Федеральное агентство по образованию

Новосибирский государственный университет экономики  и управления – «НИНХ»

 

Кафедра финансов

Учебная дисциплина: Финансы

Тема  курсовой работы: Роль Пенсионного фонда РФ в системе пенсионного обеспечения 

Ф.И.О. студента: Пикалов Артем Вадимович

Номер группы: 0041у

Наименование  специальности: Финансы и Кредит

Номер зачетной книжки: 101511 
 
 
 

Дата  регистрации представительством: «___»______________20__г.

Дата  регистрации институтом: «___»______________20__г.

Дата  регистрации кафедрой: «___»______________20__г. 
 
 
 
 
 

Проверила: Золотаренко Вера Сергеевна

 

Содержание

Содержание 2

Введение 3

Глава 1. Эволюция Пенсионного фонда Российской Федерации 2

1.1. История становления пенсионного обеспечения в России 4

1.2. Развитие Пенсионного фонда Российской Федерации 7

Глава 2. Пенсионный фонд РФ на современном этапе развития 11

2.1. Организационно-правовые основы деятельности фонда 11

2.2. Цели и задачи фонда 15

2.3. Направления и порядок использования средств фонда 18

Глава 3. Проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда РФ 22

Заключение 29

Библиографический список 31 

 

Введение

     Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы Фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. Аккумулирует накопительные средства пенсионных взносов организует их инвестирование, учет, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии. Существуют государственные и негосударственные пенсионные фонды, вторые созданы в рамках проводимой в России пенсионной реформы.

     Актуальность  темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период  социально–экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым  к осмыслению задач в области социального страхования  в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования. Более актуальна эта тема после 2003 года, который проходил под знаком пенсионной реформы, дающей по замыслу ее создателей возможность людям получать в будущем достойную пенсию, а экономике России дополнительный импульс к развитию.

     Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения средств  во времени и в пространстве –  где бы человек ни жил, он своим  трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный  уровень в будущем.

     Между тем вся текущая жизнь любого финансового учреждения, а тем  более столь сложного и социально  значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие  бюджетный параметры.

Цель работы рассмотреть сущность пенсионного  фонда, его цели, функции, сферу деятельности в соответствии с этим необходимо решить следующие задачи:

В главе 1 Изучить историю и развитие Пенсионного фонда РФ.

В главе 2 Рассмотреть ПФ РФ на современном этапе развития.

В главе 3 Определить проблемы и перспективы.

Объект  исследования – пенсионный фонд РФ

Целью данной работы является рассмотрение Пенсионного фонда Российской Федерации как составной части системы социальных внебюджетных фондов.

 

Глава 1. Эволюция Пенсионного  фонда Российской Федерации

1.1. История становления пенсионного обеспечения в России

     Возникновение пенсионного обеспечения в России относится к первой половине восемнадцатого века.

     В допетровские времена в России существовал  институт кормления. Это означало, что  служилым людям преклонных лет, больным  или увечным выделялись земельные  наделы, вотчины с крепостными  крестьянами. Все это позволяло  им спокойно жить в старости. В случае смерти кормильца государство заботилось и о его семье. То есть обеспечение служилых людей полностью зависело от царской милости, хотя и учитывались особые заслуги человека, и недостаточный размер средств к существованию, оставленных семье.

     Впервые подобное обеспечение служилых людей  было узаконено Петром I в Морском  уставе в 1720 году. По указу царя увечных, но способных к службе морских  чинов, прикрепляли к магазинам, определяли в гарнизоны или на штатскую службу. Увечных, и не способных  к какой-либо службе, пожизненно помещали в госпитали либо выдавали единовременно  годовое жалованье и паспорт. Назначалась часть от жалованья  и вдовам, детям в случае смерти отца.

     В 1820 году начали подготовку первого  Пенсионного устава, принятого только в 1827 году. В этой связи, министр финансов граф Гурьев высказывал мысль, что пенсия должна быть не милостью, а вознаграждением  правительства тем служащим и  их семействам, которые приобрели  на нее право беспорочной службой. Размер пенсии предлагалось устанавливать  в зависимости от числа лет  службы по средней величине жалованья  за последние три года. Для покрытия расходов на пенсионные выплаты делались специальные вычеты из жалованья, но основная часть расходов покрывалась  за счет средств казны.

