Современная финансовая политика РФ

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

Глава 1 Современная финансовая политика РФ

1. Содержание финансовой политики
2. Виды финансовой политики
3. Законодательно- нормативная база

Глава 2 Финансовый механизм

2.1 Финансовый  механизм на макро и микро  уровне

2.2 Механизм  реализации финансовой политики на макроуровне

2.3 Особенности  управления финансового механизма на макроуровне

Глава 3 Финансовая политика России на современном  этапе

3.1 Бюджетная политика

3.2 Налоговая  политика

3.3 Ценовая политика

Заключение

Библиографический список

Приложения

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       Россия  переживает сегодня большие трудности  не только в области  государственного устройства, но и в сфере экономики  и финансов. Успешное осуществление  экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

       Прошедший год показал всю сложность  развития экономических событий, хода бюджетного процесса в Российской Федерации. В связи с этим правительству  необходимо разработать четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Важно выделить основные тенденции развития финансов, сформировать основные концепции их использования, наметить принципы организации финансовых отношений.

       Выбор долговременных концепций и целевых  программ необходим для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям. Большое внимание следует уделить гибкой финансовой тактике, направленной на решение конкретных проблем развития общества путем своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

       Однако  для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих.

       Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

      Активно обсуждается вопрос о реформировании финансовой политики РФ. Таким образом, можно говорить о том, что тема курсовой работы является актуальной.

      Объектом  исследования являются работы отечественных авторов на тему «Современная финансовая политика Российской Федерации ».

      Предмет исследования – финансовая политика России.

      Цель  работы – выявить основные проблемы и пути развития финансовой политики в РФ.

      Для  достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Дать общую характеристику финансовой политики
2. Рассмотреть финансовую политику в РФ
3. Изучить особенности реформирования финансовой политики в РФ.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Современная финансовая политика РФ

1. Содержание финансовой политики.

 

     Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественно жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

     Совокупность  государственных мероприятий по использованию финансовых отношений  для выполнения государством своих  функций представляет собой финансовую политику. Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

     разработку  общей концепции финансовой политика, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

     создание  адекватного финансового механизма;

     управление  финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

     Основу  финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу  использования финансов и предусматривают  решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

     Финансовая  политика – составная часть экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного  хозяйства, определяется общий объем  финансовых ресурсов, их источники  и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

     В то же время финансовая политика –  относительно самостоятельная сфера  деятельности государства, важнейшее  средство реализации политики государства  в любой области общественной деятельности.

     При выработке финансовой политики следует  исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она  должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должен дополняться изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.

     В процессе проведения финансовой политики особенно важно требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой, денежной.

     Оценка  результатов финансовой политики государства  основывается на ее соответствии интересам  общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. 

2. Виды  финансовой политики

     Итак, исходя из задач, поставленных перед  финансовой политикой, к которым  можно отнести такие как : обеспечение  высокой занятости, стимулирование экономического роста, выравниванием платежного баланса и др.

     Ведущие экономисты разделяют финансовую политику на три вида:

     политика  экономического роста (стимулирующая);

     политика  стабилизации;

     политика  ограничения деловой активности (сдерживающая)

     Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

     рост  государственных расходов;

     снижение налогового бремени.

     Если  же правительство пытается удержать объем выпуска продукции на его  типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

     В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период или бума с целью избежание кризиса перепроизводства и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

     Сдерживающая  политика подразумевает:

     уменьшение  правительственных расходов;

     увеличение  налогов.

     Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться  на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

      

3. Законодательно - нормативная база.

 

     Управление  финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные  органы власти - это Федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Ими рассматриваются и утверждаются федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

     Важное  место в системе государственного финансового контроля принадлежит  Счетной палате. Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим  и независимым контрольным органом. Она образована Федеральным Собранием  в соответствии с Конституцией (статья 101).

     Задачи  Счетной палаты определены федеральным  законом. К их числу относятся:

     организация и осуществление контроля за своевременным  исполнением доходных и расходных  статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

     определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств  и использования федеральной  собственности;

     оценка  обоснованности доходных и расходных  статей проектов федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

     финансовая  экспертиза проектов законов и других нормативных актов, предусматривающих  расходы федерального бюджета, или  влияющих на формирование и исполнение бюджета и внебюджетных фондов;

     анализ  выявленных отклонений от установленных показателей бюджета, подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса;

     контроль  за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в  Центральном банке, уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях;

     регулярное  представление Совету Федерации  и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета  и результатах проводимых контрольных  мероприятий.

     Хотя  Счетная палата образована парламентом  и подотчетна ему, при решении возложенных на нее задач в соответствии она обладает организационной и функциональной независимостью. Она обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Эта работа включает в себя: оперативный контроль за исполнением бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета; экспертизу проектов федерального бюджета, других законов, программ, международных договоров по финансовым вопросам; анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе; подготовку предложений по совершенствованию бюджетного законодательства; подготовку заключений по исполнению федерального бюджета отчетного года и их представление в Федеральное Собрание; подготовку заключений и ответов на запросы органов государственной власти.