Молодежной политики

ВВЕДЕНИЕ

  Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества. Переход к рыночной экономике вызвал значительные изменения социального положения различных групп населения, в том числе и таких, которые традиционно считались носителями передовых идей.        Одно из главных мест в новых условиях принадлежит молодежи. Выбранные ею социальные ориентиры во многом определят будущее общества.  
      В социологическом плане выделяют две стороны влияния общественного прогресса как объективного фактора на тенденции социального развития молодежи. С одной стороны, изменяющиеся объективные и субъективные условия макросреды опосредуют особенности включения молодежи в социальную структуру общества, что сказывается как на формировании социального облика молодого поколения, так и на степени развитости самой социальной структуры. С другой стороны, факторы общественного прогресса, отображаясь в сознании молодых людей, влияют на их потребности, интересы, ценностные ориентации в их поведенческих программах, что, в конечном счете, также отражается на социальном облике молодежи.  
На функционирование и реализацию молодежной политики, как на одну из сфер социальной деятельности, большое влияние оказывает государство, в том числе территориальные и местные органы управления.                               В связи с этим целью данной работы является анализ молодежной политики, изучение организационного-правового обеспечения молодежной политики. 
Для достижения указанной цели в ходе работы планируется решить ряд задач:  
1. Рассмотреть понятие молодежная  политика.                        2.Расмотреть молодежные организации  как элемент молодежной   политики .

    3.Изучить организационно-правовое обеспечение реализации молодежной политики.  

  Современная ситуация в Украине, характеризующаяся экономическим кризисом, снижением уровня жизни, растущей бедностью населения требует тщательного анализа всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика. 
 
 
 

1. Молодежная политика. Сущность и основные направления.

  Молодежь- это один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит его жизнеспособность.

  Общества делятся на статичные и динамические. Статичные общества, которые развиваются постепенно при медленном типе изменений, опираются главным образом на опыт старших поколений. Они сопротивляются реализации скрытых возможностей молодежи. Образование в таких обществах сосредоточено на передаче традиций. Такое общество сознательно пренебрегает жизненными духовными резервами молодежи, поскольку не намерено нарушать существующие традиции.

  В противоположность им динамические, стремящиеся к новым возможностям, независимо от господствующей в них социальной или политической философии, опираются главным образом на сотрудничество с молодежью. Особая функция молодежи состоит в том, что она - оживляющий посредник, своего рода резерв, выступающий на передний план, когда такое оживление становится необходимым для приспособления к быстро меняющимся или качественно новым обстоятельствам.

  Рассматривая значение молодежи для общества, нужно выяснить характер потенциала, который представляет эта молодежь, и формы интеграции, необходимые для преобразования этого потенциала в функцию. Или же просто ответить на вопрос: что мы имеем в виду, когда говорим, что молодежь- это оживляющий посредник.

  Ошибочно утверждать, что молодежь прогрессивна по своей природе. Ведь консервативные и реакционные движения могут также увлечь молодежь. Молодежь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе - она потенция, готовая к любому начинанию. Быть молодым означает стоять на краю общества, быть во многих отношениях аутсайдером. И можно утверждать, что подросток- эта та общественная сила, которая может осуществить различные начинания, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто само собой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни экономического, ни духовного характера. Данная характеристика молодежи подразумевает необходимость политической социализации молодежи.

  Задача молодежи внутри страны может заключаться в том, что она должна положить конец духовному кризису. В настоящее время молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство.

  Исходя из выше сказанного, можно сказать, что главная задача молодежной политики - создание социально-экономических условий для реализации молодежью своих функций в динамическом обществе .[1]

  Теперь мы можем определить значение термина “молодежная политика”.

  Для начала обозначим что входит в понятие молодежная политика. Во -первых, под “молодежной политикой” подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. Во-вторых, термин “молодежная политика” охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи. Государственная   молодежная   политика   распространяется   на   граждан Украины возрастом от  14   до  35   лет      независимо    от    происхождения,  социального    и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка,  отношения к религии,  рода и характера занятий и осуществляется через органы государственной исполнительной власти,   учреждения,  социальные    институты    и  объединения  молодых  граждан. 

  Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества).

  Цель определяет две взаимосвязанные задачи: создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики); создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества; практической отработки новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики).

  Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать проблемы молодежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения молодого поколения во всем сложившемся многообразии современной жизни.

Реализация  государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах:

- Принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;

- Принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой

защищенности  молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

-Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- Принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

     Можно утверждать, что государственная молодежная политика - это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства.

2. Молодежные организации  как элемент молодежной   политики в Украине

    Участие молодежи в общественно-политической жизни общества представляет интерес, как с точки зрения ее собственного развития, так и ее роли в воспроизводстве  политической структуры всего общества. Реализуя свои общественно-политические интересы, цели и идеалы, молодое  поколение интегрируется в общественно-политическую структуру общества и способствует ее воспроизводству. Воспроизводя существующие на момент своего становления общественно-политические структуры, обновляя их на основе нового социального опыта и передавая  будущим поколениям, молодое поколение  определяет характер общественно-политического  развития общества на многие годы вперед.

    В Украинском обществе молодежь является  активной частью населения и ее численность – не просто одна из характеристик возрастного состава населения государства. Во-первых, молодежь определяет уровень рождаемости, то есть демографические перспективы государства. Во-вторых, молодежь принимает активное участие в общественно-политической жизни страны.

    Развитие  молодежных организаций в Украине  является приоритетным и специфическим  направлением деятельности государства, которая осуществляется в интересах  молодых людей, общества и государства  в целом, исходя из возможностей Украины, ее экономического, социального, исторического  и культурного развития, а также  мирового опыта государственной  поддержки молодежи.

    Основные  задачи, принципы и направления молодежной политики в Украине изложены в  Декларации «Об общих основах  государственной молодежной политики в Украине», принятой Законом Украины  от 15 декабря 1992 года, № 2859-XII, а также  в таких нормативно-правовых актах  как: Законы

Украины “О молодежных и детских общественных организациях”, “О социальной работе с детьми и молодежью”, “Об объединениях граждан”, „Об общегосударственной  программе поддержки молодежи на 2004–2008 годы”

    Всего за годы независимости Украины принято  свыше 700 законов Украины  и около 800 подзаконных нормативно-правовых актов, которые в той или иной мере направлены на решение молодежных проблем.[3]

    Основными направлениями реализации молодежной политики в Украине являются: 

1. уважение к убеждениям и взглядам молодежи; 
2. предоставление права и привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, которые касаются общества вообще и молодёжи в частности;
3. правовая и социальная защита молодых граждан, прежде всего лиц, которые не достигли 18 лет, с целью создания необходимых стартовых возможностей для их полноценного социального становления и развития; 
4. содействие инициативе и активности молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества.

    В Украине, в целом, сформирован механизм координации молодежной политики, сегодня  центральным органом исполнительной власти в сфере молодежной политики является Министерство Украины по делам  семьи, молодежи и спорта.

    Тем не менее, вопросом реализации молодежной политики занимаются не только государственные  органы. Молодежь также не стоит  в стороне от тех процессов, которые  ныне происходят в политической, общественной жизни общества. Она старается  повысить эффективность своего собственного влияния на общественную жизнь, стремится  к самоорганизации в виде общественных объединений.

    Необходимо  отметить, что определяющей чертой общественного молодежного движения Украины является демократический  характер его создания и деятельности: подавляющее большинство молодежных и детских объединений создано  самой молодежью.

    Сегодня в Украине насчитывается 200 всеукраинских  молодежных организаций. Все они  имеют свои ячейки в регионах Украины. Эти организации ежегодно реализовывают  свои программы и получают финансовую поддержку от Министерства Украины  по делам семьи, молодежи и спорта.