Доступная среда инвалидов

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования. Проблема доступности и комфортности городской среды для лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности в российском обществе начала обсуждаться сравнительно недавно – с конца 90-х годов ХХ века.

Исторически социальная политика в России, ориентированная  на лиц с ограниченными возможностями  жизнедеятельности, строится на основе медицинской модели инвалидности. Исходя из этой модели, ограничение возможностей жизнедеятельности рассматривается как недуг, заболевание, патология. Следствием ориентации общества и государства на эту модель является изоляция человека с ограниченными возможностями от общества, обучение и трудоустройство в специализированных заведениях, развитие у него пассивно-иждивенческих жизненных ориентаций.

В настоящий момент нет  четкого общепринятого смыслового наполнения данного понятия. В некоторых  источниках оно используется в качестве «политкорректного» синонима понятию  «инвалид». Тем не менее, постепенно общество переходит к расширительной трактовке этого понятия, и начинает включать в число «людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности» более широкий круг лиц, включая беременных женщин, лиц, с краткосрочными ухудшением здоровья, престарелых и т.п.

Степень научной разработанности проблемы – изучением данной проблемы занимались многие ученые такие как: Халатова Е.И которая рассматривала социальную работу с инвалидами¹, Ярская Е.Р²., Холостова Е.И³ и т.д., т.е. данная тема в теоретическом плане разработана достаточно детально.

Цель работы – определить проблемы и перспективы организации комфортной среды жизнедеятельности инвалидов.

Задачи исследования:

1. Анализ имеющейся нормативно-правовой базы, регламентирующей доступность и комфортность городской среды для лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

2. Анализ мер, принимаемых для обеспечения необходимого уровня доступности и комфортности городской среды для лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

3. Изучение и анализ мнения лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности, проживающих в г. Новошахтинске, о создании доступной и комфортной городской среды;

4. Разработка предложений и рекомендаций по повышению доступности и комфортности городской среды для лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности. 

Объектом данного исследования являются лица, с ограниченными возможностями здоровья, являющиеся жителями г. Новошахтинска, предметом – возможности создания доступной и комфортной среды для жизнедеятельности инвалидов.

Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, монографии, статистические данные.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав включающих параграфы, заключения, списка используемых источников и приложения.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ  ОБОСНОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

1.1 Социальные проблемы определения понятия доступной среды жизнедеятельности инвалидов

Сейчас в России на учете в органах социальной защиты населения состоит более 13 млн. инвалидов (данные на 1 января 2012 года)⁴. В стране ежегодно впервые признается инвалидами свыше одного миллиона человек, из них более 50% - трудоспособного возраста. Наблюдается также ежегодный рост числа детей-инвалидов. Эффективное решение проблем инвалидности и инвалидов требует формирования единства взглядов на понятия “инвалид” и “инвалидность”.

Нетрудоспособные граждане в каждой стране составляют предмет  заботы государства, которое социальную политику ставит во главу угла своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к инвалидам является их материальная поддержка (пособия, льготы и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке.

Слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или  частично парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния  человека. Инвалидами признаются также  лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:⁵

1. По возрасту - дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды  войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания.

3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные  или трудоспособные в ограниченных  сферах), инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

4.  По характеру заболевания  инвалиды могут относиться к  мобильным, маломобильным или  неподвижным группам.

В зависимости от принадлежности к  той или иной группе решаются вопросы  трудоустройства и организации  быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т. д.

Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней  помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и  иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т. п. Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и т. п.

Понятно, что такой инвалид нуждается  и в повседневном уходе, начиная  с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату.

В связи с указанными обстоятельствами возникла необходимость очертить круг обязанностей социальных работников и на основании этого показать целесообразность введения этой категории работников в стационарных учреждениях Минсоцзащиты России6. На данном этапе развития социальной помощи нетрудоспособным гражданам, проживающим вне стационарных учреждений, деятельность социальных работников сводится к оказанию социально-бытовых услуг. Между тем функции их гораздо шире. По мере создания института социальных работников со специальным образованием нетрудоспособные граждане получат более квалифицированную и разнообразную социальную помощь и поддержку.

