Основы бюджета

Точное количество объектов культурного наследия может быть определено только после регистрации  их в установленном порядке в  Едином государственном реестре  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, так как до настоящего времени объектный и имущественный  состав культурного наследия неуточнен. По данным Минкультуры России среди  учтенных памятников 34% представляют ценность с точки зрения архитектуры и  градостроительства, 14% - с точки  зрения истории, 42% - с точки зрения археологии, 1% - с точки зрения искусства  и 9% - с точки зрения нескольких наук одновременно. В разрезе объектов недвижимости памятники истории  и культуры подразделяются на здания и строения - 18%, сооружения - 2%, произведения монументального искусства - 1%, объекты  археологии - 55%, захоронения - 13%, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового  искусства - 10%, прочие - 1%.

Здания и сооружения, относящиеся  к объектам культурного наследия, используются: в административных целях - 20%, в жилых целях - 8%; в социально-культурных целях - 23%; в общественно-политических целях - 2%; в культовых целях - 27%; в  производственных целях - 1%; в иных целях - 5%, а 5% таких объектов не используется вовсе. ⁸

На территории России находятся 21 объектов, состоящих в списке Всемирного культурного и природного наследия, сформированного под эгидой ЮНЕСКО. В настоящее время в список Всемирного наследия включено всего 754 объекта, из которых 582 относится к  объектам культурного наследия, 149 - природного наследия и 23 смешанного наследия. Из российских объектов 13 включено в  данный список именно как объекты  культурного наследия. Среди них: Московский Кремль и Красная площадь, Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников, Погост Кижи (Республика Карелия), Исторические памятники Новгорода и окрестностей, Историко-культурный комплекс Соловецких островов (Архангельская область), Белокаменные памятники Владимиро-Суздальской  земли и церковь Бориса и Глеба  в Кидекше (Владимирская область), Архитектурный  ансамбль Троице-Сергиевой лавры  в городе Сергиев Посад (Московская область), Церковь Вознесения в Коломенском (Москва), Историко-архитектурный комплекс Казанского Кремля (Республика Татарстан), Ансамбль Ферапонтова монастыря (Вологодская  область), Цитадель, старый город и  крепостные сооружения Дербента (Республика Дагестан), Историко-архитектурный  ансамбль Новодевичьего монастыря (Москва), а также Куршская коса (совместный российско-литовский объект, Калининградская  область). http://unesco.ru - ЮНЕСКО

Наряду с недвижимыми  памятниками важную роль в формировании культурного потенциала России играют культурные ценности, хранящиеся в  фондах музеев. В России сегодня  насчитывается более 1500 государственных  и муниципальных музеев, в которых  хранится около 80 млн. экспонатов. Около 40% музеев включают в свою экспозицию недвижимые памятники истории и  культуры, неотделимые от них.

В последние годы мировое  сообщество придает особое внимание охране нематериальной культуры. Под  эгидой ЮНЕСКО введена новая номинация  памятников нематериальной культуры. Это, прежде всего, разнообразные проявления народной традиционной культуры - народные художественные промыслы, фольклор, бытовые  традиции, ритуалы и т.д. Из российских объектов в список особо ценных видов  нематериального наследия включены устное народное творчество и культурные традиции старообрядцев Забайкалья. Это пока единственный объект подобного  рода от нашей страны. Однако, Российская Федерация имеет большие возможности  представительства в этой номинации  в связи с сохранностью многих промыслов и производств, фольклорных  традиций, других проявлений живой  традиционной культуры в различных  регионах страны.

Особую роль с точки  зрения сохранения культурного наследия играют исторические поселения. Список исторических поселений был утвержден  в 1990 г. постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР  и президиума Центрального Совета Всероссийского общества охраны памятников природы  и культуры (ВООПиК). В Российской Федерации к историческим относятся 539 поселений, разделенных на 4 категории, сообразно ценности архитектурно-градостроительного наследия, в том числе, 427 исторических городов и 51 поселок городского типа, остальные - сельские поселения. В исторических поселениях охраняются не только отдельные  памятники истории и культуры, но и памятники градостроительства, архитектурные ансамбли, образцы  исторической застройки и исторические ландшафты.

