Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве

Содержание:

Введение..............................................................................................3

Глава 1

1.1Понятие гражданства....................................................................4

1.2Принципы гражданства................................................................5

1.3Двойное гражданство....................................................................6

Глава 2

2.1 Основания приобретения гражданства РФ................................7

2.2Порядок приобретения гражданства...........................................7

Глава 3

3.1Основания прекращения гражданства РФ..................................12

3.2Порядок прекращения гражданства............................................12

Глава 4

Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве...15

Заключение..........................................................................................20

Список используемых НПА и литературы.......................................21

Введение.

      Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Гражданство является одним из основных правовых институтов. Тема гражданства как никогда актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы (союз России и Белоруссии). В данной работе преследовалась цель раскрыть сущность института гражданства, его актуальность, рассмотреть все  особенности и тонкости данного правового института.
Без лишнего преувеличения можно сказать, что для жителей России, а равно и для миллионов людей, проживающих в соседних независимых государствах и за пределами бывшего Союза Советских Социалистических Республик, принятый закон "О Гражданстве Российской Федерации имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства.
Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился

   Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

1.Понятие и принципы гражданства. Двойное гражданство

1.1Понятие Гражданства РФ

    Гражданство-это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

       Гражданство-это первый и основополагающий элемент правового статуса личности. Все вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года

      Для подавляющего большинства людей в каждой стране установление гражданства не представляет чего- то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самого рождения и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако по разным причинам, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки, т. е. Перемещения больших групп людей из одной страны в другую. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, распространенные и в РФ, а так же браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства. Законодательство об иммиграции и гражданстве, судебная практика по этим вопросам весьма развиты. Значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, решается с помощью международного права (по соглашениям, заключаемым между государствами).

          В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных государствах лицо считается гражданином союза и одновременно субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, а кроме того, имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами федерации (например, в сфере действия налогового, уголовного, семейного законодательства). Такое положение характерно и для Российской Федерации.

    Весьма частым случаем возникновения без гражданства служит заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, и рождение у них детей. Немалые трудности  возникают при разводе и связанным с ним разделении имущества.

         Во многих странах, в том числе и в Российской Федерации, правовое положение лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев. В соответствии с законом Россия поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства и не препятствуют приобретению ими гражданства другого государства.

        В Российской Федерации основополагающие принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя[*]. 

        1.2 Основные принципы гражданства РФ.

    Действующая Конституция РФ закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года.

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации.

Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства[*].

         Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

1.3Двойное гражданство.

       Такое правовое состояние возможно, когда, например, женщина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. В таком же состоянии находится ребенок, родители которого имеют разное гражданство. Частыми стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве РФ.

         Пребывание в двойном гражданстве расширяет не только права, но и обязанности гражданина. Он должен платить налоги двум государствам (если двойное налогообложение не исключается двусторонним соглашением), в каждом из них нести воинскую службу, лишается права занимать некоторые должности (судья, адвокат). Ни одно государство, признающее двойное гражданство не делает каких-либо послаблений таким лицам в отношении их гражданских обязанностей.

         Конституция Российской федерации допускает для своих граждан право иметь также гражданство иностранного государства, т. е. Двойное гражданство, но только в соответствии с Федеральным законом или международным договором. Следовательно, и иностранный гражданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соответствующего  международного договора (между данным государством и российской Федерацией). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

        Конституция ясно указывает, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Однако допускаются отступления от этого общего правила в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Но пока нет таких законодательных норм или договорной практики нет.

2.Основания, порядок приобретения гражданства

2.1.Основания приобретения гражданства.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

По рождению;

В результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;

В результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

В результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

А так же по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

2.2Порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

          Приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов  применяется «право крови» и «право почвы». Так называемый принцип права крови  признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан   данного государства (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип «права почвы» признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов.

         Российское законодательство следует, поэтому же пути. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является его гражданином независимо от места рождения. Ребенок также становится гражданином России, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства или призван безвестно отсутствующим (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то ребенок приобретает гражданство при условии, что он родился  на территории РФ или может оказаться лицом без гражданства.   

        Гражданство также приобретается ребенком, если оба родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Российское гражданство приобретается так же, в общем, и упрощенном порядке. Они отличаются основаниями, сроками, рассмотрения материалов (в общем- в течение 1 года, в упрощенном - до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятых решений. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенно - руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.

      Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. В общем порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке лица:

Проживающие на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство, и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на 3 месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вид на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;