Характер перераспределительных
процессов во многом определяется
уровнем милитаризации экономики.
В странах с высокими военными
расходами затраты на социальные
цели ниже, а в странах с
низкими военными расходами социальные
расходы выше.
Таким образом, финансы —
это распределительная категория.
Вместе с тем следует отметить,
что распределительные процессы
происходят не только через
финансы, но и путем использования
цен и кредита.
Цена есть денежное выражение
стоимости товара. Прежде чем
произойдет распределение и перераспределение
национального дохода, товар должен
быть реализован. Цена предопределяет
величину денежных средств, поступающих
от реализации продукции к
ее собственникам, и выступает
исходной основой дальнейшего
перераспределительного процесса.
В условиях гиперинфляции в
РФ произошел резкий рост цен
и перераспределительная функция
цены усилилась. Цены также
регулируют спрос и предложение
на товары и тем самым оказывают
воздействие на воспроизводство.
Крупные перераспределительные
процессы протекают в сфере
кредитных отношений. Финансы
и кредит — взаимосвязанные
категории. В сочетании они
обеспечивают кругооборот денежных
фондов предприятий на расширенной
основе.
Кредит представляет собой
движение ссудного фонда, осуществляемого
через банковскую систему и
специальные финансово-кредитные
институты. Банки аккумулируют
свободные денежные средства
предприятий и населения и
передают их на основе обеспеченности,
возвратности, платности и срочности
предприятиям, нуждающимся в них.
В отличие от финансов, выражающих
одностороннее и безвозмездное
движение стоимости, кредит должен
быть в обусловленный срок
возвращен кредитору с уплатой
по нему заранее установленных
процентов.
1. 2. Финансы как экономическая
категория
Финансы появились вместе
с возникновением государства,
с целью создания материальной
основы для выполнения им своих
функций в политической, экономической,
социальной областях. В докапиталистический
период развития общества финансы носили
преимущественно натуральный характер
(сборы, подати, выполнение повинностей
и т.д.). В настоящее время, так как товарно-денежные
отношения приобрели глобальный характер,
финансы носят денежный характер и связаны
с создание денежных фондов.
Первый признак финансовых
отношений – денежный характер.
Воспроизводственный процесс
представляет собой совокупность
четырёх фаз: производство; распределение;
обмен; потребление.
Реальное движение денежных
средств происходит на второй
и третьей фазах воспроизводственного
процесса. Но характер движения
денег существенно различается.
На второй фазе движение стоимости
в денежной форме происходит
в отрыве от движения товаров
и услуг и характеризуется
либо отчуждением, либо их обособлением
в рамках денежных фондов различного
целевого назначения без смены
владельца. В обмене распределенная
стоимость в денежной форме
обменивается на товар или
услугу, т.е. совершается акт купли-продажи.
На второй стадии происходит
одностороннее движение денег
без встречного эквивалента, а
на третьей – двустороннее
движение стоимостей, одна из
которых находится в денежной
форме, а другая – в товарной
или в услуговой. Областью возникновения
и функционирования финансов
является вторая стадия общественного
воспроизводства – это распределение,
на которой происходит распределение
стоимости общественного продукта
по целевому назначению и по
субъектам хозяйствования, каждый
из которых должен получить
свою долю в произведенном
продукте.
Второй признак финансовых
отношений – это их распределительный
характер.
Третий признак финансов
– это их неэквивалентный характер.
Некоторый авторы называют
в качестве четвертого признака
финансов – государственный принудительный
характер финансовый отношений.
Это не совсем корректно. В
отношении финансов предприятий
и финансов домашних хозяйств
этот признак работает частично.
Признаки финансовых отношений:6
• денежный характер;
• распределительный характер;
• неэквивалентный характер;
• частично государственно-принудительный.
Финансы делятся на два
уровня: государственные финансы;
финансы хозяйствующих субъектов.
В рыночной экономике финансы
частных предприятий и организаций
отделены от государства, имеют
обособленный характер, но государство
через различные рычаги, стимулы,
санкции может эффективно влиять
на финансы частных предприятий.
Финансовые отношения строятся
между государством и юридическими
и физическими лицами; между юридическими
и физическими лицами; между юридическими
лицами; между отдельными государствами.
Субъектами финансовых отношений
являются все предприятия и
организации всех форм собственности;
финансово-кредитные учреждения (пенсионные
фонды, благотворительные фонды,
доверительные фонды, страховые
организации и т.д.); кредитные
учреждения (банки, ломбарды и
т.д.); финансовые учреждения; органы
государственной власти.
Финансовая система представляет
собой совокупность финансовых
отношений и субъектов, осуществляющих
эти отношения. Все блоки и
звенья в финансовой системе
взаимосвязаны и взаимозависимы.
Государственные финансы обеспечивают
функционирование государства и
всей общественной системы. С
точки зрения воздействия государства
на общественную жизнь ведущим
звеном является государственный
бюджет. Через государственный бюджет
осуществляется распределение денежных
ресурсов на межотраслевом, внутриотраслевом
уровнях в производственной сфере,
между производственной и непроизводственной
сферами, между различными территориями
и группами населения национального
дохода страны.
Существует два принципа
построения финансовой системы:7
принцип демократического централизма;
принцип фискального (бюджетного)
федерализма.
В соответствии с первым
признаком все блоки и звенья
финансовой системы являются
составными частями одного центрального
бюджета государства или входят
в него составными частями
с сильно ограниченными правами
и компетенцией (тотальное государство,
командно-административная экономика).
