Современные отечественные и зарубежные тенденции в пенсионном обеспечении

     СОВРЕМЕННЫЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И  ЗАРУБЕЖНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ  В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИИ.

     1. Информирование населения в области пенсионного обеспечения: зарубежный и отечественный опыт.

     Построение  пенсионного общества в последние  десятилетие стало стратегической целью для большинства стран. Мировое сообщество единодушно пришло к пониманию того, что информационная политика должна все больше ориентироваться на человека, развитие его потенциала, навыков и знаний, каждому гражданину необходимо получить максимум преимуществ от свободного и эффективного доступа к информации.

     Среди потока многочисленной информации, регулярно  получаемой и используемой гражданами в повседневной жизни, немаловажное значение как для отдельного взятого человека, так и для всего общества, имеет доступная, достоверная и объективная информация о действующей пенсионной системе и пенсионном обеспечении. Следует заметить, что в последние годы потребность в такой информации со стороны населения существенно выросла, что связано с изменением идеологии пенсионного обеспечения во многих мировых державах, а именно снижением государственной доли в общем пенсионном обеспечении граждан. В таких условиях ответственность за формирование дополнительных источников доходов после выхода на пенсию целиком и полностью ложится на население. Поэтому задуматься о своих будущих пенсиях люди должны как можно раньше, с начала трудовой деятельности, с тем чтобы иметь достаточный временной период для накоплений. У современных молодых людей имеется достаточно возможностей дополнить свою будущую государственную пенсию за счет доходов, поступивших из различных источников: негосударственных пенсионных фондов, личных сбережений и инвестиций. Для принятия грамотных и эффективных стратегических решений по накоплению своих «пенсионных решений» каждый человек нуждается в доступной и исчерпывающей информации, получаемой из различных информационных источников.

     Во  многих странах о необходимости  долгосрочного финансового планирования и способах сбережений для пенсионного  периода ведутся беседы со школьной скамьи, а начало самостоятельной  жизни ассоциируется с началом  участия в различных пенсионных программах. При поступлении на работу работодатели знакомят работников с  пенсионными схемами, в которых  последние могут принять участие.

     Исчерпывающая информация о пенсиях и пособиях для действующих и потенциальных  пенсионеров там широко предоставляются  в средствах массовой информации и в Интернете. Кроме того, желающие ознакомиться с нюансами национальной пенсионной системы имеют возможность  участвовать в обучающих семинарах  и кружках, организованных как в  рамках государственных программ финансового  образования населения, так и  коммерческими структурами и  общественными организациями.

     Например, в Германии успешно функционируют  так называемые «пенсионные школы  для взрослых», для которых специально разработана и внедрена программа  «Назад в школу для выхода на пенсию». Основные задачи «немецких пенсионных школ для взрослых»: ознакомить учащихся со всем многообразием вариантов  создания пенсионных накоплений ; доходчиво разъяснять основные моменты, имеющие важное значение при планировании сроков выхода на пенсию; предоставить полную и достоверную информацию для обеспечения безопасности при инвестировании «пенсионных» средств; обеспечить граждан независимой и объективной информацией, не защищая ведомственные интересы; научить граждан принимать грамотные решения в области пенсионного инвестирования.

     «Пенсионные школы» для всех граждан. Регистрация  желающих их посетить проводится либо непосредственно в центрах образования  взрослого населения, либо в Интернете. Образовательная программа «пенсионных  школ» зарекомендовала себя с  положительной стороны. По результатам  исследования инициатив европейских  стран в области финансового  образования и просвещения граждан, немецкая программа «Назад в школу  для выхода на пенсию» среди образовательных программ  для потребителей признана «флагманской».

     Начиная с 2007 года сотрудниками немецкого пенсионного  фонда более чем в 500 центрах  образования взрослого населения  проводятся информационные и консультативные занятия, признанные помочь гражданам разобраться в тонкостях национальной системы пенсионного страхования и формировании накоплений на старость.

