Анализ формирования и исполнения бюджета

          Таблица 3.2.

     Структура доходов бюджета г. Набережные Челны  в 2007-2009 гг., %

Следует отметить, что снижение доли собственных  доходов происходит из-за кризисной  ситуации внутри города. 
 

     Таблица 3.3

     Динамика  налоговых доходов в 2008-2009 гг., тыс. руб.

     Действующее законодательство предусматривает  зачисление налога на доходы физических лиц по месту работы. В связи с этим местный бюджет недополучает значительные финансовые ресурсы для развития своей территории. При этом социальные, имущественные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц производятся по месту проживания налогоплательщика, т.е. возврат сумм налога производится из бюджета, в который он не поступал. Поэтому, необходимо в Налоговом кодексе предусмотреть норму, устанавливающую порядок уплаты налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщика, что позволит создать более благоприятные условия для проживания граждан и для развития социальной инфраструктуры муниципального образования.

     Ставки  по налогу на имущество с высокой  инвентаризационной стоимостью установлены  на среднем уровне. В результате местный бюджет несет потери.

     Таким образом, объем поступлений налоговых  доходов в бюджет муниципального района напрямую зависит от стабильности установленных нормативных отчислений вышестоящими бюджетами органами, которые  узаконены нормативными документами, а налогоплательщики как физические, так и юридические лица, соблюдая законодательство в полном объем производят налоговые платежи в местный бюджет. 

     Таблица 3.4

     Структура неналоговых доходов бюджета  г. Набережные Челны в 2007-2009 гг., тыс. руб.

     Итак, анализ неналоговых доходов показал, что их доля в общем объеме доходов  местного бюджета очень не велика. Существует проблема учета неналоговых доходов. Одним из резервов увеличения доходов является уменьшение недоимки по арендным платежам. Функции учета и контроля всех неналоговых платежей следует передать финансовому органу. Следует проводить постоянную работу с невыясненными платежами. Существенным резервом увеличения неналоговых доходов местного бюджета является предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам не исключительно на основе проведения торгов (конкурсов, аукционов).

     В целях мобилизации неналоговых  доходов в бюджет муниципального образования органу местного самоуправления следует постоянно проводить проверки по вопросам предоставления и использования земельных участков, правильности начисления и уплаты арендной платы за землю и муниципальное имущество, зачисления средств от аренды и продажи земельных участков и муниципального имущества; осуществления контроля за передачей в субаренду земельных участков и муниципального имущества. Местным органам власти следует осуществлять строгий налоговый и финансовый контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий: регулярно оценивать эффективность работы муниципальных унитарных предприятий, а также по определению части прибыли, подлежащей перечислению в районный бюджет по итогам финансово-хозяйственной деятельности; регулярно проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности и своевременно принимать решения о целесообразности их дальнейшего функционирования.

     Качественное  управление муниципальной собственностью, постоянный контроль за эффективным ее использованием является серьезным резервом пополнения доходов бюджета муниципального образования.

     3.2 Анализ расходной части местного бюджета

     Расходы денежных средств местного бюджета  направлены на финансовое обеспечение  задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местного бюджета включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием экономики и социальной сферы г. Набережные Челны. Планирование расходов на предстоящий финансовый год это очень ответственная работа, которая проводится финансовым органом администрации совместно с главными распорядителями денежных средств. Расходная часть местного бюджета включает довольно большой перечень видов расходов. Органы власти муниципального образования из средств местного бюджета осуществляют финансирование на учреждения народного образования (школ и дошкольных учреждений) в 2007 году сумма расхода составила 678608 тыс.руб. в 2008 году 831883,5 тыс.руб. в 2009 году расходы выросли до 974936,2 тыс.руб., на здравоохранение (поликлиник и больниц) в 2007 году было израсходовано 192738 тыс.руб. или 11,1 %, в 2008 году 371671,3 тыс.руб. в 2009 году затраты составили 399668,5 тыс.руб., учреждений культуры (клубов, музеев) соответственно 100513 тыс.руб., 122158,4 тыс.руб. и 137464,6 тыс.руб. и на многие другие учреждения непроизводственной сферы. В районе затраты на непроизводственную сферу в течении анализируемого периода составляют значительную долю расходов бюджета.  
 
 
 
 

     Таблица 3.5.

     Расходы местного бюджета за 2007-2009 гг. по разделам