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Современная социальная политика в отношении инвалидов  базируется на новом подходе к  инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа.

Сегодня инвалидность рассматривается  как сложное социальное явление, степень выраженности которого зависит  от многих факторов, включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности⁷.

Обязательства, взятые Российским государством перед международным сообществом  предусматривают переход от медицинской  модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от физических ограничений. К примеру, в последние годы началась разработка строительных норм и правил по планировке городских и сельских поселений, жилых и общественных зданий и сооружений, учитывающих специфические потребности инвалидов и способных повлиять на жизненные условия инвалидов в аспекте достижения определенных стандартов качества.

В целом определение инвалидности на уровне управления и в практике учреждений постепенно меняется от медицинской  модели к социальной. Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. То есть, данные категории инвалидности учитываются архитекторами при разработке рекомендаций по созданию доступной среды жизнедеятельности в зданиях жилого и общественного назначения. Таким образом, можно выделить, что переход к восприятию социальной модели инвалидности привел к применению принципа равных социальных прав и возможностей инвалидов.

Термин «доступная» среда содержательно  определяется в законодательных  актах Российской Федерации. Например, в Своде правил по проектированию и строительству зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения, доступность определяется как свойство здания, помещения, места обслуживания, позволяющее беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой. Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена и в положениях Конвенции ООН о правах инвалидов. Согласно определению Ярской-Смирновой Е.Р. - доступная среда жизнедеятельности – окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места⁸.

Рассматривая, распространенные определения  «доступная среда», данный термин может быть обозначен, как среда, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут использовать. Такая организация окружающего пространства, при которой любой человек, независимо от своего состояния, физических возможностей и других ограничений, имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры, а также может свободно передвигаться по любому выбранному маршруту.

Обобщив встречающиеся определения, можно выделить, что «доступная среда» – это такие элементы окружающей среды, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут использовать люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями.

В широком смысле доступная –  это среда, которая создаёт наиболее лёгкие и безопасные условия для наибольшего числа людей. В соответствии с нормативными документами РФ к маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.

Существуют разные виды физических, сенсорных и иных ограничений  и, естественно, совершенно разные потребности  в плане приспособления к окружающей среде. Значительное изменение инфраструктуры требуется для полноценной жизни  так называемых «маломобильных» людей, особенно с серьёзными нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.  Общие положения включают необходимость признания соответствия приспособлений и сооружениях типу дефекта, особенностям патологии, которые в известной мере определяют специфические потребности инвалидов в этих приспособлениях.

Так, например, инвалиды с патологией зрения испытывают определенные трудности при необходимости  самостоятельного пользования транспортом. Для слепых важны не столько технические приспособления, сколько адекватная информация - вербальная, звуковая (ориентирующая, предупреждающая об опасности и др.). Слабовидящий человек нуждается при пользовании транспортом в изменении величины указателей, усилении контрастности цветовой гаммы, яркости освещения объектов, транспортных элементов, которые позволяют ему использовать, дифференцировать, различать транспортные средства и устройства (световые табло, контрастная окраска пограничных - верхней и нижней - ступеней, края платформы и др.)⁹

Для человека с полной утратой зрения доступ к общественному  транспорту возможен лишь с посторонней  помощью.

Для адаптации инвалидов к среде, нужно сделать среду его обитания максимально для него доступной, т.е. приспособить среду к возможностям инвалида, чтобы он чувствовал себя на равных со здоровыми людьми и на работе, и дома, и в общественных местах.

Доступная среда включает жилье, транспорт, образование, работу и культуру, является условием независимой жизни инвалидов  и иных маломобильных групп населения.

Обеспечение доступной  среды во многом решается за счет использования  адаптационной оргтехники такой  как: устройства для санитарно-гигиенических  мест, средства передвижения, кресла туалетные, поручни и другие средства. Одним  из элементов в создании доступной среды обитания являются подъемно-транспортные средства. Это «мини-лифты» индивидуального пользования, вертикальные, наклонного перемещения или в виде кресла; мобильные автономные подъемно-транспортные средства.