Государственные резервные фонды РФ

Значительная часть средств фонда в объеме 200 миллионов рублей направлена муниципальным детским больницам. Средства на проведение ремонтных работ и приобретение медицинского оборудования выделены 47 таким учреждениям.¹⁰

Кроме того, 40,6 миллионов рублей выделено в целях поддержки одаренных детей. На эти средства будут закуплены музыкальные инструменты для 298 детских музыкальных школ и школ искусств, расположенных в сельской местности и малых городах.

В 2010 году Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении средств из резервного фонда Президента, в котором говориться:¹¹

1. 9,17 млн. рублей выделить правительству Архангельской области для Соловецкой средней общеобразовательной на капитальный ремонт зданий школы и детского сада, а также на приобретение мебели, оборудования и технических средств обучения;
2. 9 млн. рублей правительству Еврейской автономной области для станции переливания крови (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д.7) на реконструкцию здания.

Также Минздравсоцразвития РФ выделяется 24,69 млн рублей для учреждений здравоохранения и социального обслуживания на капитальный ремонт зданий и приобретение медицинской техники в ряде регионов страны.

 

 

3. Резервный фонд правительства РФ

 

Резервный фонд Правительства Российской Федерации создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.¹²

Размер резервного фонда Правительства Российской Федерации определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Средства резервного фонда Правительства Российской Федерации расходуются на финансирование:¹³

- государственной поддержки общественных организаций и объединений;

- проведения юбилейных мероприятий общегосударственного значения;

- изготовления государственных наград, юбилейных медалей;

- проведения встреч, симпозиумов, выставок и семинаров на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения;

- выплаты разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед государством;

- издания сборников нормативных актов и законодательства Российской Федерации;

- проведения ремонтных и восстановительных работ по заявкам органов государственной власти Российской Федерации;

- других мероприятий, проводимых по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Решения Правительства Российской Федерации о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации принимаются в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

Проекты решений Правительства Российской Федерации о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовит Министерство финансов Российской Федерации по поручениям Правительства Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно - финансовые расчеты, а также в случае необходимости заключения заинтересованных министерств и ведомств.¹⁴

Органы, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда Правительства Российской Федерации, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в Министерство финансов Российской Федерации подробный отчет о целевом использовании таких средств.

 

4. Резервный фонд субъектов РФ

 

В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) – резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.¹⁵

В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, используются по решению соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

 Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

Согласно БК РФ ст.81.1:

1. Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации.

В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).

2. Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств.

 

Заключение

 

В данной работе были рассмотрены и проанализированы следующие резервный фонды:

- резервный фонд РФ;

- резервный фонд Президента РФ;

- резервный фонд Правительства РФ;

- резервный фонд субъекта РФ.

Так резервный фонд РФ формируется за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины;

- доходов от управления средствами Резервного фонда.

Резервный фонд Президента РФ представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для финансирования непредвиденных расходов и имеет большую социальную направленность чем другие.

В настоящее время мы слишком много добываем и слишком много экспортируем. А возможности наши не безграничны. Со временем добыча и экспорт нефти будут снижаться, а другой конкурентоспособной продукции у нас недостаточно - в России с самого начала экономических реформ ставка была сделана на топливно-энергетический комплекс.

Сейчас самым приоритетным, самое эффективным направлением использования средств резервных фондов - это финансирование науки, образования и здравоохранения. Тем самым мы создадим условия для развития страны не как сырьевого придатка всего мира, но как высокоразвитой страны с развитой перерабатывающей, наукоемкой промышленностью.

 

Библиографический список

 

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000.-N 31.- ст. 3823.
2. Постановление Правительства РФ от 21.04.2010г. «О приостановлении действия актов Правительства Российский Федерации по вопросам формирования и использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, доходов от управления средствами Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния» №267 / [Электронный ресурс] // Справочная система «Консультант плюс»
3. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / И.М. Александров [Текст] - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2008. - 543с.
4. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова [Текст] - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2007. - 301с.
5. Бочаров В.В. Финансы учебник для вузов. [Текст] / ВВ. Бочаров, В.Е Леонтьев, Е.Ф. Ашмарин. - М.: Дело и Сервис, 2003. - 214с.
6. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. [Текст] – М.: «ЮНИТИ», 2007. – 250с.
7. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Е.Ю. Грачевой. [Текст] - М.: Проспект, 2009. – 440с.
8. Леонов В.В. Актуальные вопросы совершенствования бюджетной системы Российской Федерации / В.В. Леонов [Текст] // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ - 2010. - № 13. – С.21-28.
9. Министерство финансов России // www.minfin.ru [Электронный ресурс]
10. Никитин А. Резерв как средство от развала /А. Никитин [Текст] // Финансовый контроль. - 2008. - № 4. – С.18-24.
11. Служба государственной статистики // www.gks.ru [Электронный ресурс]
12. Фетисов В.Д.Бюджетная система Российской Федерации: / В.Д. Фетисов [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 478с.
13. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. / В.Е. Чиркин [Текст] - М:Юристъ, 2007. - 202с.

 

Приложение 1.

История изменения совокупного объёма средств Резервного фонда Российской Федерации^.16

Дата	в млрд. рублей	в млрд. долларов США
01.09.2010	1 228,93	40,08
01.08.2010	1 225,17	40,59
01.07.2010	1 226,57	39,32
01.06.2010	1 197,66	39,27
01.05.2010	1 188,70	40,59
01.04.2010	1 553,28	52,90
01.03.2010	1 763,89	58,90
01.02.2010	1 823,26	59,91
01.01.2010	1 830,51	60,52
01.12.2009	2 238,58	75,07
01.11.2009	2 242,09	77,18
01.10.2009	2 298,00	76,37
01.09.2009	2 706,82	85,74
01.08.2009	2 811,34	88,53
01.07.2009	2 957,54	94,52
01.06.2009	3 127,93	100,95
01.05.2009	3 551,47	106,81
01.04.2009	4 117,67	121,06
01.03.2009	4 869,74	136,33
01.02.2009	4 863,80	137,34
01.01.2009	4 027,64	137,09
01.12.2008	3 661,37	132,63
01.11.2008	3 572,78	134,60
01.10.2008	3 559,19	140,98
01.09.2008	3 504,62	142,60
01.08.2008	3 040,37	129,68
01.07.2008	3 056,52	130,30
01.06.2008	3 069,94	129,32
01.05.2008	3 069,47	129,80
01.04.2008	3 068,43	130,48
01.03.2008	3 082,28	127,81