     Населению Германии предоставлена широкая  возможность для получения необходимой  информации по пенсионным вопросам благодаря  Интернет-ресурсам, а для упрощения  поиска вся информация систематизирована  по ведомственному принципу.

       Информирование и подготовкой  будущих пенсионеров во Франции  занимается специально созданная  для этого правительственная  организация «GIP INFO RETRAITE», которая объединила 36 государственных организаций, управляющих счетами обязательного и дополнительного пенсионного обеспечения граждан. Для указанной организации разработаны два взаимодополняющих продукта: веб-сайт и специальный тренажер.

     Веб-сайт предоставляет будущим пенсионерам  общую информацию о пенсионной системе  Франции, знакомит м различными пенсионными схемами и разъясняет методику расчета пенсионных сумм. Кроме того, на сайте рассказывается о тех событиях в жизни, которые могут повлиять на пенсию и предоставляется возможность воспользоваться пошаговым руководством для подготовки выхода на пенсию.

     На сайте «GIP INFO RETRAITE» можно найти и много других информационных продуктов, в том числе: пенсионные викторины, включающие различные вопросы, помощью которых проверяются и оцениваются знания по основным вопросам пенсионного обеспечения; постоянно обновляемые брошюры с подробным и доступным изложением для рядового гражданина вопросов пенсионной системы Франции.

     Следует сказать, что «GIP INFO RETRAITE» - не единственная государственная организация, занимающаяся вопросами информирования будущих пенсионеров. Активное участие в этом принимает также Институт финансового образования населения Франции, который консультирует по всем проблемам пенсионной системы Франции, правам застрахованных , методам расчета пенсий, необходимым действиям граждан при наступлении пенсионного возраста и др.

     Весомый вклад в пенсионное информирование французских граждан вносят различные  некоммерческие организации. Так, некоммерческая Ассоциация «Финансы и педагогика»  часть своей программы «Финансовая  программа обучения» посвятила  подготовке к выходу на пенсию не только работников предпенсионного возраста, но остальных категорий граждан.

     Ассоциацией активно используются различные  методы  и схемы подачи информации: общественные круглые столы, лекции, ролевые игры, образовательные семинары, обмен опытом, настольные игры.

     Анализ  мирового опыта информационной работы с населением показывает, что очень  важной темой является проблема безопасности, так как очень часто именно пожилые люди становятся жертвами мошенников, «специализирующихся» на пенсионерах. Причинами этого являются размер активов, находящийся в собственности  пожилых людей, а также факторы  психологического характера – постоянный страх потерять свою финансовую независимость, доверчивость, допустить посещения  на дому. Необходимо отметить, что, несмотря на усилия правоохранительных органов, мошенники становятся все изощрённее  в использовании различных технологий, связанных с персональной информацией. По данным Департамента финансовых учреждений Вашингтон, который в рамках деятельности по регулированию финансовых рынков проводит просветительскую работу по защите потребителей  от финансового  мошенничества, только в США около 5 млн. пенсионеров ежегодно становятся жертвами финансовых злоупотреблений. Департаментом проводится активная работа с пожилыми людьми через разъяснения и подробные описания мошеннических схем, широко используемых для обмана потребителей, таких как: «призы в розыгрышах», «мошеннические инвестиции; обманы, связанные с благотворительными пожертвованиями, недобросовестное использование персональной информации для доступа к банковским счетам и другие.

     Заметно активизировалась в последние годы информационно-потребительская работа в области пенсионного обеспечения  населения и в  государствах ближнего зарубежья. Здесь в основном применяются  наиболее распространенные и широкодоступные  для рядового гражданина информационные технологии такие как радио и телевидение.

