджет развития  вынесен в отдельный раздел  и в основном не обеспечен  финансированием.

    90-е годы. Этот этап базируется на новом экономическом фундаменте - альтернативных формах собственности и рыночных отношениях.

    С начала 90-х годов экономика России находится в состоянии глубоких институциональных и структурных  преобразований, которые затрагивают стратегические государственные интересы, а также корпоративные интересы и интересы различных социальных слоев общества. Рыночная экономика в этот период отличается целым рядом объективных особенностей, которые характеризуют в целом неустойчивое равновесие как политических, экономических, так и социальных методов регулирования. Но при этом неизбежны потери прежде всего для государства как собственника, которые имеют негативные социальные последствия. Финансовая политика этого этапа развития нацелена на адаптацию всех институтов и субъектов рыночных отношений к качественно новым условиям управления и хозяйствования.   

    3.1 Финансы в реформируемой экономике России (1992-1999 гг.).

    Переход к рыночной экономике вызвал необходимость  поэтапной трансформации финансового законодательства. Его основу составляет процесс приватизации, который коренным образом изменяет финансовые отношения. Однако приватизация является лишь предпосылкой для дальнейшего развития финансов микроуровня. Поэтому важное значение имеет государственная концепция реформирования финансов на базе многообразия форм собственности и реализации бюджетного федерализма. Процесс реформирования с позиций государственного регулирования касается практически всех сторон государственных и муниципальных финансов и финансов предприятий.

    1. Серьезные перемены в сфере  финансов произошли в связи  с либерализацией цен, начавшейся в 1992 г. Либерализация цен означала свободу ценообразования по большинству товаров, работ, услуг с сохранением отдельных элементов государственного регулирования. Естественно, свободная цена как цена, зависящая от спроса и предложения, в период, когда рынок товаров, работ, услуг не оформился и не стабилен, имеет тенденцию к росту. Рост цен привел к резкому увеличению стоимостного объема товаров, продукции, работ и услуг. Это потребовало соответствующего возрастания массы платежных средств. Механизм сдерживания роста цен отсутствовал, а платежные средства жестко регулировались государством. Сдерживание эмиссии денежных средств повлекло за собой кризис платежеспособности предприятий. Взаимные неплатежи достигли масштабов, которые превосходили кредитные вложения. Например, в 1992 г. кредитные вложения возросли в 6 раз, а оптовые цены - в 34 раза. Неадекватный рост кредита повысил на него спрос, вызвал развитие спекулятивных операций. Следствием этого стал непрерывный рост процентных ставок. Центральный банк РФ увеличил ставку рефинансирования за первое полугодие 1992 г. в 10 раз. В свою очередь коммерческие банки повысили цену за кредит и ограничили срок его предоставления. В практику вошло установление месячных процентных ставок и возможность их помесячного изменения.

    Коммерческие  банки переключились на кредитование посреднических операций, для которых  высокие процентные ставки перекрывались  еще более высокими темпами инфляции и роста цен. Повышение процентных ставок стимулировало рост цен, ориентацию на краткосрочные вложения и привело  к падению инвестиционной активности.

    Значительный  урон экономике был нанесен и  необоснованным курсом рубля по отношению к паритету его покупательной способности. Это породило еще одну волну спекуляций на денежном рынке. Серьезной проблемой стала и неконтролируемая эмиссия денежных средств банками стран бывшего СССР при переходе на национальные валюты.