Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве

Обязывающиеся соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

Имеющие законный источник средств к существованию;

Обратившиеся в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

Владеющие русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка   устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

2.Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой настоящей статьи, сокращается до одного года, если  у лица:

имеются высокие достижения в области науки, техники и культуры; лицо обладает профессией либо квалификацией, представляющим интерес для Российской Федерации;

есть потребность в политическом убежище на территории Российской Федерации;

3.Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13.

4.Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения пунктом «а» части первой статьи 13, и без предоставления вида на жительство.

        Прием в российское гражданство в упрощенном порядке осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России. В соответствии со статьей 14, в упрощенном порядке в российское гражданство   могут быть приняты лица:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13  Федерального закона, если они:

имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории;

имели гражданство  СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства- апатридами;

являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

2.Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13  Федерального закона, лица:

      родившиеся на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

      состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

      являющиеся нетрудоспособными и имеют дееспособных  детей, достигших восемнадцати лет и являющихся гражданами российской Федерации;

      имеющие ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации,- в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, лишен родительских прав или ограничен в них[*];

      имеющие детей, достигших восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными,- в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах[*].

       Нетрудоспособные граждане и лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на первое июля 2002 года, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона[*], и без предоставления вида на жительство.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на первое июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «с» и «d» части первой статьи 13  настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009[*] года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

       И другие  условия предусмотренные статьей 14 Федерального закона.

Глава 3

1.1 Основания прекращения гражданства.

         Этот институт регламентирует правовую возможность прекратить состояние гражданства. Демократические государства провозглашают право на эмиграцию из страны и смену гражданства, но требуют для этого  соблюдения определенных формальностей. Само по себе заявление об отказе от гражданства часто не признается достаточным. Во многих странах законы позволяют исполнительной власти лишить человека гражданства, если он совершил преступление в другой стране, перешел в гражданство другого государства, поступил на иностранную государственную службу и т. д. Лица, лишенные гражданства, могут быть высланы из страны. О прекращении гражданства, следовательно, логично говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина.

       Основания прекращения гражданства Российской Федерации установлены статьей 18 Федерального закона. Гражданство Российской Федерации прекращается если:

лицо вышло из гражданства Российской Федерации;

по иным основаниям, предусмотренных Федеральным законом либо международным договором РФ.

1.2 Порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

       Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом[*]. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 указанного выше Закона. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

       Статья 20 Федерального закона устанавливает, что выход из гражданства  Российской Федерации не допускается, если гражданин РФ: имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, или привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, либо не имеется иного гражданства и гарантий его приобретения.

        Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представителем подложных документов или заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

        Отдельными статьями Закона регламентируется изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей. Так, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.

        Если же один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации. В том случае, когда один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих родителей.

  Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданством одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

4.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

        Решение сложных вопросов приобретения и прекращения  гражданства может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом. К числу таких органов относятся: Президент РФ, министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы. Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Федеральный закон «О гражданстве РФ» закрепляет полномочия каждого из них.

        Полномочия Президента Российской федерации.

1. Президент Российской Федерации решает вопросы:

приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке  в соответствии со статьей 13 Федерального закона;

восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 Федерального закона;

выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью 1 статьи 26 Федерального закона;

отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона.

Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обеспечивает функционирование и взаимодействие полномочных органов, которые занимаются делами о гражданстве.

         В законе регламентируется порядок производства по делам о гражданстве-порядок подачи и форма заявлений, сроки подачи и форма заявлений, сроки подачи и рассмотрения заявлений, исполнение решений по делам о гражданстве. В соответствии с Законом Президентом РФ утверждено подробное Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации[*]. Последними изменениями, в частности, предусмотрен отказ от процедуры оформления наличия у детей в возрасте от 14 лет гражданства Российской Федерации, по рождению, за исключением случаев, когда ребенок остался без попечителя родителей и не имеется документов, подтверждающих наличие у него российского гражданства.

        Важной гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений. Так, решение полномочного органа об отклонении заявления по вопросам гражданства может быть обжаловано в суд. Отказ в рассмотрении заявлений по вопросам гражданства, а так же другие действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения дел и исполнения решений, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

         Весьма демократический порядок приобретения российского гражданства помогает многим людям приобрести гражданство Российской Федерации. 

Заключение.

Рассмотрев вышеизложенные принципы гражданства Российской Федерации, основания для приобретения, изменения или прекращения гражданства, органы, регулирующие решение вопросов, связанных с гражданством, можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно гражданство.