Своеобразие облика исторических городов определяется наличием в  каждом из них таких характерных  черт, как выразительность общего силуэта и панорамы города, необычная  топография, особая живописность городских  улиц и ландшафта, самобытность памятников древнего зодчества, местные художественные и строительные традиции. Утрата значительной части исторических градоформирующих доминант и вторжение резко диссонирующих  объектов в историческую городскую  среду является сложной проблемой  многих исторических городов.

Одной из важнейших проблем  сохранения комплекса культурного  и природного наследия исторических поселений является неопределенность самого статуса «исторический город» в нашей стране. В настоящий  момент согласно действующему законодательству Российской Федерации данный статус не дает никаких особых прав и не налагает специфических обязанностей по сравнению с другими административно-территориальными образованиями.

Очень важно подчеркнуть, что в России поставлены на государственную  охрану не только памятники истории  и культуры, но особо ценные территории, где сохраняется весь культурно-исторический и природный комплекс наследия, уникальные культурные и природные ландшафты. В настоящее время в России существуют более 120 музеев-заповедников и музеев-усадеб. Они организованы на базе достопримечательных мест, связанных с историческими поселениями, историческими событиями, жизнью выдающихся личностей. Большая их часть сконцентрирована на территории Европейской части  России.

В России создано 35 национальных парков, во многих из которых сохраняется  не только природное наследие, но и  уникальные историко-культурные объекты. Это, прежде всего, такие национальные парки как «Кенозерский» (Архангельская  область), «Русский Север» (Вологодская  область), «Плещеево озеро» (Ярославская  область), «Валдайский» (Новгородская область), «Мещерский» (Рязанская область), «Угра» (Калужская область), «Сочинский» (Краснодарский край), «Самарская Лука» (Самарская область), «Прибайкальский» (Иркутская область), которые в  последнее время ежегодно посещает почти миллион человек.⁹ В отличие от музеев под открытым небом в национальных парках сохраняются не только отдельные памятники, а вся историко-культурная и природная среда. Так, например, национальный парк «Кенозерский» - это не только заповедные леса и красивейшие озера, но и место, где сохранились деревянные церкви и часовни, священные рощи, обетные кресты, деревни с живой традиционной культурой.

Благодаря институту музеев-заповедников и национальных парков удается сохранить  объекты культурного и природного наследия, как целостные историко-культурные и природные комплексы, историческую застройку старинных городов, исторический ландшафт достопримечательного места, духовные святыни и этнографическую  специфику национальных территорий.

Вместе с тем, к настоящему времени в 43 субъектах Российской Федерации вообще отсутствуют музеи-заповедники  и музеи-усадьбы, в 67 субъектах нет  национальных парков.

Таким образом, Россия обладает большим количеством памятников истории и культуры, некоторые  из которых считаются объектами  Всемирного культурного и природного наследия.

3. История охраны памятников  истории и культуры в России

К памятникам истории и культуры, составляющим наше культурное наследие, относятся  старинные постройки - церкви, монастыри, дворцы, усадьбы, крепости, особняки, надгробия, монументально-скульптурные композиции, а также иконы, картины, фрески, изделия  из бронзы, мрамора, дерева, ткани (декоративно-прикладное искусство), монеты, книги, рукописи, предметы народного быта и др. Нередко к  памятникам истории и культуры причисляют также здания и сооружения, не имеющие  художественной ценности, но дорогие  нам тем, что с ними связаны  исторические события, жизнь и деятельность великих людей.

Специалисты именуют памятниками истории  и культуры объекты, находящиеся  на учете и под охраной местных  или центральных органов охраны памятников и имеющих особый паспорт. Критериями для признания тех  или иных зданий и объектов памятниками  служат, как правило, время постройки (хронологический), авторство известных  зодчих, связь с окружающей застройкой (экологический), а также с историческими  событиями и различными деятелями (мемориальный).

В результате пожаров, войн, социально-политических катаклизмов, естественного процесса старения построек, из-за невежества населения  и "благоустроительной" деятельности властей с лица земли безвозвратно исчезло множество шедевров архитектуры  и искусства.

