Элиты современного общества

Современные понятия элит тесно связано и  похожи с представлениями ученых прошлых лет. Например: «Лучшие представители какой-либо части общества, группировки, а также люди, относящиеся к верхушке какой-либо организации, группировки»⁶ или «(от лат. electus, англ. elite — избранный, лучший) — в социологии и политологии - неотъемлемая и важная часть любого социума.

 Осуществляет функции управления социумом, а также выработки новых моделей (стереотипов) поведения, позволяющих социуму приспосабливаться к изменяющемуся окружению»⁷ и многие др.

Еще один представитель учения о политических элитах - Гарольд Дуайт Лассуэл (1902—1978). Он предлагает общесоциологическую теорию, позволяющую выделять элиты в любой сфере общественной деятельности, причем вне связи с какими-либо формальными учреждениями. Влияние, по Лассуэллу, тождественно власти: власть — это либо влияние индивида на других индивидов, либо влияние индивида на процесс принятия решений. Тут Лассуэлл ставит знак равенства между элитой и правящей группой. Причастность к власти определяется влиянием, реальным или потенциальным, на принятие решений. Лассуэлл подчеркивает, что правящая элита не обязательно активно пользуется своей властью, это — среда, из которой берутся лидеры.

Исходя  из этого,  Лассуэлл определяет правящую элиту предельно широко.  Она включает в себя: а) лиц, занимающих важные посты во властных структурах; б) лиц, ранее занимавших эти посты и оставшихся после отставки лояльными существующему режиму; в) лиц, не входящих в формальные институты власти, но имеющих большое влияние на принятие решений в этих институтах; г) членов оппозиции, обладающих большим политическим весом, с которыми вынуждена считаться власть; д) членов семей властей предержащих. Тем не менее Лассуэлл исключает из правящей элиты оппозицию, которая не принимается всерьез верховной властью, и бывших членов элиты, порвавших связи с режимом, если они не входят в круг влиятельных оппозиционеров⁸.

Исходя  из учений об элитах разных авторов,  можно сказать, что все они сходились в одном: элита-это высший класс. Все, кто составляет элиту, наделены чем-то большим, чем другие люди. Элиты есть в любом обществе и они правят обществом.

Прошло  много лет со времен представлений  об элитах Моски  и Парето, но ничего не изменилось. Их взгляды отражают сущность и современных элит.

Среди отечественных ученых надо отметить работы Г.К. Ашина, который первый в истории советского обществоведения описал феномен элиты [3]. Однако в своих работах он рассматривал элиту особенно в 60-70-е годы применительно к буржуазному обществу (впоследствии автор отошел от этой точки зрения). Во-вторых, его анализ был посвящен только одной из многочисленных теорий, которые пытались осмыслить такое явление, как правящие слои в западном обществе, тогда как в этот период в западноевропейской и американской традиции существовали другие теории, которые рассматривали проблемы политических групп и групп давления, истеблишмента, бюрократии, клептократии, олигархии и еще ряда группировок, имеющих отношение к дележу власти и капитала.⁹

В отличие  от зарубежных авторов российские употребляли сам термин элита гораздо реже, заменяя его такими словами, как лидерство, бюрократия, правящий класс. Более распространенным в то время было понятие номенклатура. Оно, с одной стороны, наиболее точно отражало сущностные характеристики партийно-государственной верхушки, с другой, - свидетельствовало об определенной ее сдержанности в использовании термина элита, в приписывании себе каких-то исключительных качеств.

В российской социологии имеется много подходов к определению состава элиты. Один из них (В.Ф. Анурин, 1996) исходит из самоидентификации, т.е. кто сам себя относит к этой социальной группе, причисляет к высшему слою общества. Другой подход (Е.В. Охотский) строится на подсчете, сколько и каких чиновников на федеральном или региональном уровне следует отнести к элите, какое количество работающих в министерствах и ведомствах можно считать элитой. Третий подход (Л.B. Бабаева) опирается на рыхлый, но вполне определенный показатель - если ты богатый человек, бизнесмен, банкир, предприниматель, то значит - ты представитель элиты. Тот же "критерий" применяется и по отношению к политическим деятелям - если ты один из руководителей партии, движения, депутат или крупный чиновник -значит, входишь в элиту. Все эти подходы, на наш взгляд, очень уязвимы с точки зрения качественной определенности, с позиций научности, так как ни один из них не дает ответа на вопрос - обладают ли те, кого относят к элите, такими сущностными характеристиками, которые реально возвышают их не по показателю толщины кошелька или политической должности, а по тому, что олицетворяет ценностные и интеллектуальные преимущества одного представителя российского общества перед другим¹⁰.

В общем  и целом идеи российских социологов не отличаются от идей зарубежных авторов. И Лассуэл и, например, Бабаева определяют элиты, как класс правящий, состоящий из чиновников и правителей. Но есть и другой ученый, который отвергает существование элит именно в России. Тощенко Ж.Т. считает, что мы не подвергаемся воздействию элит, что правит нами не элита, а лидеры. Это слово более широкое, но точнее отражающее сущность «верхушки» нашего государства. он считает, что у власти находятся люди, которые воруют, обманывают в целях только личной выгоды, и поэтому не заслуживают, чтобы мы их «величали элитой».¹¹ 

Предпосылки возникновения современной политической элиты.

Становление современной российской политической элиты началось во второй половине 80-х годов XX в. благодаря политическим реформам, осуществленным в стране под руководством генерального секретаря  Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), первого  и последнего Президента СССР М.С. Горбачева. Общество, во многом обязано этому политическому лидеру.