     До  принятия Пенсионного устава своеобразие  использования средств казны  заключалось в том, что эти  средства не формировались за счет специального налога и не выделялись ежегодной бюджетной росписью, а  образовывались особые пенсионные капиталы. Так, для обеспечения пенсий таможенных чинов, а затем и служащих департамента внешней торговли, на образование  пенсионного капитала ежегодно направлялось сначала 20%, а затем 10% от конфискаций  и 1% таможенных доходов. За счет средств, формируемых подобным образом, производились  выплаты пенсий различным чинам. Для упорядочения расходов все пенсионные капиталы и иные поступающие доходы были соединены в государственном  казначействе. Однако по прошествии нескольких лет расходы на пенсионные выплаты выросли выше всякого ожидания. Это вызвало обеспокоенность правительства. Было принято решение пересмотреть Пенсионный устав.

     С 1828 года по 1868 число пенсионеров  и сумма пенсий увеличились в 6 раз. Средний же размер пенсионных выдач за этот период остался практически  неизменным. Если в 1828 году пенсия составляла 41% получаемого служащим жалования, то в 1867 году - 29%. Стремительно росло  число пенсионеров: в 1828 году один пенсионер  приходился на 4,5 служащих, в 1843 - на 2,5 служащих, а в 1868 году - на одного служащего!

     Значительное  увеличение расходов на пенсии отчасти  было вызвано существованием 30 отдельных  пенсионных положений, по которым выплачивались  льготные пенсии.

     Уже к началу 1870-х годов стало очевидным, что обеспечение выходящих на пенсию россиян является трудноразрешимым вопросом. Россия расходовала на пенсии менее 4% своих доходов, тогда как  общее число расходов на пенсии в  иностранных государствах в среднем  доходило до 6%.

     То  есть средства на пенсионные выплаты  по-прежнему оставались скромными. А  потому был предложен единственно  возможный выход: служащие должны обеспечивать свою будущность, в том числе и личными сбережениями, а государство возьмет под свою полную опеку только тех, кто по причине болезни и иных несчастных случаев не могли заботиться о себе самостоятельно. Первыми эту идею поддержали участники эмеритальных касс.

     В дореволюционной России эмеритурой назывались специальные пенсии за выслугу  уволенным в отставку, а также  пособия из эмеритальной кассы, выдаваемые вдовам и сиротам. Эти пенсии являлись подмогой к пенсиям, выплачиваемым по Пенсионному уставу и специальным пенсионным положениям. За счет безвозмездно и бессрочно переданных государством кассе средств образовывался эмеритальный капитал, который сначала помещался в государственные ценные бумаги, а затем и в ипотечные бумаги. Проценты, получаемые от такого размещения, и обязательные отчисления из жалования государственных служащих использовались на текущие выплаты пенсий.

     Государственное пенсионное обеспечение для трудящихся в России было установлено после  Октябрьской революции 1917 года. С  первых лет Советской власти за счет государства назначались пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С 1928 года для рабочих  отдельных отраслей промышленности были введены пенсии по старости, которые  затем были распространены на всех рабочих, а к 1937 году - на служащих.

     Система пенсионного обеспечения в СССР начала активно формироваться в 30-60-е годы. Основу ее составил принятый 14 июля 1956 года Верховным Советом закон «О государственных пенсиях». Этот документ до сих пор определяет возраст выхода на пенсию для мужчин - 60 лет, для женщин - 55. Минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, соответственно составлял 25 и 20 лет. Закон 1956 года значительно повысил уровень пенсионного обеспечения и расширил круг лиц, имеющих право на пенсию: рабочие, служащие, граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование; военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; граждане, ставшие инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности или социалистического правопорядка. Членам семей вышеперечисленных граждан назначаются пенсии по случаю потери кормильца.

     С принятием 15 июля 1964 года закона «О пенсиях и пособиях членам колхозов» сложилась единая система пенсионного обеспечения, охватывающая практически всех трудящихся и членов их семей.

     Таким образом, можно сказать, что первыми  пенсионерами в России были военнослужащие, а государственное пенсионное обеспечение  для трудящихся было установлено  в 1917 году. Далее в 90-е годы в Российской Федерации сформировалось пенсионное обеспечение на основе множества  правовых актов, в частности, на основе закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.

1.2. Развитие Пенсионного  фонда Российской  Федерации

 

     Пенсионный  фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации  Пенсионного фонда РСФСР» для  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

     Изначально  основной функцией Пенсионного фонда  России был сбор страховых взносов  на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат  эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных  пенсий. Дальнейшим развитием этого  процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию  управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

     В 1997 году вступил в силу федеральный  закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В  соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера  пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял  в интересах работника его  работодатель. В системе Пенсионного  фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.