Как складывалось отношение  к старине в России и чем  объясняются многочисленные отечественные  утраты? В допетровскую эпоху и  даже в 18 в. понятие "памятник" еще  не сформировалось и главным импульсом  сохранения старины была религия. Древности, ставшие религиозными святынями, почитали и оберегали. Так, благодаря глубокому  церковному и народному почитанию  православных святынь до нас дошли  драгоценные остатки старины 11 - 17 вв. - храмы Киева, Чернигова, Новгорода, Владимира, Москвы, чудотворные иконы  и церковная утварь, рукописи и  личные вещи митрополитов, патриархов, настоятелей монастырей и др. Несмотря на частые бедствия, наши предки сохраняли  чудотворные иконы Владимирской и Донской Божьей Матери, теснейшим  образом связанные с судьбами России и Москвы.

Многие памятники церковной  старины, а также образцы древнего оружия, украшения, символы княжеской  и царской власти, предметы быта бережно хранились в церквах  и монастырях, дворцах, кремлевской  Оружейной палате - своеобразном древнейшем русском музее.

Но это только малая  толика из общего числа произведений древнерусского искусства. Страшным бичом  для русских городов были войны, нашествия врагов, пожары. Историк  Москвы П.В. Сытин подсчитал, что  с 1177 по 1547 г. весь или почти весь город выгорал 12 раз! Пожары не пощадили ни изб простолюдинов, ни великолепных царских дворцов и кремлевских  храмов. Во время пожара 1547 г. сгорели  иконы кремлевского Благовещенского  собора, написанные Андреем Рублёвым и Феофаном Греком, превратилась в  бесформенные слитки драгоценная церковная  утварь.

Но немалую роль в трагических  судьбах памятников старины играли и сами люди. Резкие повороты государственной  политики, идеологические и вкусовые пристрастия, как правило, губительно сказывались на сохранности памятников.

Охраной древностей государство  стало заниматься лишь с начала 18 в. Указы Петра I 1718 и 1721 гг. предписывали собирать старинные предметы, "куриозные  вещи", "что зело необыкновенно" Вопросы охраны и использования  памятников истории и культуры. С. 36-37.. В то же время разрыв Петра I и его последователей с многовековыми  традициями, засилье западноевропейской архитектуры привели к забвению и уничтожению целых пластов  церковной старины: часовен, домовых  церквей, кладбищ. Остатки старины  в древнерусских городах не привлекали внимания просвещенного сословия. Для  сооружения огромного дворца в Кремле в 1770-е гг. по указу Екатерины II сносились  некоторые храмы и часть стены  с башнями. В конце 18 - начале 19 в. ради благоустройства города власти уничтожили десятки церквей. Русское  общество той эпохи полностью  оторвалось от древнерусских традиций. Не случайно законодательные акты 1820-х  гг. касались античных и мусульманских  построек Крыма. 19 век стал временем преодоления русским обществом  слепого подражания Западу и возвращения  к забытым национальным традициям. В эпоху Николая I был издан  ряд указов, запрещавших разрушать  постройки крепостного зодчества. Теория официальной народности, составляющими  частями которой были православие, самодержавие, народность, в значительной мере способствовала пробуждению интереса широкой общественности к своему прошлому. Именно к 30-70-м гг. 19 в. относятся  первые попытки реставрации или  воссоздания памятников: Дома бояр Романовых, палат Печатного двора, интерьеров Теремного дворца в Москве, палат Романовых в Ипатьевском  монастыре.¹⁰

Самая значительная роль в  деле охраны памятников в дореволюционной  России принадлежала различным обществам, в первую очередь Одесскому обществу истории древностей (1839), Археологической  комиссии (1859), Московскому археологическому обществу (1864). Последнее внесло огромный вклад в изучение и охрану памятников. На проводившихся обществом археологических  съездах (с 1869 г) неоднократно обсуждались  проекты охраны ценных сооружений на всей территории России. Во многом благодаря  активности членов общества различными ведомствами империи были изданы постановления, запрещавшие самовольные  реставрации, раскопки. Обществом была разработана и классификация  памятников (архитектуры, истории, живописи, письменности, ваяния и др.). Менее  масштабный характер носила деятельность созданного в 1909 г. в Санкт-Петербурге Общества защиты и сохранения в России памятников искусства и старины. Председателем общества был великий  князь Николай Михайлович, членами - В.В. Верещагин, Н.К. Рерих, А.В. Щусев, Н.К. Врангель.