Если  бы не было М.С. Горбачева, не было бы и  Б.Н. Ельцина, не было бы современного российского государства, не было бы того порядка общественной жизни, который этим государством поддерживается. Современная российская политическая элита возникла путем трансформации прежней советской элиты¹². Достаточно вспомнить, что сам первый Президент России был секретарем сначала Свердловского обкома, затем Московского горкома и кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. Он был в оппозиции правящей верхушке Компартии и в конечном счете вышел из нее, а затем и приостановил ее деятельность, но тем не менее много лет он был в составе правящей элиты СССР, как и многие нынешние российские руководители. В этом нет ничего удивительного, наоборот, это естественно, поскольку у российского народа в начале создания демократического федеративного государства не было другой элиты, кроме советской.

Что представляла собой эта элита? Э. Гидденс пишет, что она включала в себя руководящих партийных работников и менеджеров (руководителей) крупных промышленных предприятий, рекрутированных в основном из среды рабочих и крестьян (в 1961 г. они составляли 85% членов ЦК компартии). Он также подчеркивает , что в составе советской элиты "доля выходцев из низших слоев по-прежнему гораздо выше, чем обычно на Западе", но в то же время несмотря на эгалитаристскую (от франц. egalite - равенство) идеологию высшее руководство КПСС пользовалось привилегиями, недоступными остальному населению: поездки в зарубежные страны за государственный счет, доступ в спецмагазины с товарами повышенного качества, внеочередное получение жилья и т.д. Борьба с привилегиями - это то, с чего начал Б.Н. Ельцин свой разрыв с КПСС и свое восхождение на должность первого Президента демократического российского государства.

К началу 90-х годов были созданы условия  для появления политиков нового типа. По всем стандартам формирования кадровых работников любой сферы (10-12 лет), в России только сейчас приходит время политиков, способных действовать в условиях демократии. До них проявили себя две когорты российских политиков: горбачевская (разрушившая власть коммунистов) и ельцинская (разрушившая власть советов). Следующей когорте на площадке, расчищенной предшественниками, предстоит создавать новую российскую политическую культуру и соответствующую ей систему политических институтов¹³.

С приходом к власти В. Путина правящая элита  предприняла немало шагов по преобразованию и политической системы, и политической элиты страны в авторитарно-демократическую. Под свой контроль новый глава государства поставил Федеральное собрание, основные политические партии, бизнес-элиту, большинство региональных лидеров. основные электронные средства массовой информации. В настоящее время правящая элита демонстрирует желание подчинить себе и такую мощную силу, как Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). Если последнее удастся осуществить президентско-правительственным структурам, то под их влиянием окажется большая часть "левого" электората, что, в свою очередь, резко ослабит позиции коммунистов и аграриев, оппозиционно настроенных к нынешней правящей элите.

Все это  показывает цель современной правящей элиты - расширить свою социальную базу. Но такая тактика содержит в себе очень большую опасность: если проводимый социально-экономический курс провалится, не оправдает ожиданий электората, то реакция последнего будет сравнима с реакцией обманутого человека со всеми вытекающими отсюда последствиями, главным из которых станет переход  в разряд ярых противников данной элиты. И чем шире окажется в настоящее  время социальная база власти, тем  больше, в случае неудачи, будет число  ее противников.

У современной  политической элиты есть два очень  важных ресурса, которые и сейчас, и в будущем способствуют и  будут способствовать ее эффективной  деятельности: меньшая разобщенность  и конфликтность и наличие  определенной степени умеренного консерватизма, что существенно отличает ее от предшественников. Наличие здорового консерватизма  является необходимым атрибутом  нормального эволюционного развития любого общества, оно позволяет сберечь  то ценное, что создали предыдущие поколения. Если учесть, что в 1990-е  гг. политическая элита (особенно правящая) разрушила немало положительных  элементов, сохранившихся с советских  времен, то можно предположить, что  в ближайшем будущем мы будем  свидетелями возрождения (восстановления) современной элитой некоторых из этих элементов, что в свою очередь, будет положительно воспринято большинством населения.¹⁴

Функции правящей элиты России 

Элита не равномерна. Внутри правящей элиты  существует небольшая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды. Т.Заславская называет ее «верхним (субэлитным) слоем»¹⁵, Л.Шевцова - «суперэлитой»¹⁶. Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований.

К важнейшим  характеристикам элиты исследователи относят сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций, наличие эзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для посвященных, отсутствие четкой грани, разделяющей служебную деятельность и частную жизнь.

Для России, как и для других посткоммунистических государств, характерными являются общие черты, определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности.

Под мобильностью элиты понимают вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Таким образом, мобильность можно разделить на вверх идущую, горизонтальную и вниз идущую. Элитная мобильность в современной России имеет существенные отличия от мобильности других социальных групп, что связано с рядом факторов:

1.         Более высокая по сравнению с другими группами конкуренция между кандидатами на должность, которая возникает на всех этажах политической иерархии.

2.         Неопределенность требований к кандидатам, которые должны удовлетворять условиям, нигде не оглашающимся.

3.         Элитная мобильность подвержена значительно большей регламентации и планированию, чем другая профессиональная мобильность, так как существует институционализированный кадровый резерв для пополнения вакантных должностей.

4.         Мобильность элиты регламентируется не столько трудовым законодательством, сколько внутригрупповыми нормами.

5.         В отличие от всех других профессий вхождение в элиту есть наделение индивида первичным политическим капиталом, который он может развить или оставить без изменения.¹⁷ 

На содержание политических функций большое влияние  оказывает политический режим. Т.И.Заславская к главным функциям элиты в трансформационном процессе относит выработку, легитимизацию и реализацию общей стратегии реформирования общества.¹⁸  

Выделяют следующие наиболее существенные функции политической элиты: это

1) стратегическую - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, выработка концепции реформирования страны;