Сущность и формы государственного и муниципального долга. Программа государственных внешних заимствований РФ

В текущем  году были сохранены основные приоритеты бюджетной политики в области расходования средств. За I полугодие 2011 года консолидированный бюджет района исполнен на общую сумму 671,7 млн. рублей при плановых назначениях 1463,7 млн. рублей, или 46% от плана. На решение вопросов местного значения было направлено 472,8 млн. рублей, на исполнение отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Хабаровского края – 198,9 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета района по разделам отражены в таблице:

млн.рублей

По сравнению  с аналогичным периодом прошлого года расходы консолидированного бюджета  района снижены на 4%.

Несмотря  на недостаточную обеспеченность текущих  расходов бюджета, органами местного самоуправления района прилагаются максимальные усилия с  целью недопущения роста  кредиторской задолженности, которая  по состоянию на  01.07.2011 составляет – 14,5 млн. рублей. С начала года прирост  кредиторской задолженности составил 1,3 млн. рублей. При этом благодаря  проведенной работе, по сравнению  с I кварталом 2011 года кредиторская задолженность снижена на 3,6 млн. рублей. 

        В I полугодии 2011 года, также как и в 2010 году, первоочередными направлениями расходов бюджета района стали:  выплата заработной платы и оплата коммунальных услуг. В течение I полугодия 2011 года задолженности по заработной плате не допускалось.

В связи  с недостаточностью собственных  доходов в бюджете района ежегодно складывается сложная обстановка по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями.

 В  соответствии с утвержденными  лимитами, сумма на коммунальные  расходы по учреждениям района  составляет 108,5 млн. рублей, запланировано  средств в бюджете 62,9 млн. рублей, или 58,0% от потребности. Фактические расходы по оплате коммунальных услуг на 01.07.2011 составили 53,4 млн. рублей, или 85,0% от  объема бюджетных ассигнований на год.

Планировать расходы на оплату коммунальных услуг  в полном объеме не представляется возможным в связи с тем, что  не останется средств на  обеспечение  полноценного функционирования бюджетных  учреждений.

Кроме того, появляются новые требования к функционированию бюджетных учреждений, которые влекут дополнительные расходы. Только по отрасли «Образование»  потребность в дополнительных расходах составляет 43,8 млн. рублей, в том  числе:

- переход  школ 1-й ступени на новые стандарты  – 18,9 млн. рублей;

- требования  Роспотребнадзора по прохождению и подготовке аттестации рабочих мест должностных лиц – 1,4 млн. рублей;

- требования  Роспотребнадзора по обустройству помещений школьных столовых, замена оборудования по САНПИН – 2,0 млн. рублей;

- приобретение  комплекта программного обеспечения  для защиты персональных данных  – 2,8 млн. рублей;

- предписание  Госпожнадзора по замене линолеума и дверей – 3,7 млн. рублей;

- замена  спортивно-оздоровительного оборудования  – 15,0 млн. рублей.

 Из-за  нехватки бюджетных средств, невозможно  запланировать финансовую обеспеченность  муниципальных заданий бюджетным  учреждениям, что повлечет за  собой значительное сокращение  количества муниципальных услуг, в частности услуг дошкольного образования на которые существует очередь.

Наибольший  удельный вес в расходах местного бюджета (77%) составили ассигнования на отрасли социально-культурной сферы (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт).

Перспективы наполнения районного бюджета и  улучшения социально-экономической  ситуации в районе во многом связаны  с объёмом и структурой капиталовложений.

Для решения  проблем оптимизации бюджета  важным является всестороннее обоснование  расходов бюджета. Повышается значимость контроля  по использованию выделяемых району дотаций.

Район в перспективе без финансовой поддержки из бюджетов других уровней  не сможет обеспечить выполнение текущих  социально-экономических задач. 

Задачи  по исполнению бюджета  в 2011 году.

В период 2011-2013 годов увеличение доходов бюджета  будет оставаться главным приоритетом  бюджетной политике Амурского муниципального района. 
          Бюджетная политика будет реализовываться по следующим направлениям: 
- осуществление мер,     направленных  на  сохранение  и развитие  налогового потенциала на территории района;

- максимальное  приближение прогноза поступлений  доходов к реальной ситуации  в экономике;

- оперативная  корректировка бюджета при отклонении  поступлений доходов от прогнозных  показателей;

- поддержание  оптимального уровня налоговой  нагрузки на экономику муниципального  района;

- расширение  налоговой базы за счет развития  малого предпринимательства, ликвидация  каналов ухода от налогообложения;

- создание  благоприятных условий для деятельности  субъектов среднего и малого  предпринимательства.

В целях  увеличения собираемости доходов особое внимание должно быть уделено повышению  качества налогового администрирования, включая эффективное использование  инструментов, противодействующих уклонению  от уплаты налоговых и неналоговых  доходов за счет:

- повышения  ответственности каждого администратора  доходов за эффективное прогнозирование,  своевременность, правильность и  полноту поступления администрируемых  им платежей;

- усиления  совместно с налоговыми органами  работы по легализации заработной  платы работающего населения  и вывода из тени доходов  предпринимателей, по установлению  причин образования и обоснованности  убытков; 
- организации работ по проведению инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам;

- проведения  разъяснительной работы с физическими  лицами о необходимости регистрации  объектов недвижимости. 

   Содержание  

1. Сущность  и формы государственного и муниципального долга………………………..2
2. Программа государственных внешних заимствований РФ………………………………3
3. Задача………………………………………………………………………………………....6