     Определенные  сдвиги в информационной работе, связанной  с вопросами пенсионного обеспечения  граждан, наметились в России. Целый  ряд новаций в обучении и информировании граждан был представлен на выставке «Пенсионное обеспечение и страхование  – 2009». Наибольший интерес вызвали  новые формы разъяснительной  работы с населением, проводимой отделением пенсионного фонда РФ по Ставропольскому  краю. Среди них выделяются: клиентские службы, представляющие собой отдельные структуры, которые силами специалистов разных направлений помогают посетителям решать различные вопросы  в одном месте; мобильные клиентские службы, с помощью которых из любого населенного пункта края можно подключиться к базам данных и в режиме реального времени получить необходимую информацию; телефоны «горячей линии» и телефонные  информационные марафоны; проект «Пенсионная школа», призванный ознакомить граждан с основными положениями пенсионного законодательства через учебные семинары и лекции с вручением буклетов, памяток и т.п.; «Пенсионный всеобуч», проект, направленный на обучение азам пенсионного законодательства  молодежи Ставропольского края.

     С 2007 года в Казани стартовала программа  «Университет третьего возраста» для  обучения и общения пожилых людей. Организаторы этой программы стремятся  дать людям старшего возраста возможность  приобрести знания в области пенсионного обеспечения, семейного, жилищного, имущественного законодательства, освоить основы владения компьютером. В рамках программы пенсионеры могут получить бесплатную юридическую консультацию.

     Активная  разъяснительная компания, широкое  использование новых технологий в информационной работе, связанной  с вопросами пенсионного обеспечения  населения, учет и распространение  успешного зарубежного и отечественного опыта будут способствовать не только развитию государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан  России, но и повышению работы национальной пенсионной системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Реформирование системы пенсионного обеспечения в Чехии.

     В настоящее время в Чехии проводится пенсионная реформа. Государство пытается отойти от практики фискальной эксплуатации молодых поколений, однако не слишком успешно.

        Необходимость интеграции с другими  государствами Европейского союза, а также старение, увеличение продолжительности жизни и отрицательный прирост населения приводят к необходимости усиления налоговой нагрузки на европейских работающих, чтобы обеспечить растущему числу пенсионеров достойную старость. По мнению экспертов, Старый свет ожидают десятилетия под знаком пенсионеров: к 2060Г. в Европе каждому третьему гражданину будет более 80 лет. Изменится и численный состав населения – за счет отрицательного прироста и эмиграции в более развитые государства. Например, Чехия лишится почти 1 млн. человек.

           Эта тенденция продолжается уже  некоторое время и характерна, прежде всего, для развитых государств. По данным МВФ, с 1960 по 1985 гг. расходы на государственные пенсии в государствах-членах ОЭСР росли в два раза быстрее ВВП. Со второй половины 1980-х г. благодаря программам ограничения социальных расходов темпы их роста снизились. В начале 2000-х гг. страны ОЭСР тратили на пенсии в среднем 9% ВВП, но данные сильно различаются по странам. Например, в Австрии расходы на государственные пенсии составляли около 15%, в Италии – 14%, во Франции – 13%, в США – 6,5%, Японии – 5%и Канаде – 4,5% ВВП.

         В большинстве развитых стран  на одного человека старше 65 лет  в начале 2000-х гг. приходилось 4-5 человек трудоспособного возраста, но к 2020-2025 гг. это соотношение составит в странах Европы 1:2,5, в США-1:3,5. По данным ОЭСР, расходы на пенсии, связанные со старением населения, в первые десятилетия XXI века повысятся до 14-20% ВВП в Японии и государствах Европы. По демографическим прогнозам и данным Евростата, в последующие пятьдесят лет вся Европа, в том числе Чехия, стареть будет стремительно. В стране резко возрастет число людей пенсионного возраста, а значит, возрастут и отчисления из государственного бюджета на их содержание.

         Зачатки современной пенсионной системы Чешской республики начали закладываться в 90-е годы, когда в стране, первой из бывшего соцлагеря, были приняты постепенные шаги по частичному реформированию прежней системы, завершившиеся в 1995 г. принятием соответствующего закона. Ряд мер был принят после введения закона в силу. В прежней системе базой для начисления пенсий были десять лет трудового стажа с наиболее высокой оплатой труда, этот период постепенно увеличивается до тридцати лет; отменены также льготные пенсионные схемы.