Согласно второму принципу
различные блоки и звенья в
финансовой системе в своих
правах и компетенции не пресекаются.
Правительство со своим бюджетом
отвечает за общенациональные
цели и приоритеты, а местные
власти отвечают за ЖКХ, дорожное
строительство, за бытовую сферу,
частично образование, здравоохранение
и т.д. Такие финансовые системы
характерны для стран с рыночной
экономикой и демократическим
устройством государства (проблема вертикального
и горизонтального межбюджетного регулирования).
Состояние финансовой системы
является важным индикатором
состояния всей экономики страны.
Финансы представляют собой
особую категорию, и в этом
смысле они присутствуют в
любой экономике, в любом государстве.
Но хотя финансы и объективны,
в них присутствует и субъективный
элемент. Строят финансовые отношения
люди. В этом как раз и заложена
возможность использования финансов
в процессах экономического развития.
От научной объективности, от
искусства наших законодателей,
финансистов зависит, на сколько
финансы будут соответствовать
интересам всех хозяйствующих
субъектов общества (государство,
предприятия, организации, домохозяйства).
Как экономический субъект
хозяйствования финансы способны
количественно и качественно
влиять на общественное производство.
Количественное влияние характеризуется
масштабами и пропорциями мобилизуемых,
распределяемых и используемых
финансовых ресурсов. Качественное
влияние – воздействием финансов
на материальные интересы участников
рыночных производственных процессов.
Это происходит через формы
организации финансовых отношений
(направленность налогообложения
на собственность, а не на
деятельность). В условиях командной
экономике государство практически
не использует количественные
и качественные методы воздействия
на процессы воспроизводства,
т.к. финансовые ресурсы, полностью
изымались государством и не
распределялись в соотношении
с государственными планами. А
централизованное распределение
и прямое бюджетное финансирование
развивало мошенничество и безответственность
в использовании финансовых ресурсов.
В рамках использования финансов
в общественном производстве
выделяют три основных направления
финансового воздействия на процессы
общего развития:8
Финансовое обеспечение потребителей
расширенного производства.
Финансовое регулирование экономических
и социальных процессов.
Финансовое стимулирование
и повышение эффективности производства.
Все эти направления могут
быть успешно реализованы при
условии покрытия производственных
затрат финансовыми ресурсами.
Финансовые ресурсы аккумулируются
субъектами хозяйствования и
государством. Это основной денежный
источник расширенного воспроизводства.
В формировании финансовых ресурсов
участвуют все элементы валютного
национально производства ВНП,
но основным источником является
национальный доход и главным
образом та его часть, которая
представлена ЧД, т.е. без затраты
на предприятии ЧД, - это прибыль.
Финансовые ресурсы формируются
фактически за счет части национального
богатства, вовлеченного в хозяйственный
оборот, переходящих остатков бюджетных
средств, обращенных на покрытие затрат
текущего года, резервных фондов охранных
организаций, средства от продажи части
золотовалютных запасов страны, выручки
от реализации имущества (государственного
и муниципального), средства от приватизации
и т.д.
Существенным источником финансовых
ресурсов являются доходы от внешнеэкономической
деятельности и нашей собственности
зарубежом.
Для формирования финансовых ресурсов
могут использоваться заемные и
привлеченные средства – это кредиты
банков, кредиторская задолженность, средства,
полученные от выпуска акций, облигаций
и т.д.
Основой финансовых ресурсов
является прибыль, различные виды
налогов, амортизационные отчисления,
страховые фонды и т.д. Финансовые
ресурсы, прежде всего, нужны
субъектам хозяйствования, у них
формируется децентрализованные
финансовые ресурсы. Они направляются
на капитальные вложения, увеличение
оборотных средств, на финансирование
научно-технологических разработок,
на социальную сферу, экологические
предприятия и т.д. Децентрализованные
финансовые ресурсы обеспечивают
процесс воспроизводства на микроуровне.
Потребности воспроизводства на
макроуровне обеспечивается за
счет централизованных финансовых
ресурсов. Формами их испытания
являются бюджетные и внебюджетные
фонды. Средства этих фондов
направляются на управление, оборону,
на развитие народного хозяйства,
на социально-культурные мероприятия
и т.д.
Всю историю командной экономики
состояние финансовых ресурсов
в стране отличалось крайнем
дефицитом. Это явилось следствием
незаинтересованности хозяйственных
субъектов в их наращивании.
Основной путь решения проблеме
дефицита финансовых ресурсов
в настоящее время видится
на пути перехода к рыночным
механизмам хозяйствования. Переход
на эти механизмы позволяет
в корне изменить подходы к
изысканию, образованию и направлениям
использования денежных средств.
Становится возможным увеличивать
резервы роста собственных финансовых
ресурсов за счет увеличения
прибыли, использование ускоренной
амортизации, снижение издержек.
Осуществление финансового
ресурсного производственного процесса
может осуществляться в трех
формах:9
Самофинансирование – оно
основано на использовании собственных
финансовых ресурсов субъектов
хозяйствования.
Кредитование – этот способ
финансового обеспечения, при
котором расходы субъектов покрывается
за счет кредита в банке
или привлекаемых средств с
помощью выпуска ценных бумаг.
Государственное финансирование
– оно производится на безвозвратной
основе за счет средств бюджетных
и внебюджетных фондов.
Для рынка характерны первые
два способа, а третий способ
используется, как правило, на
тех предприятиях, которые работают
в рамках целевых программ, или
на государственных предприятиях.